设“三关”规范扶贫资金管理

近年来,湖南省江永县不断探索和创新扶贫资金管理模式,严把立项、验收和资金"三道关卡",为扶贫资金的安全有效使用提供保证。设置"立项关"——成立扶贫工作领导小组,要求县扶贫办、县财政局等成员单位积极参与扶贫项目规划的编制和实施等工作。一方面,严格实行现场     

要防止扶贫资金的流失

国家对扶贫非常重视，从中央到省地有关部门都向特困地区拨了扶贫资金，但现在一些地方扶贫资金流失较严重。笔者近日下乡调查发现扶贫资金的使用和管理有这样几个问题：一是资金沉淀严重。有些部门对扶贫资金的使用把关不严，拨人情款。据对山西一些地方的了解，扶贫款用于非扶贫项目的支出大约占２０％。二是管理不严。有些地方政府对扶贫资金只争着用，不计后果。而有些金融部门又缺乏科学管理和有效监督，以致形成“行政放贷不管贷，银行代理不管理”的状况。三是资金效益低下。一些地方的扶贫资金使用有很大的主观性和盲目性。山西有的…     

扶贫款买了假化肥

国家扶贫资金是特定款项,管好、用好扶贫资金是涉及面广、政策性强、事关贫困户切身利益的大事.然而,个别扶贫主管部门的腐败分子为了个人利益,置国家扶贫政策、党纪国法于不顾,与不法商人沆瀣一气,采购"三无"化肥,造成国家巨额资金损失,并从中受贿.海南省陵水县扶贫办原主任梁有豪渎职、受贿案,便是典型一例.     

上海嘉定:加强农村“三资”监管

近年来,上海市嘉定区在推进城市化发展、打造长三角综合性节点城市的进程中,高度重视维护、保障和发展农民利益,不断加大农村"三资"监管力度。以村民自治、完善制度为抓手,强化村民民主决策和民主监督,切实保障农村"三资"规范管理和安全运营;以"制度加科技"刚性制约为手段,实现对村级资产、资金、资源等的查询、分析、监管,在全市率先试点建立农村集体"三资"和"强农惠农"资金监管平台,将涉农资金通过"农民一点通"公开,接受群众监督;以推进村级产权制度改革,明晰产权、规范运营为重点,建立健全董事会、监事会等治     

谁该是扶贫的受益者

党的十七大报告提出要"解决好农业、农村、农民问题","提高扶贫开发水平"。确也如此,为了加快贫困人口脱贫致富步伐,近年来国家采取多种措施予以扶持,每年下拨的扶贫资金就高达100多亿元,加上地方政府配套、社会捐助和其他资金已超过300亿元。巨额资金的发放,种种政策的落实,凝聚了党和政府执政为民的一腔热血,给贫困地区群众送去了温暖、带来了福音。然而也有个别地方的扶贫组织对这些"善款"打起了鬼主意,对党的扶贫政策动起了歪脑筋,使扶贫的性质出现逆转,一些贫困人口非但未富,反而越扶越贫。那么,扶贫的黑洞究竟出在哪里呢?     

“这比给钱还好”——萧县黄口司法所开展法律扶贫写真

“这比给钱还好”———萧县黄口司法所开展法律扶贫写真□边志强地处安徽省最北部的萧县黄口镇，近几年来，农民生活水平较以前有了较大提高，但仍有部分农民没有摆脱贫困，而绝大多数单位在包扶工作中，总是对被扶贫单位资助一些资金和财物。然而这种扶贫方式管一时而不...     

扶贫和救灾款物发放应公开

最近,一些地方在对农村扶贫和救灾资金审计检查中发现,扶贫、救灾款物发放中存在不少问题,突出表现是:在发放过程中,多数村不经村民代表讨论,由少数村干部说了算;一些村随意提高或降低扶贫、救灾款物发放标准,擅自改变扶贫、救灾对象;个别村干部在扶贫、救灾款物发放中以权谋私,中饱私囊,优先照顾自己的亲朋好友。笔者认为,出现这些问题的根本原因,是扶贫、救灾款物发放程序不公开、不透明,缺乏有效的监督。通过检查发现,由于上级有关部门疏于监督检查,加之多数村民对扶贫、救灾款物数量、款数、发放范围、发放标准、发放程序等情况不了解,…     

政绩“膨胀”才会催生“形象”厕所

因政府扶贫为农户家建厕所，海南省三亚市凤凰镇梅村每户至少有两间厕所。然而三年前村里安装的自来水管至今还没通上水。村民认为政府应该优先解决些实际问题。据了解，三亚市计划投资近亿元改建全市13409座农村厕所，每座厕所造价7100元。（8月17日《新京报》）     

扶贫项目要注重实效

近几年,一些地方的审计机关在对扶贫资金进行专项审计调查时发现,部分扶贫项目存在不同程度的问题。首先是扶贫资金管理不到位。一些地方的县级扶贫机构未参与扶贫项目和资金的管理工作,导致项目管理与资金管理脱钩;一些地方用于养殖、技改的扶贫资金长期挂在县、乡镇财政账上被挪作他用,没有产生预期效益;一些单位未经批准,擅自调整扶贫建设项目;个别单位挪用扶贫项目资金,用于补充办公费不足和购买小汽车。其次是扶贫项目安排不科学。主管单位等不深入实际了解情况,自作主张安排一些农业结构调整和低效种植、养殖业项目,农民不愿意接受。…     

浅谈嘎查村滥用扶贫开发资金的原因及对策

《内蒙古自治区扶贫开发资金及项目管理暂行办法》中规定，扶贫开发资金投入要和扶贫攻坚任务紧密结合起来，与解决温饱问题的进度直接挂钩。还特别规定了绝不允许任何单位或部门擅自改变扶贫资金的用途和使用范围，不准挪用、拖欠和挤占等项开支。然而，有的嘎查村在使用扶贫开发资金中存在着滥用现象，这一现象已成为农村牧区的热点和难点问题，它影响了党群、干群关系，影响着农村牧区的经济发展，危及农村的社会稳定。个别人甚至走上了违法犯罪的道路。检察机关担负着查办贪污挪用扶贫开发资金的重任，因此有必要探讨此类问题，找准对扶贫开发资金滥用原因及采取相应对策，对合理使用扶贫开发资金，完成扶贫攻坚任务，提高人民生活水平，减少和预防职务犯罪将起到积极作用。     

“遮羞墙”遮不出“美丽中国”

新华网2012年12月5日登载常亦殊文章：近日，国家级贫困县甘肃潭县斥巨资建起两米高、用琉璃瓦装饰的墙，当地村民称这些墙是“扶贫项目”，“最大作用是遮丑”此事经媒体曝光后。引起轩然大波。4日，当地政府做出回应，称这些墙是“交通安全防护墙”，目的在于彻底排除沿线交通安全隐患，整治村容村貌。     

霍州市农村“两委”干部职务犯罪现状及预防建议

“农村稳，则社会安”。近年来，农村基层组织中部分支委和村委干部，在土地承包征用、土地补偿款发放、惠农资金使用、粮食直补款和宅基地分配等影响村民生活、牵涉村民切身利益的村务活动中，目无法纪、以权谋私、贪污侵占现象时有发生，他们的腐败行为，以及由此引发的不安定因素，对农村经济社会的和谐稳定埋下了巨大隐患，激起了广大村民的强烈不满，严重损害了党和政府在人民群众中的形象，造成于群关系紧张，群众集体上访、越级上访等事件不断．     

“当村官就为捞”的底气何来

正近日媒体报道,湖南省吉首市一名村干部因贪污公款被查后,理直气壮地反问:"我当村干部不就是为了捞两个吗,这怎么还违法了?"话虽刺耳,却非妄言。近年来,许多地方农村"三资"管理不规范,村干部贪污腐败案件易发多发。有的村会计、出纳不分家,账、钱、权由村支书一人掌管;有的村集体资产多数流向村干部的关系户,村民不知、不问也问不了;有的村集体资源成了村干部自家资源,有多少、在哪儿、谁在用,都是一笔糊涂账。村民更愤慨的是,一些地方的村干部侵占集体资金和村民     

惊动国家审计署的小人物

“老实”的被举报人 彝良县是国家级贫困县，每年国家为了解决民生、民利问题，都划拨了大量的扶贫资金。2012年9月7日，彝良县发生了5．7级地震，震中就拭亥县洛翠河镇。地震发生后，国家和社会各界投入了大量的扶贫救灾资金，作为重灾区，洛泽河镇成为各方关注的重点。     

揭开“小产权”的谎言

1."荣誉村民,和本村人享受同等待遇":"荣誉村民"只是一个称号,并不具有实质效应。是城镇居民还是农民,要根据户籍所在地作为判断标准。国家不会给"荣誉村民"以同等村民的待遇。一旦国家决定对该集体土     

纪检委结对“信访村”

去年７月，河北省丰宁县纪委、监察局信访室主任张秀山如约到责任村大滩镇骆驼沟村回访。刚进村，守在村头的６０多名村民一下子就把老张围住了，你一言，我一语，向他反映村支部书记和村主任挪用扶贫贷款的问题。老张仔细地听着，认认真真地记着，待群众说完了，当场向群众承诺：明天纪委就派调查组进驻你们村，对大家反映的问题进行核查，一旦情况属实，将对当事人严肃处理。群众说：“有你这话，我们哪也不去告了！”调查组来了，经过两天紧张工作，查清村支部书记和村主任两人共挪用扶贫贷款９．６５万元。最后，村支部书记被撤销职务，…     

依水窖促发展——紫阳县水利局工作侧记

安塞县是全国扶贫工作重点县。近年来，安塞县委、县政府紧紧抓住国家“八七”扶贫攻坚计划实施的机遇，坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局，在干部力量、资金物化投入、产业开发和科技推厂、基础设施建设等方面集中向贫困村倾斜，通过扶贫贷款支持、政府投入及群众自筹等多种形式。加大投入力度，有力地促进了贫困户的脱贫致富。到1998年底，累计解决温饱率达92％，全县实现了整体越过温饱线目标。     

临县“10·12”案件侦破纪实

2009年10月12日12时许，在山西省吕梁市离临柳石扶贫公路临县段南庙线7公里处、距临县自家峁村2公里处与山西三兴煤焦有限公司（原白家峁煤矿）毗邻的公路上，发生一起因村煤矿矛盾引发的恶性案件。山西三兴煤焦有限公司保卫科科长李保明纠集临县、离石、中阳、柳林、方山、岚县等地的100余名社会闲散人员、少数“两劳”释放人员和护矿队员，手持镐把、砍刀等工具，分乘10余辆车赶到自家峁煤矿，对看护煤矿的白家峁村民进行殴打，并烧毁村民在矿区公路旁用于看护煤矿搭建的简易帐蓬。     

小纠纷引出的大漏洞——一起“村财务纠纷”引出的立法思考

一、简单的案情1995年6月,湖南省某县福建村筹建福宁希望小学,建校资金共763935.74元,分别来源于社会捐款、县教育局拨款和村民集资。建校时,村党支部书记刘恕陆任总指挥兼主要材料采购员,村委治调主任张敏辉任副指挥兼建校资金出纳员。1996年9月,学校建成投入使用,但未及时组织资金清算,村民意见很大。1998年3月6日,该工程账目先后经县农村合作经济审计     

要管好新农村建设整合资金

目前，很多地方相继成立了新农村建设资金整合办公室，负责管理道路建设资金、农业扶贫专项资金、以工代赈资金等，对新农村项目资金的有效管理起到了一定的促进作用。但由于整合资金涉及的类型和项目较多、工程管理较为分散，也不可避免地出现了一些问题和漏洞：某些乡、村将专项资金混同于一般经费进行核算；