试论“入世”后我国规章立法的限制

在入世的新形势下 ,有必要重新审视我国的规章立法问题。我国在加入ＷＴＯ后将需要制定大量的实施性立法。实施性立法主要限于法律和行政法规 ,各部门无权自行对国内法律和国际条约的抵触问题作出解释。同时大量的行政法规、规章也要纳入司法审查。在新的形势下 ,必须调整和改革立法体制 ,建议减少或者取消政府和部门规章立法权限 ,将立法主要集中在全国人大及其常委会、国务院、省人大及其常委会三个层次上 ,除此之外宜作为执行解释的形式出现 ,要从制度上清除行政审批问题。　　一、我国规章立法存在的弊端　　加入ＷＴＯ后 ,对政府行为冲…     

关注人大立法质量的提升

在十届全国人大常委会第一次会议上,吴邦国委员长特别强调,在基本形成中国特色社会主义法律体系的目标下,要切实加强立法工作,重在提高立法质量。“提高立法质量”成为新一届全国人大的立法新主题。在立法不断提速的背景下突出“提高立法质量”这一立法新主题,对于推进依法治国进程和建设社会主义政治文明具有非同寻常的现实意义。通过立法改革提升立法质量WTO对中国法治进程尤其是中国立法的影响是不言而喻的,所谓“入世”首先就是指法律的“入世”,是中国国内法与WTO规则及国际惯例的接轨。倘若说自20世纪80年代起中国开始进入“将立法…     

转变政府职能 应对入世挑战

加入ＷＴＯ就意味着政府行为无论是决策 ,还是决策的执行都要受ＷＴＯ规则的规范和约束 ,并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受ＷＴＯ及其成员的严格监督。一、ＷＴＯ规则对政府管理的客观要求公开透明、依法行政是对入世后政府行为的刚性约束。ＷＴＯ规则要求中国的有关立法和行政管理必须接受ＷＴＯ规则的约束 ,国内的立法和执行必须与ＷＴＯ的规则保持一致 ,过去的有关规定与ＷＴＯ规则不一致的 ,必须进行修改。　　目前 ,我国政府正在加快法律、法规、规章的制定、修改和废止工作。我们要在深入理解和准确把握ＷＴＯ规则和我国对外…     

“精耕细作”立法时代的又一新举

随着中国特色社会主义法律体系的形成，走过立法数量高速发展期，如今中国的立法迈向更加注重质量的“精耕细作”时代。顺应这一转变，立法后评估选择在法律实施一段时间后，对法律的实施效果以及面临的新问题进行量化“检测”，及时矫正其中的不足，并由此建立一套科学、合理的法律效果评定机制，无疑将提高立法质量，确保法律有效实施。     

与WTO共舞

世贸组织本来只是众多国际组织机构之一,加入“ＷＴＯ”本也不是一件了不得的大事。由于诸多复杂因素的制约,再加上美、日、欧等国在中国加入“ＷＴＯ”问题上大作文章,中国“入世”谈判一谈就是十三年,小事变成了大事。在世界经济日益全球化的今天,“入世”成为中国融入国际社会的必经之路,世界各国,特别是西方国家把中国是否“入世”作为我们是否坚持改革开放的晴雨表和象征。　　　　　中国为什么要入世　　中国积极争取尽快解决加入ＷＴＯ这一问题,除了ＷＴＯ将在今年开展新一轮全球贸易谈判,并在未来两年中搁置审议新会员入会…     

入世与中国政府行政管理改革

加入ＷＴＯ后我国的经济环境将发生重大变化 ,对政府来说最大的挑战是管理经济的方式、方法有了新的标准和要求。应对“入世”挑战 ,政府管理的改革创新任务非常紧迫。一、坚持依法行政ＷＴＯ成员必须执行世贸组织规则 ,保证其国家的有关法律、法规与ＷＴＯ规则的一致 ,这不仅是应履行的义务 ,也是保证自身发展的必要措施。建立与ＷＴＯ规则对接的政府法律体系 ,是一项首要的任务。首先 ,要清理、修改、废止同ＷＴＯ规则和市场经济要求不符合的法律、法规 ,同时制定与社会主义市场经济和ＷＴＯ有关原则相一致的法律、法规 ,做到废、改、立同…     

WTO两人谈：对海峡两岸经济的影响 对香港、澳门经济的影响

１９９９年１１月１５日,中美两国代表在北京就中国加入ＷＴＯ达成协议,经历了长达１３年的迂回曲折的谈判后,中国成为ＷＴＯ正式成员的日子已经不远。而中国“入世”后,台湾也将以单独关税区加入ＷＴＯ。那么加入ＷＴＯ对香港、澳门以及两岸经济有什么影响呢？本刊编辑部特地邀请了中国社会科学院台湾研究所经济室胡石青、朱磊先生发表看法     

加入WTO后中国法律面对的挑战——朱揽叶教授访谈录

随着中欧协议的达成,中国离“入世”仅一步之遥。加入ＷＴＯ,意味着中国将进入一个崭新的发展阶段,这其中既有更多的机遇,同时也面临着许多的挑战。ＷＴＯ的法律制度毕竟是发达国家本着追求自身利益的目的而制定的游戏规则。这些规则对广大发展中国家而言,有些是难以保证自身利益的,有些甚至是有失公平的。但从总体上来说,ＷＴＯ的规则作为世界各国追求各自经济利益最终达成的一种协定,对各国经济的发展融入全球一体化的框架中去还是大有好处的。中国加入ＷＴＯ后,必须承担作为一个会员国的义务,行使其权利。但如何看待我国的法律制度与ＷＴ…     

中国“复关”、“入世”历程回顾及其反思

文章简要回顾了我国“复关”、“入世”的历程从我国经济体制、法律制度、经济和产业结构、企业以及居民等方面分析了与世界贸易组织（以下简称ＷＴＯ）有关要求存在的差距,认识到只有解放思想、深化改革,才能抓住机遇,迎接加入ＷＴＯ的挑战。     

略论地方政府对WTO的适应

随着我国加入ＷＴＯ进程的加快 ,人们关注最多的往往还是中国加入ＷＴＯ后对某一行业或领域的影响 ,实际上 ,目前最迫切需要研究的是政府应当如何适应ＷＴＯ。因为ＷＴＯ协议的根本目的在于约束成员国政府将其与贸易有关的政策限定在协议范围之内 ,并切实做到依法行政。如果说当前在加入ＷＴＯ问题上 ,国内是中央政府热、地方政府冷的话 ,那么在我国加入ＷＴＯ后 ,地方政府将不得不认真面对。加入ＷＴＯ后 ,地方政府如何适应 ,笔者在此谈几点看法。(一 )完善地方行政立法ＷＴＯ的宗旨是通过一系列法律原则来保证公平合理的经济贸易竞争环境 …     

以积极姿态迎接加入WTO 促进湖北经济更好更快地发展

去年１１月１５日,中美两国就加入ＷＴＯ问题,终于达成了双边协议,从而扫除了我国加入世界贸易组织的最大障碍,加快了中国入世的进程。本文仅就湖北应对入世谈两个问题。 一、中国加入ＷＴＯ和湖北 面临的机遇与挑战 ＷＴＯ创立于１９９５年元旦,是由关税与贸易总协定演变过来的,它不仅涵盖了国际货物贸易,还包括国际知识产权贸易和服务贸易。它通过制定并督促实施最惠国待遇、国民待遇、取消数量限制等一系列贸易的“游戏规则”,促进全球投资和贸易自由化。目前, ＷＴＯ拥有的 １３５个成员间的贸易约占国际贸易总额的９０％,具…     

入世对我国政治的影响

中国社科院研究员刘军提出 :入世对我国政治的影响将是全方位的。一、加入ＷＴＯ影响到中国政府管理经济的体制。发达国家的大公司进入中国市场 ,它们会对中国政府的政治法律政策、政府职能管理的方式提出自己的要求。二、加入ＷＴＯ迫切要求在中国实行政治经济分开 ,要求政府对在中国的所有企业一视同仁 ,不能再给国有企业吃小灶。三、加入ＷＴＯ要求提高中国政府决策和行为的透明度。多变的政策、含混的手续与规则、灰色的管理和黑箱式的政府采购都将面临重大的挑战。四、加入ＷＴＯ后中国必须真心实意地实行法治 ,政府行为必须让民众可以…     

中国加入WTO后的形势分析与对策

一、ＷＴＯ与中国的加入。ＷＴＯ于 1995年 1月 1日建立 ,前身是关贸总协定。它是促进世界贸易组织成员贸易发展的组织基础和法律基础。迄今 ,世界贸易组织成员有 144个 ,其职能有 :为乌拉圭回合达成的贸易协定和协议的管理与实施提供便利 ,谈判解决贸易争端 ,政策审议 ,帮助发展中国家成员方与其他国际组织合作。 2 0 0 2年开始 ,举行新一轮多边贸易谈判。在邓小平理论指导下 ,从1986年到 2 0 0 1年中国申请“复关”与加入ＷＴＯ。 2 0 0 1年 11月10日获准加入ＷＴＯ。 2 0 0 1年12月 11日中国成为ＷＴＯ正式成员。 2 0 0 2年 1月 1日台湾…     

地方人大委托立法的探索与探讨

经过30多年的法治建设,中国的立法工作已经从解决法律“有没有”的粗放化阶段进入到强调法律更加科学民主的精细化时代.在此过程中,地方性法规的数量增多、质量提升,在促进地方发展和综合治理方面逐渐发挥积极作用.但是,地方立法同科学立法、民主立法的要求相比,同“不抵触、有特色、可操作”的立法原则相比,同贯彻实施修改后立法法的新要求相比,还存在许多不符合的问题.深入推进科学立法、民主立法,提高立法质量,实现地方性法规从“有”向“优”的转变,是当前及今后很长一段时期内立法工作的重点.     

《中国立法这五年》之解析篇——转型中国的立法新生态

73件法律，立法方向波及宪政、民生、市场经济、司法改革等诸多领域，这是十届全国人大及其常委会留给人们最直观的立法印象。 但是，要清点一个时代留下的立法财富．立法数量和内容固然不可或缺，但只有深入立法的创造过程．或许才能真正寻找到真相和意义。     

关于科学立法的几点思考

党的十六届六中全会提出要“坚持科学立法”，这是对新时期立法工作的新的更高的要求。改革开放以来，我国已制定了数量众多的法律、行政法规、地方性法规和规章，到2010年，还要形成中国特色社会主义法律体系。坚持科学立法，将使我国的立法制度、立法技术更趋完善和成熟。     

大机遇 大挑战──中国“入世”面面观 冲击与机遇

中美达成双边协议，中国加入ＷＴＯ指日可待。那么“入世”后对我国经济有什么重大影响呢？ “入世”后的权利和义务 根据世界贸易组织的相关条款规定，我国加入ＷＴＯ后将享受如下的权利：第一，能使中国的产品在１００多个成员中享有多边的无条件的和稳定的最惠国待遇；第二，使中国对所有发达国家出口制成品和半制成品享有“普惠制”待遇，以及其他给予发展中国家的特殊照顾；第三，可利用世贸组织的贸易争端解决的特设机构和程序，较好地解决中国与其他成员的贸易纠纷；第四，获得在多边贸易组织中的发言权；第五，利用世贸组织的基本原…     

加入WTO与辽宁转变政府职能

加人ＷＴＯ，不仅是一场发生在经济领域至的重大变革，同进也将使中国的政府及其经济管理体制面临巨大的挑战，政府自身要进分改革，转变职能，适应“入世”后的新形势和新任务。     

依法治国新时代的立法使命

十八届四中全会“全面推进依法治国”的《决定》，描绘了由立法、执法、司法、守法等诸多法治要素构成的未来图案。其中，“有法可依”无疑是依法治国的前提。 法律既是治国之重器，又是法治之源头。立法的意义在于，通过架构制度化的治国方案和普适全社会的公共规则，为法治在实施等层面上的后续展开奠定基础。追溯20世纪80年代以来的国家史志，法制重建正是启动、推进改革的时代标记。从昔日一片法制废墟，到当下成功构建现代法律体系，绵延至今的立法进程所内含的制度设计和价值追求，不仅为国家治理现代化指明了路径，也是1997年正式提出依法治国目标的先声。     

调整政企关系,提升政府能力 加快政府管理的法制化进程

198 6年 7月至今 ,中国经历了漫长的“复关”与“入世”谈判 ,可谓山重水复 ,柳暗花明。 1999年 11月 15日 ,中美关于中国加入ＷＴＯ的协议终于达成 ,为中国加入ＷＴＯ ,融入世界经济潮流扫除了最大障碍 ,中国“入世”指日可待。当此之际 ,如何适应“入世”需要 ,调整政企关系 ,提升政府能力 ,加快政府管理的法制化进程是目前亟待解决的重大课题。一、进一步调整政企关系政府是国家经济的管理者 ,也是国有资产的所有者。“入世”客观上要求理顺政府与企业之间的关系 ,这是调整政府职能 ,提高国家经济管理能力的重要环节。(一 )树立政府行为…