要刊视点

<正>《半月谈》2010年第10期深圳公务员制度改革"去官化"公务员"天花板"的限制导致了公务员千军万马挤官道,催生了许多官场怪现象,如一些无升迁希望的人消极度日,导致行政效率低下;各单位热衷于通过增设机构、提高机构规格来解决干部出路问题;公务员"官     

浅谈日本的公务员制度

日本的公务员以其廉洁与高效闻名于世,这很大程度依赖于日本独特的公务员制度,本文首先概括了日本的政治制度,其次阐述＂官僚＂和＂公务员＂的特点,再从其选拔晋升制度上来分析日本公务员制度的特质。由于公务员制度的保障与约束,日本公务员努力工作,保持中立性,成为日本社会当中的一支中坚力量,从而保证了日本社会的稳定。     

关于达州市综合管理类公务员依法行政能力的调查与思考

<正>《中华人民共和国公务员法》第十四条规定"国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。"公务员职位分类制度为实行科学化、法制化、现代化的组织人事管理奠定了制度基础,也为公务员依法行政能力建设创造了更好的条     

论我国公务员考核制度的完善

公务员考核制度作为公务员制度的一个重要组成部分,其选拔、监督、评估等功能对促进公务员工作水平和服务意识的提高有着重要作用。加强公务员考核制度建设,有利于提高公务员队伍的整体素质,提高机关的廉洁高效。但是,目前我国公务员考核制度仍存在一些问题。为此,探寻存在问题的原因并提出改革和完善的措施,对于创新公务员考核制度,实现管理科学化具有重要意义。     

关于中日公务员考录制度的比较研究

近年来，报考公务员的人数在逐年递增，在考录工作中也暴露出一些突出问题有待解决及完善，否则将影响到我国公务员队伍的建设，日本公务员考录制度建立较早，也比较完善，研究比较中日公务员考录制度，这对于完善我国公务员考录制度具有重大的借鉴意义。     

一部用好制度选人用人的法规

《中华人民共和国公务员法》是我国建国以后干部人事管理第一部总章程性质的法律,具有里程碑的意义。制定《公务员法》既是适应WTO、政治体制改革和政府改革的需要,也是规范公务员管理、建设高素质党政人才队伍的需要。与西方资本主义国家公务员制度相比,与1993年颁布的《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》在分类机制、更新机制、激励机制和监督机制等方面有许多创新点,进一步发展与完善了中国公务员制度。     

美国政府公务员“两官分离”研究

"政务官与事务官分离"是美国公务员管理的开端,从此,以"两官分离"为基础的文官制度奠定了现代美国政府公务员管理的高绩效.从美国政府公务员管理的实践来看,"大部制"的机构设置解决了公务员管理的组织问题,而"两官分离"制度的确立保证了公务员工作的高绩效.因此,分析"两官分离"制度将对我国今天的政府机构改革起到一定的指引作用.     

我国公务员制度演进的“职业化”路径探析

作为我国行政体制改革的重要组成部分,公务员制度改革得到了理论界的长期关注,但是目前就改革的方向、路径、步骤等具体问题并没有形成明晰的结论和看法。回顾西方现代公务员制度的演进历史",职业化"成为其改革的基本方向。为了更好地理解"职业化"对公务员制度演进的理论意义,本文在对公务员"职业化"的内涵进行梳理的基础上,结合中国公务员制度完善的迫切需求,从三个方面对"职业化"精神与公务员制度继续演进的相关性做了探索性分析。     

公务员考核制度的三点思考

公务员考核结果是衡量公务员工作成绩的总体指标.一方面,考核结果直接反映了公务员为人民服务的工作水平与绩效;另一方面,这个考核结果也直接关系到公务员自身利益的获得,如工资、福利、升迁、前途等.因此,只有尽可能地完善考核制度,才能科学公正地对公务员进行考核,从而最大限度地对人民负责,同时也最大限度地对考核对象负责.……     

外国公务员制度的共同特征——外国公务员制度概述(二)

外国的公务员制度,具有以下共同特征。一、公开竞争考试,择优录用。这是公务员制度的基本标志。英美两国的文官制度改革,是以建立考试录用制度为开端的,法国、日本、德国等国家建立现代文官制度也是从实行考试录用开始的。许多国家的法律都明文规定,政府任用官员或填补空缺,除政治性任命外,其他的必须从考试合格者中选用。不得任用不合格者。公务员的录用号试不因民族、种族、性别、出身、党派、宗教信     

能力为本 造就政府精英人才——日本公务员培训情况考察启示

苏州行政学院赴日考察团一行6 人于2004年11月27日至12月3日先后在日本的大阪、京都等城市进行了访问考察,就公务员培训等有关问题与日方进行了交流。日中百人委员会理事长柴田静峰先生会见了日本人事院公务员研修所,同井上敦教授就日本的公务员制度、公务员考核、公务员培训等有关问题进行了广泛而细致的交流。这次考察交流为认识了解日本公务员培训提供了第一手材料,对于加强我国公务员培训工作有启迪和借鉴作用。     

观点搜索

公务员升迁辞职走向法制据2004年12月26日的《今晚报》报道:12月26日,公务员法草案首次提请十届全国人大常委会第十三次会议进行审议,草案出现了诸多引人注目的新亮点:①党政机关工作人员被纳入公务员范围。草案规定,公务员是指按照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。法官、检察官纳入公务员范围的同时,根据其职务特点,草案另行设置法官、检察官职务;民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员的范围。②公务员职务职级划分将有较…     

公务员辞退制度执行阻力及其解决对策

公务员辞退制度作为公务员制度的重要组成部分，是公务员管理中进、管、出三个环节中的最后一环，公务员辞退制度有效执行具有重大的意义。公务员辞退制度执行过程中的阻力，有辞退制度自身、辞退制度执行主体和对象、法律法规和社会保障等方面。     

公务员激励机制的健全

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。     

公务员职位分类制度的创新

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。     

国外基层公务员激励机制对我国的启示——以美国、日本、越南为例

美国、日本、越南的基层公务员激励机制(如:考绩制度、薪酬制度、晋升制度、培训制度、奖励制度)可为我国基层公务员激励机制提供以下启示:加强目标激励,健全基层公务员绩效考核机制;注重物质激励,健全基层公务员薪酬调节机制;促进政治激励,健全基层公务员职务晋升机制;实现道德激励,健全公务人员理想信念培训机制。     

建立和推行国家公务员制度管见

加快实施国家公务员制度的步伐，对于改革人事制度，适应现代化建设需要．促进生产力发展具有十分重要的意义。建立国家公务员制度是改革开放形势的需要建立和推行国家公务员制度，对于保证国家行政机关工作人员的优化、廉洁，形成高效能的政府工作系统，卓有成效地管理国家行政事务，促进现代化建设的顺利进行，具有十分重要的现实意义和历史意义。经过多年来的理论探讨和实践探索．我国推行公务员制度已经取得了一定的经验，全面推行公务员制度的条件已经基本成熟。建）和推行同家公务员制度是社会主义市场经济的需要，是政治体制改革的需…     

公务员监督约束机制的完善

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。     

公务员素质保障机制的优化

从1993年颁布《国家公务员暂行条例》算起,我国推行公务员制度已有十余年时间。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常委会审议通过了历时四年,13易其稿的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》),该法将于2006年1月1日起正式实施,标志着我国公务员制度日臻完善。为了适应公共行政变革与社会主义市场经济发展的要求,推进人事管理法治化的进程,《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,保持了公务员制度的连续性和稳定性;同时,积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果,并借鉴国外人事行政的有益做法,通过多方面的制度设计,着力解决当前公务员管理中存在的一些突出问题,以进一步规范公务员管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。这也彰显出我国公务员制度建设上的创新。     

职员变动与能力开发:日本公务员组织系统的维持与发展

日本公务员制度以高效精干闻名于世，公务员队伍的高速运转及其对战后日本经济发展的贡献，被人们称为不解之谜。那么，这支队伍在其运作过程中，是靠什么来进行权力再生和能量补充使其不断连续运转的？这对于我们认识日本公务员制度的功能及对该项制度的研究是至关重要的。一般说来，公务执行是否顺利与高效，与职员的能力有很大的关系，推动组织或制度进行高速运转的最终因素是个人或集团。然而组织或制度的特点是一旦开始运转就具有了不中止的连续性及惯性的特征。这样，时间一长组织或作为其主体的职员就会产生“劳损”病态，一线职员就…