社会保障法视野下的农村五保制度初探

农村五保供养是农村社会保障法制工作的重要组成部分,其性质应当界定为社会保障中的社会救济,而非政府组织应当是替代政府组织保障五保供养的中坚力量,"新社会契约"理论、"信托"理论和"社团"理论为之提供了有力的支撑。     

公私协力保障生存权——以社会救助制度为例

当下中国已进入风险社会,需要国家事先或事后提供有效的社会救助以稳定社会秩序。社会救助的宪法基础是生存权保障,其已从一纲领性、抽象的概念发展出基于人性尊严的具体请求权内涵,要求立法应把社会救助作为政府的责任加以规定,明确保护公民宪法上的最低生活保障请求权。但传统意义上强调"国家责任"的社会救助制度是以单方的行政行为为核心的,费用为"公的负担",未能满足受救助者基于人性尊严的选择权。基于责任与执行的分离,在社会救助中公私协力、行政行为与契约并用来保障生存权,不但是解决实际财政问题之需要,更符合宪法上作为具体权利的生存权无缺漏保障之真正实现。     

中国农业补贴法律制度的具体设计——以生存权和发展权平等为中心

生存和发展问题是人类自身最基本的问题,"三农"问题的本质就是农民生存利益和发展利益的实现与发展.现有的农业补贴制度对发展中成员的生存权和发展关注不多,还无法实现发展中成员的生存和发展问题.我们需要以生存权和发展权平等为中心对农业补贴法律制度进行创新性发展.通过对国外相关制度的比较借鉴,构建以生存权和发展权平等为中心的"黄箱"农业补贴法制度;通过对多哈回合中"蓝箱"改革的研究,构建以生存权和发展权平等为中心的"蓝箱"农业补贴法制度:从"绿箱"补贴的十一个内容,结合中国实施情况,构建中国以生存权和发展权平等为中心的"绿箱"农业补贴法制度;由于现有的农业补贴制度的局限性和农业发展的需要,创新性地建构以生存权和发展权平等为中心的"白箱"农业补贴法律制度.     

论行政立法中的公众参与制度——以“三鹿奶粉事件”为视角

目前,我国公众参与行政立法制度存在民主性不足,透明度不够、拘束性不够等问题。本文指出完善行政立法公告程序、建立公众行政立法动议权制度、完善行政立法听证制度成为完善行政立法公众参与制度的重要途径。     

生存权与城市管理权之争——以商贩与城管为例

生存权和城市管理权分属不同的主体所享有,作为两种正当权利,两者之间不应当存在矛盾和冲突。但这两项权利的典型享有者——小商贩和城管执法人员之间则不断上演着暴力执法和暴力抗法的悲剧。屡见报端的城管和小商贩之间的摩擦使公众对这两种正当权利产生了诸多困惑。如何正确协调两种权利关系已成为政府工作的当务之急。本文认为,要使两者之间的关系走向常态化,不仅需要政府的正确引导,还需要提高小商贩自身的责任意识提高以及增强城管执法人员的法治意识。     

和谐社会视角下的农村养老保险

农村养老保险是社会主义和谐社会的必要组成部分。和谐社会的构建,离不开农村养老保险工作;农村养老保险工作,必须置入到社会主义和谐社会的语境中通盘考虑。和谐社会视角下的农村养老保险,必须原则性与灵活性相结合,与中国国情相适应,以利益调节为导向,以农民现实思想状况为根据,正视各种潜在风险,强化风险调控机制。     

论有限责任公司制度变革的立法比较——以公司治理结构为视角

各国立法实践表明,有限公司的特殊性越来越受到关注和重视,其立法研究对促进中小企业的发展具有重要意义,虽然我国有限公司制度已有较大的修改,但仍存在一些不足,尤其是有限公司治理结构问题凸显,已不能完全适应中小企业的发展要求,因此,我们需要从实际出发,借鉴国外有关有限公司改革之立法经验,探索我国有限公司制度变革的特殊性。     

和谐社会背景下的特赦制度之构建

和谐的社会应当是宽容的社会,特赦即是一种制度化的宽容形态。但是,自1975年以来我国便从未实行过特赦,这很大一部分原因是我国现行法律未对特赦作出具体规定,缺乏实践中的可操作性。所以,构建具有中国特色的特赦制度就具有较强的实践意义。本文比较了古今中外关于特赦制度理论与实践,分析了特赦制度的现代发展趋势,进而对我国特赦制度的构建理念作出选择,最后在制度构建上提出了一些具体的设想。     

论立法平等——以和谐社会的构建为视角

平等是和谐社会之基,立法平等是平等的真谛,和谐社会呼唤立法平等。宪法平等权对立法具有拘束力,立法平等是贯彻实施宪法的要求。在构建和谐社会的背景下,立法平等尤其应当关注合理差别和反向歧视问题。     

论我国政府立法中的公众参与——以香港公众咨询制度为视角

政府立法中的公众参与制度对于保证立法的民主性尤为重要。我国近年来兴起的听证会制度和专家代表论证制度即是对此的有益探索。本文通过对香港公众参与立法制度设计与实践的论证,并以香港《淫亵及不雅物品管制条例》第一轮公众咨询为例,阐明公众参与立法过程的制度安排及其意义,为我国内地公众参与立法提供理论准备和实践参考。     

对我国免检制度的思考——以食品安全为视角

在我国市场经济发展过程中,免检制度起到了打破地方保护主义的积极作用,但随着社会的进步和人民生活健康对产品质量安全要求的提高,免检制度受到了越来越多的关注.如何对我国免检制度做出客观公正的评判,如何完善此项由特定历史时期产生的制度并重新建立产品质量安全价值观已经刻不容缓.笔者以食品安全为视角对免检制度进行分析探讨,以期对产品质量安全立法尤其是对备受关注的食品安全立法做深入探究,从而为构建社会整体和谐尽到法律人应有的责任.     

和谐社会下刑事和解制度构建探讨

刑事和解制度在西方适用已久，他的建设核心是维持正义，目的是维护社会治安，保护受破坏的社会关系，和弥补被受害人所受得损失，并帮助加害人改过自新，重新适应社会的法制。近几年来我国法学理论界学者也加强了对刑事和解制度的关注，讨论和积极探索。因为这一突破传统法治价值取向的司法制度是促进社会主义特色法治的理念——以人为本、和谐有序，也是建设社会主义和谐社会的现实需要，有力的促进了我国司法改革牵法治进步。     

浅议刑事被害人救助制度的完善——以控申检察工作为视角的思考

被害人救助作为西方被害人保护制度的产物,在我国经历了一个从理论认可到实践探索的阶段。自2004年被害人救助制度的初次探索至今已有十年的时间,在近十年的司法实践中,被害人救助制度得以不断成熟完善,实现了司法关注民生、服务民生,弥补损失,防止被害人向加害人转变,维护社会和谐稳定等广泛而深刻的意义。但是应该看到,在不断完善的过程中,该制度也暴露出了很多问题,例如适用范围过窄、程序设计不尽合理等等,这些问题亟需加以探讨并解决,此即本文主旨所在。     

关于推进公正廉洁执法的深入思考——以制度建设为视角

"三项重点工作"是中央政法委在深刻把握我国发展的阶段性特征、认真总结维护稳定工作经验教训基础上作出的重大战略部署。在"三项重点工作"中,社会矛盾化解是基础,社会管理创新是动力,公正廉洁执法是根本,三者是相互联系的统一整体。公正廉洁执法,维护公平正义,是政法工作的生命线,也是政法机关履行好首要政治任务的基础。本文主要从制度建设这个角度出发,来探讨加强公正廉洁执法的有效途径,从而更好的推动三项重点工作的顺利开展。     

论经济立法的科学路径——以价格法为视角

社会主义市场经济体制是经济立法的正确的体制条件,在此基础之上我国经济立法成绩显著,并积累了丰富的经验.价格机制是市场经济体制发挥配置资源作用的核心机制,从价值规律到价格机制、再到价格法律机制,是价格立法的科学路径.价格法律制度具体由价格形成制度、价格运行制度、价格监管制度、价格调控制度四个部分构成,并作为我国社会主义市场经济体制运行过程中的重要内容,而发挥着重要的作用.     

农村社会保障制度的立法完善——以山东省的现状剖析为切入点

该文就我省农村社会保障立法作出可行性分析,认为立法条件已经成熟.并对我省农村社保基本法的立法体系和立法原则提出了建议,认为我省农村社保应取统一综合性立法方式,贯彻农保水平与经济发展同比增长、强制保障与自愿保障相结合以及保障基金的个人缴纳、集体补贴与政府资助相结合等原则.最后,还简要论证了保障立法成功的三大社会衔接,即分别做好地方立法与全国立法、农村社保法与城镇社保法、现代社会保障与传统家庭保障三大衔接.     

论中国股东权制度的立法完善——以公司契约理论为视角

公司契约理论的契约自由精神在我国新《公司法》中得到了一定程度的体现。《公司法》提高了授权性规范在条文中的比例,一定程度上扩大了股东及其他公司参与者的自由空间。然而,从公司契约理论的视角来看,我国股东权制度仍然存在一些问题,由此,建议《公司法》修订中应使用规范用语、正确区分强制性规范与任意性规范、进一步减少强制性规范、进一步完善股权转让权制度以及表决权制度。未来的股东权制度有待于建立《公司法》的动态适应机制,以保持《公司法》的高度适应性。     

构建我国农村养老保险制度的思考——以《社会保险法(草案)》为视角

我国的<社会保险法(草案)>中,对于进城务工的农民和失地农民的养老保险均有原则性的涉及,但对于农村居民的基本养老保险制度,则是"具体办法由国务院规定",显得颇为笼统.鉴于此,本文在对我国农村养老保险的现状进行分析的基础上,结合其它国家的做法及我国的实际情况,对我国农村养老保险制度的构建进行了一定的思考,以期对该草案的完善有所裨益.     

论我国农业补贴制度的和谐构建(下)——基于生存权与发展权平等的理论逻辑

生存和发展问题是人类自身最基本的问题。本文在探究农业补贴法律制度的源起与发展的基础上,结合农业补贴的国际环境,认为要达到农民生存权与发展权平等,必须探求互补性权利义务和互补性权利义务规则的建立。因此,我们要基于中国国情和国力的考察,构建以生存权和发展权平等为中心,融"绿箱"、"黄箱"、"蓝箱"以及创新性的"白箱"四位一体的农业补贴法律制度体系。