构建国有企业内部监控机制的思考

从我国国有企业的现实情况看 ,加强对国有企业经营者的内部监督 ,是建立全方位监督约束机制的基础和重要环节。本文拟就这一问题作些探讨。　　一、建立完善的法人治理结构　　法人治理结构也称公司治理结构 ,是公司制的核心。从某种意义上说 ,现代企业制度能否建立起来 ,取决于法人治理结构的规范建立和有效运作。(一 )所有者明确和到位。目前 ,我国绝大多数公司制企业都按照公司法的要求确立了“三会四权”的治理结构 ,但总的看并不理想 ,包括上市公司在内也不规范 ,“三会四权”没有落实到位 ,企业内部没有形成一种相互制约、协调运转的…     

加强对企业领导班子的民主评议和监督

从我国企业改革和发展的现状看,企业存在的主要问题,一是班子,二是管理。而这恰恰是两个密切关联的问题。因为,没有好的班子,就谈不上有好的管理。从总体上看,我省大多数企业领导班子和领导干部是好的和比较好的,但这种评价同现在社会舆论是有相当距离的。如在某市对企业经营者信任程度的调查中显示,有62%的职工对经营者提出不信任。这反映了对企业经营者的监督不力。民主管理管什么?我认为,在新形势下,加强对企业领导班子的民主监督和民主评议是实行企业民主管理的首要任     

董事会制将成为国有企业重要领导体制

国家国有资产管理局局长张佑才最近说，我国国有企业经营模式和管理体制已经发生了重大变化，目前已经进入到一个以企业制度创新为特点的新阶段，公司制企业将逐步成为竞争性行业国有资产的主要企业形式。与之相适应，董事会制也将逐步成为我国国有企业的一种重要的企业领导体制。目前我国已有一批国有企业改组为国家控股或参股公司涌现出一批优秀经营管理者。但不少企业的经营机制没有大的转变，其中一个重要原因是企业经营者管理观念、素质与公司企业机制不相适应，“董事不懂事”的现象时有发生。因此，在当前形势下，抓董事的培训工作很…     

企业富余人员 下岗与再就业

富余人员问题是长期困扰着我国经济的大问题,在改革日益深化的情况下又突出地表现为下岗问题。下岗问题已成为受到社会广泛关注、受到各级政府以至中央高度重视的重大问题。 一、我国存在企业富余人员的原因 我国存在数量规模巨大的富余人员,并能够长期维持,有着多方面的复杂原因。主要原因可以归纳为以下几点: 1.传统的计划体制和劳动力统包统配政策 在计划经济体制之下,国家实行的是劳动力“统包统配”和“全面就业”政策,企业没有用工自主权,结果是不需要的人被强行塞进,不想要的人也辞退不得。实际上,这对真正解决社会就业问题于事无补,反而形成了富余人员,导致了作为国民经济运转基础的企业的困难。     

社会主义市场经济ABC(三)

通过改革使企业“自主经营、自负盈亏”已成定论,那么具体应该由企业中的“谁”来自主经营、自负盈亏? 我们从改革之初即提出要把由国家经营、国家统负盈亏制度改为由企业自主经营、自负盈亏的制度,为此提出了政企职责分开、两权分离等。但这还没有深入到企业更深层次和触及神经中枢,即我们还没有解决在企业内部究竟应当由谁来具体承担“自主经营、自负盈亏”责任这个问题。企业是由不同的人组成的,让企业“自主经营、自负盈亏”还必须进一步具体落实到企业内部一定的人身上,并形成一套相应的制度。     

论国有企业改革与发展

当前,我国国有企业改革正处在攻坚阶段,国务院朱基总理在九届人大三次会议《政府工作报告》中强调,打好这场攻坚战,是“今年政府工作的重中之重”。因此,我们必须清醒地看到,虽然经过20多年特别是近年市场化的企业改革,国有企业面貌发展巨大变化,涌现出一批在国内外市场上享有声誉的国有大中型企业和企业集团。但对全国而言,计划体制下形成的一些深层次问题还没有根本解决,改革的攻坚任务非常艰巨。本文就我国国有企业改革与发展问题进行探析,寻求加快推进国企改革与发展的新路子。一、国有企业改革与发展面临的矛盾和问题我国国有企业改…     

企业领导班子建设存在的问题及对策

一、一些企业领导班子现存的主要问题 几年来企业的领导班子建设取得了很大成绩,但在一些企业领导班子中仍存在不少问题,主要表现在: 1、经济迅速发展与企业经营者严重短缺的矛盾。一个较成熟的企业经营者的成长周期是很长的,这是当前优秀的企业经营管理者短缺的主要原因。组织人事部门在研究厂长经理人选时,常常感到比选局长还要难。     

触目惊心的国有资产流失

2004年8、9月间,香港中文大学教授郎咸平博士质疑某些国有企业经营者侵吞国有资产,并提出目前一些地方推行的“国退民进”式的国企产权改革已步入误区。一石激起千层浪,郎咸平的“重型炮弹”在社会上特别是在经济学界掀起了激烈的讨论,无论是“管中窥豹”还是“以偏概全”,改革研究者之间的争论似乎从来没有这么强烈过。2005年4月14日,国务院国有资产监督管理委员会、财政部正式公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》,对企业国有产权向管理层转让提出了规范性要求。5月11日,在重庆召开的全国国有企业改制和产权转让工作会议,提出了推进国有企业改革发展的五项重点工作。2005年被称为“国资改业规范年”,在当前国有企业改革的过程中,如何有效地减少和防止国有资产流失,成为国人关注的焦点问题。     

国企激励机制的症结

改革开放20多年以来，我国国有企业改革取得了令人瞩目的成就，但企业活力不足、效率低下的问题一直没有得到彻底解决。存在的原因是多方面的，但缺乏有效的激励机制一直是困扰国企的症结之一。     

扩大内需 刺激消费——近期专家学者研究综述

需求不足的原因 对于国内需求不足的原因,有多种观点。归纳起来,主要是: “有钱不花”说 国家统计局的李晓超认为,国内一系列改革措施特别是住房制度改革、医疗制度改革、教育制度改革措施的集中出台,强化了个人的支出预期,使得传统上的储蓄动机进一步强化。著名经济学家厉以宁喻之为“备荒”。刘国光、洪银兴等侧重于从供给方找原因。他们认为只有疲软的企业,没有疲软的市场,是有钱没法花。由于供给结构与消费结构错位,致使产品积压严重。当前工业企业新产品开发和技术改造表现出明显的滞后性,普遍存在低水平仿制的问题,市场     

转轨时期国有企业公司治理结构研究综述

按照委托——代理理论，公司企业由于实现了资本终极所有权与企业法人财产权的分离，因而企业的资本所有者与资本的使用者发生了分离。作为资本的所有者，公司股东不必都亲自经营、管理企业，而作为资本具体占有者及使用者，企业经营管理人员往往没有资本所有权，他只是代为企业股东经营管理企业。然而由于资本的所有者与企业经营者的利益的不一致，由于信息的不对称性存在及不能用完全合约来规定企业经营者的所有行为的话往往会产生企业经营者不认真履行职责及滥用权力等“内部人控制”问题。内部人控制问题无论是在西方国家公司企业还是在…     

改革国有企业经营者收入分配制度的建议

党的十五届四中全会《决定》指出:"建立与现代企业制度相适应的收入分配制度",这为进一步深化企业分配制度改革提供了目标和方向。当前我国改革正处于攻坚阶段,建立现代企业制度的任务十分繁重,改革过程中的利益导向和利益调整尤为重要,迫切需要我们深入研究建立与现代企业制度相适应的收入分配制度问题,尤其是国有企业经营者的收入分配制度问题,这是我们的当务之急,须臾不可懈怠。     

企业内部的改革也要配套进行

随着经济体制改革的深化,近几年来,很多企业在内部改革上都下了不少功夫,如进行分配制度改革、干部制度改革、劳动人事制度改革、管理体制和管理机构改革、领导体制改革,等等。这些改革对于增强企业活力,调动企业经营者和生产者的积极性起了很大作用。但是,从我们接触到的一些企业看、现在的问题是:(1)就一个企业而     

国企经营者也应先富起来

王东京在2000年第6期《中国改革》杂志上撰文提出国企经营者也应先富起来。他认为，经营者能否像关心自己财产一样关心国有企业，这是国有企业能否真正搞好、搞活的一个决定性条件。从目前国家对大企业的稽察情况来看，违纪案件之多、犯罪金额之大，触目惊心。一位领导人讲过，“反复出现的问题，要从规律上找原因；普遍出现的问题，就要从制度上找原因。”长期以来，我们都认为“让一部分人先富起来”只是针对个体、私营企业经营者，而公有制经济，特别是国有企业的厂长、经理，他们是不能先富起来的。问题也就出在这里。在社会主义初级阶…     

努力构建高素质的国有企业经营者队伍

以“三个代表”为指导,努力提高国有企业经营者队伍的素质,这是新世纪我国社会主义新形势新任务提出的新要求,它对于我国建立社会主义市场经济体制,保证我国改革开放和现代化建设事业的顺利发展,保证新世纪宏伟目标的顺利实现具有重要的意义。 一、构建高素质企业经营者队伍势在必行 国有企业改革是整个社会主义市场经济体制改革的中心环节,国有企业经营者肩负着建立社会主义市场经济体制的历史重任。多年来,经济发展的实践证明,高素质的经营者     

老板,你的经营力度要『到位』

一般的企业经营者，与企业家之间的差别有许多方面，如知识、能力、毅力、胆识、眼光、智慧、韬略等。其中有一个差别十分重要，就是企业家对企业的经营，十分“到位”。一是勤于经营，“夙兴夜寐，靡有朝矣”。二是善于经营，管理有方，生财有道（懂得市场规律）。而一般的企业经营者对于这两点，虽然也是刻意去做，但往往由于认识上存在的误区，或者主观客观条件的局限，实际上做不到，或者做不好。用俗话说是“不称其职”，其实质就是经营企业的力度不够，没有真正“到位”。有人可能会举出一些前人发迹的例子，证明靠运气、背景等偶然因…     

努力建立高层经理人员激励与约束机制

我国的企业改革正处于一个“主动式改革”的阶段,企业在其自身的改革与发展中的主观能动性发挥得如何,决定着一个企业的生死存亡。企业在其自身改革与发展中的主观能动性发挥得如何,在相当程度上又主要取决于企业高层经理人员个人的主观能动性发挥得如何。而企业高层经理人员个人在企业改革与发展中能否充分发挥其主观能动性,又往往取决于企业高层经理人员的激励与约束机制。目前,我国在企业高层经理人员的激励与约束机制方面存在的主要问题是：对企业高层经理人员的各种奖励规定不少,对企业高层经理人员的作用强调得不少,但并没有形…     

论国有企业改革的主要障碍

国有企业改革取得了很大成绩,但迄今尚未取得实质性的突破.主要是“三大障碍”挡住了国有企业改革的通道.以致迟滞了改革的进程.一、政企不分的体制障碍政企不分是传统计划经济体制的特征,我国的企业改革一开始就力图解决.从放权让利,扩大自主权,到利改税、承包制都试图取得突破,但由于没有触动产权关系,因而没有取得实质性进展.如何解决政企不分,已成为国有企业改革的老大难问题.如今,国有企业实行严权制度改革,必须突破这个难点;但这个难点却又恰恰影响着现代企业制度的建立.就如同鸡生蛋还是蛋生鸡一样,叫人搞不清楚.比如,现代企业制度百户试点企业一开始获得试点权利时,家家户户都很高兴.但随着试点工作的展开,他们很快就发现了自己成了孤军深入的”尖刀连”.试点的结果使人们认识到,关于现代企业制度的四句话,至少有三句半都需要政府有所动作才能实现,企业至多只能在管理科学上做点文章.比如:新建立的一批股份公司其股权结构     

对国有企业经营者实施年薪制的思考

长期以来 ,国有企业效益低下的一个重要原因 ,就在于国有企业经营者的人力资本价值没有从经济利益上得到充分体现 ,企业经营者缺乏动力。因此 ,实施年薪制 ,调整收入分配机制 ,是调动国有企业经营者积极性的最合理、最科学、最有效的方法。本文将围绕对国有企业经营者实施年薪制问题作些探讨。　　一、关于年薪制的理论年薪制是以企业一个生产经营周期 (一般以年为单位 )确定经营者的基本报酬 (基薪) ,并视其经营成果浮动发放风险收入的工资制度。经营者年薪一般由基本年薪、目标年薪及风险年薪三部分组成 ,并相应采取当月支付、年终支付及…     

宜宾市国企领导班子考核建设的实践与思考

国企改革表明,搞活一个企业需要有一个好的领导班子,从整体上搞活国有企业需要有一支高素质的企业经营者队伍。去年以来,宜宾市以建设一支高素质的企业经营者队伍为目标,全面加强国企领导班子考核建设。企业经营者素质明显提高,部分困难企业扭亏为盈,走出困境。在建立社会主义市场经济体制和推进国有企业改革过程中。我市在经营者队伍建设上存在着三个突出问题。1.部分企业经营者适应社会主义市场经济的能力差。在国有企业走向市场,参与市场竞争