整治“红顶中介”势在必行

国务院总理李克强在近日召开的国务院党组会议上指出,要继续深入推进政府职能转变,大幅减少投资项目前置审批,取消全部非行政许可审批事项,消除行政审批“灰色地带”,整治“红顶中介”,着力铲除滋生腐败的土壤。所谓的“红顶中介”,即政府官员通过一些协会收取服务费、会费、咨询费。究其原因,源于这些“红顶中介”的背景和资质,很多的中介机构管事人或托管人大都是行政单位在职或退居二线的领导干部兼任;或中介机构由政府指定,甚至有些职能部门下属的研究院所、协会及商会等组织,俨然担负起了承接政府转移权力的义务,借着挂靠政府部门的名义,垄断了行政审批的前期资格审核、鉴定、评估、评定、注册等职权,办事者只能任由新生利益链吞并自身法定赋予的“红利”。     

整治“红顶中介”势在必行

<正>国务院总理李克强在近日召开的国务院党组会议上指出,要继续深入推进政府职能转变,大幅减少投资项目前置审批,取消全部非行政许可审批事项,消除行政审批"灰色地带",整治"红顶中介",着力铲除滋生腐败的土壤。所谓的"红顶中介",即政府官员通过一些协会收取服务费、会费、咨询费。究其原因,源于这些"红顶中介"的背景和资质,很多的中介机构管事人或托管人大都是行政单位在职或退居二线的领导干部兼任;或中     

行政审批制度改革的实践及对策研究——以江苏泰州为例

行政审批制度改革,既推动了政府职能的转变,又全面激发了"大众创业、万众创新"的活力。当前,我国各级政府都在积极推进行政审批制度改革。但是,作为一种规制型行政的产物,其弊端也逐渐显露:审批权限设置不明确、现实中的权力"虚放"、"红顶中介"蚕食改革红利等等。这就需要从流程优化、权力配置、监管高效、协同共治等方面改进和完善,打好"放管服"系列组合拳,真正做到"给企业松绑、让市场发力"。     

审批放权红利岂能被“红顶中介”蚕食

<正>随着各级政府部门加速简政放权,一大批审批事项被取消或下放。然而,一些拥有特殊利益关系的"红顶中介"机构却悄然换"马甲",改"面子"却不改"里子",从政府手中接过认证、审查、评估、收费等审批权限,蚕食简政放权改革红利。审批权一批一批不断公布取消,按说办事效率更高,收费相应减少,然而一些地方办事仍然不易,不少收费不     

多部门因存在“红顶中介”被点名通报

<正>随着中央巡视整改情况公布,截至目前,至少有安监总局、环保部、交通部、农业部和国家知识产权局等7个国务院部门因"红顶中介"问题被点名通报。"红顶中介",即部分"戴政府帽子,拿市场鞭子,收企业票子"的协会等。国家行政学院教授许正中表示,"红顶中介"分三类:一是由政府部门转型的有审批权的协会;二是捆绑在政府主管部门的协会,主管部门将部分职能委派给他们;还有一类,领导退休后在里面任职。     

行政审批前置中介服务存在的问题、原因及对策

清理规范行政审批中介服务,促进中介服务市场健康发展已成为深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、加快转变政府职能的当务之急。行政审批前置中介服务存在执业行为不规范、服务时限自由随意、中介服务市场化不足和行业自律性不强等问题,主要是由法律法规不健全、制度执行不力和监督管理失控等方面的原因造成的,因此必须要加快立法进程、实行清单管理、构建服务信息平台和完善监管体系等改革。     

习近平总书记在福州工作期间推进行政审批制度改革研究

习近平总书记1990年至1996年在福州工作期间,大力推进福州市行政审批制度改革,健全了有关对外开放的地方法规,制定一系列地方权限范围内的优惠政策,初步形成“依法办事”“照章办事”的规范化局面.学习总结习近平总书记在福州工作期间推进行政审批制度改革的理念和举措,对推动福州经济社会发展再上新台阶具有重要意义和启示作用.     

关于行政权力中介服务清单制度建设的实践与思考

<正>一、行政权力中介服务清单建设背景和过程为深化"放管服"改革,2015年,国务院办公厅下发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发[2015]31号),要求对行政审批领域中介服务事项进行清理规范,2016年,国务院印发《关于加快推进"互联网+政务服务"工作的指导意见》(国发[2016]55号),对编制行政审批中介服务事项清单并向社会公布等提出明确要求。为贯彻落实中央的决策部署,安徽省     

行政审批“最多跑一次”改革中政府权力的定位与重塑——以浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点为例

如何在改革中定位和重塑政府权力是21世纪国家构建和国家治理的重点议题。浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点,通过重塑政府的审批权力,在提升国家实力和制度能力方面做了创新性探索。依托相对集中行政许可权改革对政府审批权力重新定位、政府职能定位从"管理者"转向"服务者"、创建涉审中介功能的"四联"机制、创新行政审批集成式改革审批流程等四项创新举措,实现企业投资项目竣工验收前"最多跑一次"的目标。对行政审批集成式改革在国家效率与功能的博弈方面进行探讨。     

在厘清政府职能中优化行政审批

行政审批作为政府职能的一项核心内容，具有价值分配、利益协调、行为监督的重要功能。历览数次改革不难发现，改革中存在的将优化行政审批简单等同于“权力下放取消”和“责任转移去除”的认识“雾区”，成为改革成效甚微的主要原因。为此，需要重点从厘清“府际”、“府市”、“府社”三对主体职能关系中推进行政审批制度改革。     

昌乐县建立行政审批中介服务收费项目清单管理制度

<正>为规范行政审批中介服务行为,进一步提升审批效能,近期,昌乐县聚焦行政审批中介服务事项多、收费乱、垄断与市场不公等问题,由县编办牵头组织31个有行政审批职能的部门和单位,依据县行政审批事项目录,对全县265项行政审批事项涉及的中介服务收费项目进行了清理,编制公布《昌乐县县直部门(单位)     

关于规范中介服务机构提高行政审批效能的思考

<正>近年来,沂南县通过规范行政审批中介服务机构执业行为,中介服务机构的服务态度、服务质量和服务效率有了明显的提高。但在实际工作中,仍存在着一些与提速增效的要求和人民群众的需求不相适应的问题,县编办结合实际,针对关于规范中介服务机构提高行政审批效能进行了研究和思考。一、涉及行政审批中介服务机构现状目前,沂南县共保留行政审批事项254项,进驻县政务服务     

推进行政审批改革 转变地方政府职能——江阴市行政审批改革的创新与实践

江阴市为实现行政审批"权责清单依法公开、职能归并集中到位、项目审批提速增效、配套措施科学规范"的改革目标,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的工作要求,以构建简政放权"517"改革框架为抓手,在"十二五"期间创新实施模拟审批,进一步优化了审批程序、缩短了审批时限,加强了事中事后监管,拓展了"互联网+政务"模式,有力有序地推进了全市行政审批制度改革。面对"十三五"时期的新形势、新任务,江阴市需要完善行政审批监督体系,提升审批中介服务效能,扎实推进政府职能转变,积极构建"集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法"的政府治理架构。     

论WTO与我国行政审批制度的改革

本文通过分析我国行政审批制度的现状、WTO规则对行政审批制度的要求和我国“入世”的承诺 ,提出了我国的行政审批制度急需在审批的范围、审批的程序、审批的期限和标准以及审批过程和审批结果等方面改革的几点思路     

行政审批制度改革初探

随着建立社会主义市场经济体制进程的加快和深入 ,随着加入世界贸易组织 (ＷＴＯ)进程的即将完成 ,改革政府行政审批制度已成为我国经济与社会发展的必然趋势和必要准备。国民经济与社会发展“十五”计划纲要明确提出 :“要加快行政审批制度改革 ,大幅度减少行政性审批 ,规范审批行为 ,强化监督机制。”综观近来各地推出的行政审批制度改革措施 ,大多是量上的减少 ,甚至有的是为减少而减少 ,并未从根本上达到市场经济条件下行政审批的应有状态。改革行政审批制度 ,必须首先对行政审批本身进行理性的分析。　　一、我国行政审批制度存在的问…     

全省行政审批制度改革回眸

[背景资料]江泽民同志在中纪委第五次全会上指出:“改革行政审批制度势在必行,对那些应该用市场机制运作代替行政审批的项目,就要通过市场机制来处理。需要进行行政审批的项目,要建立科学的机制,以堵塞漏洞,减少钱权交易的机会。各级政府要进一步转变职能,凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题,应尽量避免或减少用行政手段来解决;就是需要采用行政手段来解决的问题,也必须有公开公正的程序”。九届全国人大四次会议批准的《十五计划纲要》中提出:“加快政府审批制度改革,大幅度减少行政性审批,规范审批行为,强化监督机制。发挥商会、行业协会等中介组织的作用。继续改革和精简政府机构,解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题”。2001年国务院批转了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》。要求各省、自治区、直辖市要结合本地区实际,以党的十五大和十五届五中全会、六中全会精神为指导,按照江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求,解放思想、实事求是,加大力度,积极推行行政审批制度改革。甘肃省政府第110次常务会作出决定,首先在省级政府部门开展行政审批制度改革工作;第117次常务会通过了《甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见》;全省行政审批制度改革     

取消“红顶中介”之设想

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。如何让中介脱去"红顶",成为市场主体,真正消除中介与行政机构之间的暧昧关系,成为编制部门需要思考的问题。一、不做政府傀儡中介存在的初衷,是想要践行"市场需要做而无人牵头做,     

2001年中国改革十大新闻

1.江泽民总书记发表“七一”讲话,全面阐述“三个代表”的重要思想。 2.中国加入WTO。 3.国务院改革行政审批制度。 4.粮食和棉花购销体制改革。     

简政放权重在落实

简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权，出台了一系列政策，包括大规模取消和下放行政审批事项；向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督；加大非行政许可事项的改革力度等。     

焦点二：行政审批制度改革新突破——用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”

作为天津市深入推进行政许可制度改革的重要举措和滨海新区打造投资和服务贸易便利化综合改革创新区的关键一步，2014年5月20日，天津滨海新区行政审批局正式挂牌成立，并通过进一步提升政府行政效能，实现了“一颗公章管审批”的体制革命和“车间流水线式”的机制再造，充分释放了“改革红利”，激发了市场主体的创造活力，用政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”。滨海新区行政审批局的成立，被有关专家称为“革命性的变革”。在全国一炮打响，引发了社会各界的强烈关注，此次改革的突出亮点和创新之处是什么？该局目前的运转情况如何？未来还有哪些创新举措？带着这些问题，本刊记者采访了滨海新区行政审批局局长张铁军。