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府际关系即政府之间的关系,包括中央政府与地方政府之间、地方政府与地方政府之间的关系.我国的府际关系多靠政策调整,且随意性大.应当将府际关系纳入法律调整的范围,使其满足经济、社会发展的需求.本文选取长江三角洲地区作为研究对象,探讨了该地区当前府际关系的现状和存在的主要问题,试从法律的角度对横向府际间关系提出新的要求. 相似文献
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20世纪90年代以来,我国区域经济发展进入一个新的重要阶段.地方政府的地区利益意识开始勃兴,地方政府间关系呈现新的发展态势.如何正确看待和认识区域经济发展进程中地方府际关系呈现出的新特征,如何恰当定位和处理地方府际间的冲突与合作关键是我们必须认真研究的重大现实课题. 相似文献
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论和谐地方政府间关系的构建:基于府际治理的新视角 总被引:7,自引:0,他引:7
地方政府间关系是当前府际关系的重要内容,竞争与合作关系是府际关系的两个关键维度;市场机制和科层制在协调政府间关系时具有积极的效应,但却存在着"市场失灵"和"科层制失灵"的两难管理困境;运用"府际治理"理论来协调地方政府关系,是解决两难困境的正确选择。 相似文献
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在土地财政逐步退出阶段,依赖土地经济的财政增长模式已经不可持续,但地方政府的债务问题依旧存在且风险日益凸显。后土地财政时期地方政府负债的成因是:现行财政体制中财权与事权不匹配,地方政府职能转变不到位;政府间财政转移支付制度尚不规范,致使地方政府财力不足;预算软约束激励了地方政府过度举债的行为;财政融资方式存在缺陷,投融资渠道单一;地方政府偿债能力有限,偿债意识淡薄。带来的风险表现为:地方政府财政收益方式由显性方式向隐性方式过渡,隐性债务风险难以预料;通过过度举债弥补财力不足形成长期风险;税收排挤破坏市场经济的良性循环,进一步降低政府未来预期的财税收入和偿债能力。为此应完善相关法律法规,控制地方政府债务数量,强化偿债能力,规范金融制度。 相似文献
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地方府际关系是指各级地方政府之间的纵横关系网络,包括地方政府上下级之间的纵向关系和各个地方政府之间的横向关系。改革开放前后,我国地方府际关系的变化促进了我国政治、经济、社会、文化的发展,但也出现了一些问题,解决问题的关键是实现我国地方府际关系的法制化。文章从现阶段我国地方府际关系法制化涉及的主要问题出发,在借鉴西方发达国家地方府际关系法制化基本经验的基础上,探讨了我国地方府际关系法制化的实现途径。 相似文献
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地方政府投资行为是影响区域经济发展的一个制度变量。我国经济转型期地方政府投资行为,既有合理的一面,又有投资行为异化的一面。地方政府投资行为异化主要与经济转型期政府主导型经济、财政分权体制、地方政府公共产品供给约束、地方政府间的竞争以及政治晋升竞赛等密切相关。因此,规范地方政府的投资行为就要依据地方政府职能确定地方政府投资权限,深化财税体制改革,增强地方政府财力,科学设置地方政府的政绩考评体系以及建立规范有序的地方政府间竞争模式。 相似文献
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实行分税制以后,我国财政体制开始走上财权与事权统一的轨道。然而,我国地方财政迄今为止仍然是困难重重、举步维艰。原因是多方面的,有历史的也有现实的。本文主要是从我国现行财税体制的角度来探讨影响地方财政发展的问题,以及解决这些问题的有效措施。一、现行地方财税体制的主要问题我国现行地方财税体制的总体框架是好的,但由于执行不够到位,加之制度上的某些不足,仍然存在一些问题阻碍地方财政的发展,主要表现为:分税比例不当,地方财力过小。目前,地方财力与地方政府的事权不够统一,地方政府负责解决的问题多,而财政收入… 相似文献
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中国区域合作发展中的府际协调可以概括为"权威性多层治理"(AMLG)模式,中央权威在区域府际协调中发挥重要作用,地方政府间横向关系以及多层协调互动作用逐渐凸显。粤港澳大湾区战略决策过程中,府际协商机制运行的逻辑是:中央政府的支持和推动,地方政府间协调互动达成共识,多层渐进协调形成合作。区域合作发展中府际协调机制的优化,需要凸显顶层设计力度,发挥中央政府的权威引导性;降低区域合作交易成本,提升地方政府的合作意愿;推动区制法发展,提升府际协调机制的法治化程度。 相似文献
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论伙伴型城市府际关系的构建 总被引:3,自引:0,他引:3
城市府际关系指没有行政隶属关系的各地级城市政府之间的关系,目前我国地方城市政府之间的关系可以概括为交流与合作、摩擦与竞争以及对口支援三种基本形式,它们分别有不同的表现形式。在博弈论分析视角下城市政府间关系的实质就是一种复杂的博弈过程。从博弈的表现形式来看,可以分为直接博弈和间接博弈。正确对待城市政府间的博弈关系,改善城市府际关系的出路在于建立伙伴型城市府际关系。为此,我们应完善以下具体制度设计:充分发挥纵向的科层制组织的积极协调作用;加强城市之间正式协作组织建设;开发利用非官方非正式的协调机制资源,形成多层次的交流机制。 相似文献
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纵向府际关系作为研究中央政府与地方政府之间权力、财政等关系的总称,一直深刻地影响着市场与社会的发展。从计划经济到改革开放,基于经济发展、社会治理等需要,由中央政府自上而下地推行了政府内部结构的改革,中国纵向府际关系经历了从弱激励的多任务委托代理关系向强激励的多任务委托代理关系转变的过程,并由此延伸出央地的利益博弈关系。结合此次深化改革中关于纵向府际关系调整的内容,发现目前改革的重点仍是以放权为核心,忽视了监督以及激励机制的构建,而这两项机制将是今后中国纵向府际关系调整的重要改革路径。 相似文献
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法治视阈下的中国横向地方政府府际争议及其消解方略 总被引:1,自引:0,他引:1
中国地方政府府际争议随着改革的深入日渐凸显,消减了政府间的协同合作,致使整体政府的塑造困难重重,政府的合力难以发挥,进而综合成效大打折扣。在信息化、透明化的时代背景下,地方政府已不能自成系统乃至游离于行政生态系统之外,而须在法治的框架下寻求府际争议的解决途径。本文力求摆脱仅从政治视角研究的窠臼,探索适合中国情境的法治与善治之路;立足于地域不均衡发展的现实,解析横向地方政府府际争议之成因并提出行之有效的消解方略。 相似文献
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在市场转型中,当前中国地方政府的角色及其行为方式发生了新的变化,即从扮演生产领域的"企业家"转变为非生产领域的"经营者"角色.地方政府角色的变化是改革背景下财政分权体制、干部人事制度和地方政府间竞争等因素影响的结果. 相似文献
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财政自治权是实现民族自治地方经济自治权和发展权的财力保障和物质基础。建国后我国先后实施了统收统支财政体制、包干制财政体制和分税制财政体制。在这三种财政体制下国家采取了不同的政策,对民族自治地方的财政自治权的实现产生了不同的影响。由于分税制的相关立法与配套政策存在不足,使得民族自治地方的财政自治权并未得到充分保障。因此,应当完善与分税制相关的配套立法工作,保障民族自治地方财政自治权的实现。 相似文献
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生态环境治理效益具有强外溢性,必然求地方政府打破"行政区行政"及"部门利益梗阻",达成政府间合作.对海河流域水污染治理政策文本的量化分析,有助于研究跨域生态环境治理中府际合作的推进动因、运行机制与合作效果.研究发现,海河流域治理中的府际合作网络已基本形成;在体制内行政力量和体制外利益机制的推动下,合作行动目标明确,激励... 相似文献
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近年来,相关研究高度重视行政力量对企业空间动态的影响,但是往往停留于单一层级或笼统的行政力量,忽视中国特色行政体制中非常重要的纵向府际关系所产生的作用。本文把纵向府际关系分解为由上至下的指令贯穿执行和由下至上的能力表现反馈两个互动过程,借助Z省Y市汽车零部件产业集群的案例,分析其对企业空间动态的作用机制。研究发现,国家和省市约束性政策由上至下传导至基层会引发企业空间退出,而企业退出给地方社会经济发展造成压力,由此推动基层政府制定政策推动企业空间进入。研究结论对中央或地方上级政府制定更为包容性的政策具有启发价值。 相似文献
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府际关系视域下的边界治理——以苏鲁微山湖边界纠纷治理为例 总被引:1,自引:0,他引:1
边界治理是地方政府之间经常产生分歧与摩擦的重要领域,利益诉求是边界治理中的关键因素。纠葛于边界利益基础上的府际关系在发展之初往往是竞争关系,然而,市场经济的冲击与社会和谐治理的形势需要,使得存在边界纠纷的地方政府之间需要通过协商与沟通来实现优势互补、资源整合,经由合作与共治才能发挥区位优势,提升地区整体竞争力。以利益为主线,府际关系为视角,基于江苏省和山东省微山湖边界纠纷治理为例,探索当代中国地方府际关系治理的变化图景,理清府际关系发展博弈过程中的自然演化,明确由竞争到共治是府际关系和谐发展的理性之途。 相似文献
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走出低水平竞争的困境——析我国地方政府间的关系 总被引:4,自引:0,他引:4
方政府间关系包括纵向和横向关系。地方政府间的纵向关系是由地方政府体制层级结构决定的,是中央政府与省级政府间关系的延伸。横向关系是指不同地区的地方政府之间的关系。本文的地方政府间关系是指横向关系。一改革开放前,我国地方政府间的横向关系基本上处于一种相对隔离状态。在中央高度集权的计划经济体制下,地方的自主权较小。各地方、各部门互相封闭,自成体系,人们称之为“诸侯经济”、“格子经济”。“大而全”、“小而全”的经济格局使各地方政府画地为牢,加剧地方保护。这种格局也为改革开放后的地方关系埋下了隐患。由于经济自主… 相似文献