国外湖泊水污染跨域治理的经验与启示

湖泊水污染防治成为一个世界性难题。国际上公认湖泊水污染防治取得良好效果的,一个是日本的琵琶湖,一个是北美五大湖。我国已进入大范围生态退化和复合型环境污染阶段,水资源安全问题越来越严重,水污染、水短缺、水浪费三种现象并存。考察国外湖泊水污染治理情况,我们可以得到三方面启示：单纯依靠政府发挥主导作用不足以防治水污染,非营利组织是湖泊水污染治理的重要主体,合作协调机制直接影响湖泊水污染治理效果。     

以水质标准为中心完善水污染防治法律制度体系

为满足人民对优美生态环境的需求,水污染防治法应确保对排污行为的控制最终能实现改善水环境质量的目标。与控制排污行为的排放标准不同,规定水体中各项污染物容许浓度的水质标准不仅可以将预设的水质目标转化为水污染防治工作的控制边界,还可以通过准确评价政府部门水污染防治工作的实施效果督促水质目标的实现。因此,水污染防治法应确立水质标准在标准工具中的核心地位。完善水质标准需要加强地方水质标准建设,包括推动地方政府协同制定流域水质标准、逐步推动排放标准与水质标准的分离,以及确立防止水质退化制度。相应地,相关水污染防治法律制度也需要做出调整,例如加强水质达标规划制度建设、构建地方自主型的污染物排放总量控制制度,以及加强水质标准与排污许可制度的衔接。     

模式调适与机制创新:我国跨区域水污染协同治理研究

随着我国经济快速发展及城市化、工业化的稳步推进,跨区域水污染问题逐步凸显起来。多年来,尽管中央和地方政府高度重视并采取了多种措施治理水污染,期间取得了很多令人瞩目的成效,但碍于各种主客观因素,跨区域水污染治理情况依旧不容乐观。当前,我国跨区域水污染治理面临着协作困难等主要困境,运用协同理论构建跨区域水污染治理新模式,通过"协作""竞争""制衡"三大机制及其运行关系,推动跨区域水污染治理协同效应产生、协同效能提升、协同效益持续,能使我国跨区域水污染得到有效治理。     

美国水污染控制立法的经验与教训及对中国的启示

通过对美国水污染控制立法近60年来的历史回顾,剖析了美国在水污染控制立法方面的经验教训,提出了对我国水污染防治法的借鉴,以期促进我国水污染防治立法和彻底改善我国严峻的水污染形势.     

做好城市供水节水工作推进水污染防治健康发展

城市供水、节水和水污染防治工作是实现城市经济、社会可持续发展的重要组成部分,关系到我国现代化战略目标的实现和广大人民群众的切身利益。我们必须做好以下几方面的工作,全面加强城市水环境的保护工作。一、依法行政,加强城市水环境保护监督管理。根据国家规定,实施污染物总量控制办法,在城市的各大河流流域实行污染物排放总量控制和排污许可证制度。根据改善城市水环境质量的要求,确定沿河流域各排污企业的排污量,尽快在造纸、酒厂、化工、化肥、外贸和淀粉等重点排污企业安装自动连续监测设备,加强日常的环境监督检查,确保企业污水全…     

海峡两岸水污染防治法比较

中国大陆和台湾地区的水污染防治法规定有所不同,笔者通过对海峡两岸的水污染防治法的基本内容,即水污染防治监督管理体制、水污染防治的监督管理措施、对排污者的规制等方面进行比较,发现台湾地区水污染防治法在上述方面有一定的借鉴作用,这给中国大陆水污染防治法相关制度的确立以新的启示。     

协同治理视角下的城市水污染治理

随着我国城市化进程的加快,城市水污染日益加重,城市水污染问题成为现代化城市发展的首要问题。基于对协同治理理论和城市水污染治理现状的初步了解,发现城市水污染治理的问题主要集中于政府层面,企业层面和社会层面。主要原因是多元主体间合作意识淡薄,多元主体协同参与渠道不畅,多元主体的职责定位不准确和多元主体协同治理机制不健全以及法律法规不健全。因此,建议从加强协同参与意识,拓宽协同参与途径,明确协同主体责任和完善协同参与机制以及建立健全法律体系这五个方面有效地开展城市水污染的治理工作。     

试论危机传播中的政府形象修复——以2005年松花江水污染事件为个案

2005年松花江水污染事件是一场对我国社会、政治、环境等各方面产生深远影响的危机。这场危机凸显了我国政府在公共管理与公共政策方面的某些不足,以及我国新闻媒体运作过程中的某些缺陷。然而,在后期通过形象修复的运用成功应对水污染危机,也促进了政府管理上的变革与媒介新闻报道上的改革。在此意义上,松花江水污染危机无论对于政府来说,还是对于媒体来说,也同样是一次契机。     

国内跨界水污染治理研究进展与展望

跨界治理是解决水污染问题的重要途径,以CNKI收录的相关文献为研究对象,运用CiteSpace软件,对国内跨界水污染治理研究的合作网络、发展趋势、热点、研究主题等内容进行梳理。结果表明:作者和机构合作网络呈现出分散化的特点,合作团队不稳定,作者发文频次较低,尚未形成一批有影响力的高产作者;研究力量以高校机构为主,机构主要集中在珠三角、长三角、京津冀等沿海发达地区,呈现出沿海向内陆递减的态势;随着研究的深入,研究内容更加精细化、多元化,开始向微观研究、实践研究演进,"协同治理"、"府际合作"成为新的研究热点;研究问题包括环境政策、珠三角、流域管理体制、机制构建、水污染治理、跨界环境污染、协调机制、科层机制、激励策略共八大类,可归纳为机制和治理对策研究、治理主体研究、污染防治与治理实践研究共三大研究主题。     

海峡两岸水污染防治法比较分析

《中华人民共和国水污染防治法》和台湾地区《水污染防治法》修订时间相隔无几,均反应了两岸水污染防治政策、制度的最新走向。在此背景下,本文从立法目的和政策目标、监督管理体制、监督管理措施、保障机制、法律责任等方面逐一比较,以期能为我国水污染防治措施的完善提供参考价值。     

健全我国水污染防治法中的应急制度

现代法治发达国家处置环境突发公共事件的经验表明,国家预防和处理环境突发性公共事件的实效与环境应急机制的法制化及科学化程度密切相关."松花江水污染"事件暴露出我国水污染应急机制的诸多弊端,但这些弊端经过合理的制度设计是可以避免的,建议修订《环境保护法》和《水污染防治法》的相关规定,在我国尽快建立并完善以重点流域为单元的突发性水污染事件应急处理制度.     

松花江水污染防治的行政法律问题综述

松花江水污染的防治是一个系统工程,仅行政法部分就涉及行政立法、行政规划、行政许可、行政征收、行政检查、行政奖励、行政处罚、行政强制、行政公开、行政应急、行政协作、消防行政、行政救济等诸多领域,需要推行区域行政立法、科学行政规划、推广排污权交易制度、分档征收污水处理费、加强行政检查、加大行政奖励、加重行政处罚、严格行政强制、落实公开义务、完善行政应急、建立行政协作机制、环保化消防规范、强化行政补偿,才能彻底解决松花江水污染防治的行政法律问题,最终从行政法的角度对松花江水污染防治工作予以法制保障.     

我国水污染税构想

在市场经济条件下,必须更多地运用税收手段促进水资源保护和水污染治理,开征水污染税很有必要。我国制定水污染税应遵循“污染者付费”、“专税专用”的原则。     

我国水污染犯罪的立法缺陷及其完善

近年来,水污染犯罪问题日益呈现,然而现行刑法对此问题的规范却极不完善。纵观国外的立法,我国刑法可采用修正案形式规定水污染犯罪的主观罪过、行为犯、危险犯和刑罚等,以弥补在这方面的缺憾。     

我国水污染犯罪的立法缺陷及其完善

近年来,水污染犯罪问题日益呈现,然而现行刑法对此问题的规范却极不完善。纵观国外的立法,我国刑法可采用修正案形式规定水污染犯罪的主观罪过、行为犯、危险犯和刑罚等,以弥补在这方面的缺憾。     

发达国家的流域水污染公共治理机制及其启示

发达国家在治理流域水污染过程中形成五种机制。借鉴发达国家流域水污染治理机制,汲取其成功经验,对于深化我国流域管理体制改革,完善流域水污染治理机制,提高流域水污染治理的效益具有重要的意义。     

回头看：省人大执法检查的务实之举——省人大常委会水污染防治法执法检查回头看巡礼

去年7月,省人大常委会组织开展了《水污染防治法》执法检查,在全省引起很大反响。全国人大代表周松兴奋地对记者说:“那段日子真是痛快!每天晚上早早打开电视,看到检查组的成员们头戴草帽烈日下站在水污染现场,特别是在镜头里看到检查组成员们一脸严肃地向有关部门和造成严重污染企业业主提出尖锐批评的场景,让人拍手称快!这种景象好多年都不曾有过了。”今年8月21日至24日,省人大常委会又适时组织全国人大代表进行水污染防治专题调研,并对去年的《水污染防治法》执法检查进行了“回头看”。两个检查组以实地检查、抽查、暗访等了解整改情况…     

全国人大代表专题调研及水污染防治法执法检查回头看活动剪影

根据全国人大“关于组织全国人大代表进行2006年专题调研的通知”精神、省人大常委会2006年工作要点,为搞好我省今年全国人大代表专题调研和跟踪监督去年我省《水污染防治法》执法检查后政府的整改工作,特别是检查13个重点挂牌督办单位的整改情况,省人大常委会主任会议决定将这两项工作结合进行,于今年8月下旬开展全国人大代表专题调研及《水污染防治法》执法检查回头看。活动中,分两个组,分别由省人大常委会副主任王法仁和陈孙文任组长赴海口、琼海、万宁、屯昌、五指山、昌江、临高等市县调研和检查。全国人大代表专题调研及水污染防治法…     

城市水污染案件办理困境及检察应对研究 ——从"牛奶河"案谈起

当前,生态文明理念越来越深入人心,人民群众对于美好生态环境的需求日益增长,蓝天、碧水、净土保卫战全面打响,首都的大城市环境治理尤为受到关注.然而,实践中环境污染类案件特别是大气污染、水污染案件的办理中存在侦查取证难、因果关系认定难等诸多问题,给责任认定、案件办理以及受损环境后续生态修复等工作带来了较大的困扰.检察机关在办理城市水污染案件时要更多地关注行刑标准衔接、证据收集、检验鉴定等方面问题,并从刑事检察和公益诉讼检察的角度提出有针对性的污染防治建议,以进一步提升首都区域生态环境治理体系和治理能力现代化水平.     

中国跨行政区水污染治理中地方政府合作的理论探析

跨行政区水污染治理的实质是一种区域环境质量公共产品的提供。地方政府合作是实现跨行政区水污染有效治理的重要途径。利益和相关的制度安排是影响地方政府合作的重要因素，因此可以从这两个基本要素出发，构建地方政府合作的动力、运行、监督机制。