多头并举推进生态文明建设

生态文明建设是我国全面深化改革、全面推进依法治国的基本任务之一。中国特色社会主义进入新时代,推进生态文明建设要用法治思维确立宏观政策机制,要对经济政策进行生态环境影响评估,要大力倡导低碳环保消费理念。     

作为政府工具的隐私影响评估:缘起、价值、实施与启示

隐私影响评估作为政府保护公民隐私的重要工具,已在西方发达国家隐私管理实践中有着二十多年的应用与发展历程。西方隐私影响评估缘起于公众隐私保护诉求和政府隐私管理需要,在特定的政府信息数据管理项目中通过识别隐私风险因素、评估隐私风险影响和制定隐私风险应对方案发挥着一系列积极作用。隐私影响评估的实施分为准备阶段、分析阶段和落实阶段。准备阶段的任务是描述评估锚定项目、选择评估执行时机、确定评估执行主体和明确评估协商对象,分析阶段的任务是描述项目信息流动、识别项目隐私风险和制定风险应对方案,落实阶段的任务是发布隐私评估报告、实施风险应对方案和持续更新评估结果。西方隐私影响评估的丰富实践给我国制定隐私影响评估指南、设置隐私影响评估机构、构建多元主体协商机制和建立隐私风险管理体系提供了重要启示。     

重大文化发展项目可行性评估制度研究

构建重大文化发展项目可行性评估制度是推进文化体制机制创新的重要环节。本文阐述了重大文化发展项目评估制度的理论基础和评估程序,并从内容可行性、程序可行性、安全可行性、地区承受可行性、群众接受可行性、风险控制可行性六个方面对重大文化发展项目可行性的评估内容进行了研究。     

对北京市低碳价值观推广的几点建议——基于门头沟低碳经验

正一、北京低碳践行者门头沟区位于北京西部山区,被定位为"首都西部的生态屏障"(生态涵养区)。多年来,门头沟区委、区政府高度注重生态环保问题,将宣传生态环保知识、倡导低碳生活、改善生态环境,作为义不容辞的责任与义务。到目前为止,门头沟区已采取了诸多行动来推广低碳价值观,并取得了一些可喜的成果,是北京市低碳推广的先锋。总体来讲,门头沟的低碳价值观推广分为宏观政策和微观引导两个方面。宏观政策方面主要包括:一是建     

我国政府环境绩效评估的实施困境及对策研究

开展政府环境绩效评估,有利于增强政府生态意识,改善政府形象,推进环保事业,扩大公众环保参与。然而,在政府环境绩效评估的实施过程中,存在着理论基础研究薄弱,现实引导力不足,对环境绩效管理认识不足,环保意识不强,缺乏环境绩效评估的法律保障和政策指导,缺乏环境绩效评估的监督机制,评估主体单一,社会参与不足等问题。为此,要加强环境绩效评估的基础理论研究,树立正确的政绩观,增强生态文明意识,加强环境绩效评估立法,建立科学的监督反馈机制和责任追究机制,学习国外先进经验,自主研发环保评估技术,多渠道宣传环境科学知识,扩大公民环境参与。     

创新农村扶贫开发机制

王永平、袁家榆在2008年第4期《改革》撰文指出,必须结合新时期宏观政策环境的变化．针对实践中存在的问题,从有利于促进贫困地区加快发展出发。进一步完善农村扶贫开发机制、调整扶贫开发政策。1．创新工作机制,整合扶贫资源,提高资金使用效率。多部门参与、分工协作的扶贫体系是我国扶贫工作的一大特色,但它不可避免地导致了项目和资金多头管理,     

中央环保督察问责的制度绩效考察

中央环保督察作为近年来我国环境治理的一项重要制度创新,扭转了传统科层治理逻辑在问责机制上的不足。基于丰富的督察问责实践,对中央环保督察问责的制度绩效进行量化评价,有助于总结和发现督察问责实践经验,进一步提升效能。通过权威的公开渠道全面获取中央环保督察问责数据,运用实证方法评估督察问责成效、挖掘深层次规律,可以发现：环保督察问责的科学化水平逐步提高;影响环保督察问责实效的因素具有复杂性;环保督察问责效力的持续性还可进一步提升。在编纂环境法典的时代背景中,我国环保督察问责制度应在规范化和持续性等方面进一步加强,从而更好地发挥预期功效,推进环境法的体系化。     

海南省干部教育培训项目质量评估研究

当前,海南省各级各类干部教育培训机构整体办学条件参差不齐,无法开展整体办学水平评估。应抓好培训项目质量评估这个"牛鼻子",以此提升干部教育培训工作水平。推进干部教育培训项目评估工作,应当强化干部教育培训评估理念,构建项目质量评估主体,明确项目质量评估内容,确定项目质量评估指标,建立项目质量评估机制,用好项目质量评估结果。     

项目建设必要性的七大决定因素

<正>项目建设必要性评估是对可行性研究报告中提出的项目建设的理由进行重新审查、分析和评估。如果一个项目根本没有建设的必要,则项目评估的其他技术经济论证也就没有必要了。只有对拟建项目建设必要性进行严谨的审查、分析和评估,才能确定项目进行建设的必要程度,以保证项目规划和投资决策的正确性。同时对于控制投资规模,防止重复建设和盲目建设,提高投资经济效果起着决定性作用。项目建设必要性是由很多因素决定的,主要内容有以下几个方面:一、项目建设是否符合国家的产业政策     

美国公共外交绩效测评方法引介与评估

文章以一种史学视角分析了20世纪60年代以来美国联邦政府或科研机构对公共外交项目绩效测评的主要方法,如计划项目预算系统、项目评估定级工具、提高公共外交影响、使团行为跟踪法和公共外交绩效测评模型,主要阐述了各种方法的目标、具体的操作方法及存在的不足。     

马克思主义中国化历史主体的概念诠释

历史决定论的理解模式、历史主体本身的不成熟以及历史主体与实践主体的混同等是马克思主义中国化历史主体被遮蔽的根本原因:马克思主义中国化历史的主体性和马克思主义主体的历史性之间是一种逻辑互动的关系,前者是实现后者的力量源泉,而后者则是彰显前者的基础和保障;总的来说,马克思主义中国化的历史主体有三种存在样态.即知性存在样态、意义存在样态和实残存在样态.     

浅析共同贪污犯罪数额的计算

贪污犯罪数额的大小,是惩治贪污犯罪的主要依据。在共同犯罪中,犯罪行为人贪污数额的认定相当复杂,既有共同贪污的数额,又有各人分赃所得的数额,还有因贪污的停止形态而未实际获取财产等情形。关于共同贪污犯罪行为人数额的认定,理论界存在着“分赃数额说”、“参与数额说”和“犯罪总额说”等不同的学说。笔者更倾向于“犯罪总额说”。     

论业主委员会的制度建设

业主委员会是城市住房私有化的必然产物,也是城市社区治理的重要制度支撑.由于政府管理部门、居民委员会、开发商、物业管理公司、业主之间利益关系复杂,现行法律法规对有关规定的不完善,政府主管部门的行政行为失当,业主普遍缺乏公民意识和责任意识,业主委员会在筹备设立和实际运行方面都存在诸多的问题.我国应尽快出台<业主委员会法>,明确规定业主委员会的法律地位,规范业主委员会各项基本制度;并且进一步调整完善街道办事处、居民委员会与业主自治的关系,在物权法中明确居民的房屋物权;健全行政程序的有关制度.     

行政三分制的行政法治契合

《深圳市综合配套改革方案》的出台,标志着“行政三分制”这一新型行政管理模式的付诸实践。行政三分制在彰显其制度创新优势的同时,也面临着行政法治契舍的难题,而这则关系到行政体制改革的成败。     

我国物权法中所有人抵押制度构建

所有人抵押是指所有人于自己所有物上存在的抵押权 ,是一种特殊的抵押权。确立所有人抵押制度可以防止后次序抵押权人获取不当得利 ,保护抵押物所有人的利益 ,有利于所有人进行融资 ,节省交易手续和费用 ,促进商品流通。我国《担保法》没有规定所有人抵押 ,可借鉴其他国家、地区的做法 ,从所有人抵押的思路选择、成立、变动等方面入手对此制度作出具体设计。     

非法吸收公众存款罪公开性特征的具体认定

非法吸收公众存款罪的公开性是该罪认定上的难点,也是理论研究的薄弱环节,其中的相关问题应得到进一步明确。首先,公开性的本质是宣传对象的不特定性,即针对不特定多数的人进行宣传。其次,公开性与社会性存在交集和重叠,同时也各具独立价值。第三,在口头传播的性质认定上,应区分是否为集资人授意及集资人对集资信息的扩散持何种心态。第四,公开性不以虚假宣传为必要。     

茂名市电白区中学生毒品认知情况调查研究

通过问卷调查和访谈发现,茂名市电白区中学生对传统类毒品的认知程度较高,对常见的合成类毒品有一定的了解,对伪装类毒品认知较低;当地学校开展毒品预防宣传教育频率不高,方法缺乏创新,体系不健全等。对此,应加强对伪装类、液态类毒品的宣传;在宣传方式上要注意创新,应结合青少年规律特点,构建信息传播新平台;学校应从长远的角度出发建立健全毒品预防宣传教育工作体系。     

谈谈劳动价值概念的再扩展

我国现阶段各种合法职业劳动者的劳动都创造价值。这里的价值是指凝结在社会产品、服务 (包括有形的和无形的 )中的一般人类劳动 ,它体现劳动者对社会财富 (物质的、精神的 )增长乃至社会进步做出的贡献。在新时代 ,对马克思的劳动价值概念作进一步的扩展是必要的。一种劳动只要它是整个社会主义市场经济体系中不可缺少的部分或环节 ,那么 ,无论它的直接成果是否成为商品 ,都是创造价值的。在我国现阶段 ,政府作为国家机器的职能已经有了较大的变化 ,更多地从阶级统治转向发展经济 ,它对宏观经济的管理和调控作用不可或缺且十分巨大 ,因而也是创造价值的。     

监狱罪犯离监探亲问题探析

监狱罪犯离监探亲是法律规定的一项有利于监狱罪犯再社会化的刑事政策,专门系统地探讨这个问题具有重要价值。现行离监狱探亲制度在《监狱法》、司法部规定和监狱实践三个层面均面临诸多问题,因此,在对策方面,基于对监狱离监探亲决定权的行政执法权属性分析,从法律上赋予罪犯法定离监探亲权,要从《监狱法》及司法部的规定上加以完善,还要解决监狱办理上面临的实际困难,以促使这项制度得到常态化落实,促进罪犯改造和再社会化。     

浅析不作为犯罪的义务来源

不作为犯罪是我国刑事犯罪的重要组成部分,它与作为犯罪一样具有严重的社会危害性。研究不作为犯罪,首先要明确不作为犯罪的义务来源,不作为犯罪的义务来源是不作为犯罪的核心问题,它包括四个方面:法律明文规定的义务,先行行为引起的义务,职务或业务上要求的义务以及法律行为引起的义务。除此之外,道德义务不应成为不作为犯罪的义务来源。