“比太阳还要有光辉”的事

“公平正义比太阳还要有光辉”。但就像太阳的光辉永远与黑暗相伴而行一样，有时候公平正义的光芒难免会有照射不到的角落。松江区人民检察院公诉科、控申科的干警们就找到了这样的“死角”，并干方百计地青除它……     

到有花的地方去

当中国960万平方公里土地上的微小个人，以天为单位，努力求生存的时候，他们也许从未想过，自己所经历的，也是一段平凡而真挚的故事。讲述出来，会感动他人。     

《中国律师》，我心中的太阳

蓦然回首，我们不由得感慨万千!《中国律师》已有20岁了，《中国律师》让全国律师过去的20年步履坚定，《中国律师》是13万中国律师心中的太阳，《中国律师》成为中国亿万关心律师事业的读者最贴心的朋友!     

地方治理理论的启示

地方治理理论作为研究公共事务的一个新的分析框架,是新兴的治理理论基本理念在地方政府层面的具体化。地方治理理论对于地方政府治理和改革实践,具有三个方面的重要启示:地方政府应当是公共服务的提供者、公共秩序的维护者、公共利益的保障者和公民参与的推动者;应当构建积极的公民资格,培育强烈的公民精神;应当逐步建立和完善公民参与网络,为地方治理的发展奠定坚实的基础。     

飞越关山 鏖战太阳——记艰苦卓绝的太阳高速公路建设者

一条路牵动着3000万山西人民的心。 一条路凝聚着30000名建设者的汗水。 一条路倾注着一批久经沙场管理者的心智才华。 继2008年山西开始新一轮高速公路建设高潮以来，还没有一条路是这样牵动人心，这样引人注目：它是我省重点工程中社会关注度最高的一条高速公路，是我省解决东出口交通“瓶颈”的重要工程，是每公里造价超亿元、全省投资规模最大的工程，是所有在建工程中地质条件最差、技术标准最高、工期最紧的高速公路，也是我省转型发展、跨越发展的关键工程，这就是国家高速公路网北京至昆明高速公路在山西的重要路段——太原至阳泉高速公路。     

帕米尔高原的太阳部族

从新疆维吾尔自治区西南部的喀什沿着中巴公路逶迤回转,在塔什库尔干塔吉克族自治县城郊,善良豪放的塔吉克人让我印象深刻。一位塔吉克族小伙子阿米尔,热情地引领我们前往瓦尔希迭村。从公路上下去,在狭窄的土路上穿越树木、房舍,几经转折,在一片空地上尘烟弥漫,呼声四起,婚礼上的叼羊活动正在隆重进行着。四周是青黛色映衬中的雪山,黄褐色的山麓,灰绿色的树丛,树丛掩映中土黄色的     

用爱心托起明天的太阳

这是一群真实生活在我们身边的孩子，他们有着与其他孩子一样的情感，为高兴的事情欢笑，为悲伤的事情难过。但是，他们却有着与其他孩子不一样的生存状态：他们的父母不在身边，为了生存在异乡奔波。当其他同龄的孩子依偎在父母的身边撒娇，享受着浓浓的亲情时，他们却独自面对着一切，他们孤单的身影、寂寞的心灵需要全社会的关爱，他们就是“留守子女”群体，而生活在芜湖市三山区境内的“留守子女”，只是其中的一个缩影。     

地方治理的模式选择:财税视角下地方主体地位再思考

自十八届三中全会将财政提升至国家治理高度,包含财政在内的国家统治方式面临着全方位的重构。在国家权力内敛化和社会价值多元化的治理模式下,不仅在形式上表现为多主体、多中心、多途径、立体式的协商与合作型社会管理模式;在实质层面,即权力是否可以空间的理性布局分散化,也成为探索地方治理的路径之一。本文将从国家权力体系着手,以财政为中心对新型地方治理的模式选择进行分析,重新思考地方的主体地位。在传统模式下,驾驭型的国家权力以垂直统治为核心,而在以权利重塑国家权力的当今社会,水平的、平等的、和平的谈判模式即治理是推进法治的重要路径。     

自诩“太阳”的黑老大

虽然只有31岁，但却经常自称“太阳”，把手下人称为“向日葵”，要求“太阳照到哪里，向日葵的头就朝向哪里”。9月19日到21日，湖南省衡阳市中级人民法院公开开庭审理以年轻“黑老大”杨丹为首的23人涉黑团伙一案，近百名群众参加了旁听。     

王毅伟：托起明天的太阳

坐在我面前的王毅伟气质儒雅，一头干净利落的短发．从容的笑意显现出睿智、理性和果敢。我实在无法把眼前一身休闲装扮的她与年已半百的女人联系在一起。虽然有了沧桑的经历，但今天的千毅伟依然年轻，依然精力充沛，依然热衷于未成年人权益保护工作，依然热爱她所从事的律师事业。     

我们的队伍向太阳

公证质量是公证行业的生命,公证质量的提高有赖于公证队伍素质的提升,而公证队伍素质的提升离不开行业内部组织的公证业务培训.目前,公证业务培训已经成为公证人员在职业务学习的重要手段.     

关于地方发行公债的思考

我国《预算法》明确规定禁止地方发行公债,但最近中央财政部的一项政策允许地方发行公债,这一举措引起了理论与实务界关于地方公债发行的讨论,本文简要分析了地方公债对地方财政的重要作用,笔者认为,地方公债的潜在作用并不能成为允许地方公债存在的理由,中国目前的国情并不是发行地方公债的成熟时机。     

地方法制史研究的立场与方法论

目前法律史学界对地方法制史感兴趣的学者越来越多,这主要是因为对多元复杂生活的体悟,对具体真实问题观察思考的法学学术发展之需要,以及对中国不同地区之间经济、文化习惯差异之国情的认识以及大量地方档案等史料的发现。对地方法制史的研究需要通过对地方司法问题的研究得以呈现,这有利于揭示真实的中国,也有利于史学研究重焕生机。地方法制史研究尤其需要重视方法论问题,比如研究地点、研究时间段、研究史料的选择等。     

宪政、地方自治与地方财政法制——日本法的经验与借鉴

地方自治具有塑造国民的民主性格、抑制中央过度集权及强化责任政府的功能,是现代宪政的重要内容之一。经过120年发展,日本已经成为亚洲诸国中宪政制度最为成熟的国家,地方自治制度经历三次重大改革,是日本宪政建设中独具特色的重要内容。自主、充足的财政既是地方自治的基本内容,又是地方自治的重要保障措施。20世纪末,日本地方分权改革建立与本国宪政、地方自治相配合的地方财政法制。我国改革正处于攻坚阶段,可借鉴日本的宪政、地方自治与地方财政法制三位一体的制度架构,通过地方财政法制建设实现地方自治,并藉由地方自治通向宪政国家。     

中央和地方关系视角下地方立法权扩容的治理效能

2015年《立法法》修改后,扩充地方立法权主体范围,鼓励地方发挥主动性、积极性,运用地方立法进行治理,加强了地方的民主治理、适应性治理、竞争性治理、创新性治理机制,提升了地方治理能力,有利于发挥我国中央和地方关系的制度优势。然而,实践中的地方立法受中央集权主义、法律工具主义和法治建设的形式主义影响,在立法过程中出现政治程序空转、立法资源浪费、公众参与不足、过分关注形式等问题,在治理进程中出现立法缺少特色与创新、配合运动式治理等问题。地方立法的治理效能未充分体现,中央和地方关系的制度优势也未充分发挥。健全完善中央和地方关系,关键在于加强地方政权建设,通过不断充实地方立法的自主基础,积极鼓励地方的法治改革和创新试验,逐步提升地方立法质量,增进其治理效能。     

“地方发展型政府”抑或“地方企业家型政府”?——对中国地方政企关系与地方政府行为模式的研究述评

在中国财政和行政分权的制度条件下,地方政府行为、地方政企关系与地方发展动力机制密切联系。根据地方政府机关是否直接参与营利性生产经营活动,可以把地方政府行为模式划分为"地方发展型政府"和"地方企业家型政府"两类。用单一的政府行为模式不太可能完全概括中国政府行为的所有面向。一般而言,中国的中央政府和地方政府普遍具有发展型和企业家型的特点,并且在未来一段时期内仍将继续保持。但政府行为也表现出因时因地而变化的差异性和多样性,具体表现为中央政府和地方政府以及地方政府之间,在不同改革时期发展型和企业家型特点的显著性、着重点和表现形式的区别。在全面深化改革的新时期,必须更加重视发展型国家和企业家型国家模式运作的成果分配问题。     

合宪性审查的地方制度构图

法律法规之外的地方规范性文件是否可能直接违宪,以及其违宪问题由谁处置和如何处置的问题,构成了合宪性审查地方制度的核心关切。规范性文件备案审查体系是合宪性审查制度构成中最全面、最有效的制度实现载体。目前的地方立法对备案审查中合宪性标准的规定整体上呈现出一种谨慎的姿态。究其原因,国家立法对合宪性审查职责配置模糊、“违宪”责任观念上存在误区、合宪性审查地方实践需求不强等多重因素,严重抑制了针对地方规范性文件合宪性审查的地方立法。一直以来,理论界和实务界共筑的“地方人大宪法监督”学说却有力地支撑着合宪性审查地方工作的展开。合宪性审查的地方制度正是由以地方人大宪法监督为主导、同级“一府一委两院”自我纠错为补充的合宪性审查工作体系所构成。     

努力推动新时期 地方人大工作更有作为

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要在认真学习、深刻领会科学发展观重大意义、科学内涵和精神实质的基础上，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强坚持党的领导、坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。我们深切体会到，在人大工作中深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持正确的政治方向，     

地方开发项目环境与社会效益评判指标探究——基于地方立法的维度

地方立法应关注有关开发项目的环境与社会效益,并在遵循上位法的前提下有针对性地在条文中予以规范和调整。通过借鉴国际金融公司环境和社会可持续性绩效标准,建立地方开发项目环境与社会效益评判指标,包括实体性指标和程序性指标,对提升地方立法的科学性具有重要意义。     

地方政府债务风险的宪法学释析

地方政府债务风险的处理应当遵循宪法逻辑,即政府与公民是一种信托关系,只要公民权利的需求仍在,政府就没有破产的理由。因此,地方政府破产只是财政破产但行政不破产。在地方政府破产重整程序中,地方政府提供的保障民生的基本公共服务优先于地方债的债权,因为前者保护的是大多数人的基本生存权。诉诸民主体制才能从源头上控制政府的发债权进...