关于人大代表联系选民的调查分析与思考

我国宪法、代表法等法律都明确规定，人大代表应当同原选举单位和人民群众保持联系。人大代表与原选举单位和人民群众的联系，主要体现为人大代表与选民的联系。人大代表联系选民是了解民意、解决实际问题、推进社会主义民主法制建设的重要途径。为了深入探索人大代表联系选民的方法与途径，构建制度化、经常化的有效的人大代表与选民联系的模式，2008年国庆节期间，     

地方人大代表述职工作应把握好六个环节

人大代表述职，是选民监督，人大代表的一种法定形式，是地方人大在工作实践中的一个创造。人大代表述职，进一步确立了人民群众与人大代表之间的监督与被监督关系，有效拓宽了宣传人大制度的渠道。     

浦东检察院：保障代表知情权

近年来，浦东新区检察院高度重视与人大代表的联系工作，先后采取多项办法，主动接受人大代表对检察工作的监督，充分保障人大代表知情权。     

人大代表与普通公民违法后，在处理程序及法律后果上有何不同？

问：我是一名人大代表，人大代表与普通公民违法后，在处理程序及法律后果上有何不同？ 陈健康律师答：我国《宪法》规定，公民在法律面前一律平等。人大代表也不例外，人大代表与普通公民违法后，其法律后果是平等的。人大代表是地方国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。为保障人大代表执行职务，法律规定了人大代表与普通公民违法后在处理程序上的不同：县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。     

四川省南部县三官镇人大建立外出代表联系制度

今年以来，四川南部县三官镇人大注重加强与外出人大代表的联系，建立了外出人大代表联系制度，使外出务工经商的人大代表能随时了解到家乡的发展变化，让家乡的选民也能了解外出人大代表在外务工情况。     

代表要走出“四化”误区

由于工作关系，笔者与本行政区域的人大代表接触较多。通过长时间的接触和了解．发现一些人大代表在对待执行代表职务的认识上存在着“四化”误区：一是简单化。误以为人大代表只是开开会、举举手、投投票、搞搞视察，执行代表职务很简单、很容易，没有什么硬任务；二是次要化。误以为人大代表应以所在单位的本职工作为主，人大代表只不过是辅助职务，只有干好本职工作才能体现出政绩，代表职务执行得好或差无所谓；三是依赖化。误以为基层的人大代表不如位居领导层的人大代表发挥作用大．要执行代表职务、发挥代表作用主要是靠领导层的人大代表。因而，自己的言谈举止都是依着领导层人大代表的意思来；四是对立化。误以为替选民说话、代言，就会与上级领导闹对立，把对选民负责与贯彻领导意图对立起来。     

漫议人大代表的知政知情权

在人大工作实践中，人大代表应如何全面、准确、有效地履行好职责呢?笔者认为，除了强化人大代表的自身素质、接受选民和全社会的监督外，人大常委会和“一府两院”还须加强同本级人大代表的沟通与联系，畅通和拓宽人大代表知政知情的渠道，进一步提高国家机关工作的透明度，为人大代表履行职责创造一个良好的环境。     

距离不能产生美——谈人大代表的代表性

人大代表的最大优势在于与人民的密切联系，最大的危险是脱离人民群众。增强人大代表的代表性，是各级党委和人大常委会的责任，也是人民对人大代表的要求。作为人民利益和意志的代言人，人大代表就要植根于人民群众之中，缩短与人民之间的距离，真正成为反映人民群众的诉求，代表人民群众利益的代表。     

我当代表的体会

人大代表的一个重要职责是“为百姓办事，替政府分忧”，是政府与百姓之间的协调员，既《代表法》所提及的“桥梁、纽带”之作用。人大代表还要积极参政议政，为构建和谐社会尽人大代表的责任与义务。这就是我任本届省人大代表职务的切身体会。     

“代表有想法 咱得有办法”

人大代表到福利院和养老院慰问，南街道工委提前联系安排；人大代表与残疾儿童一起过中秋，南街道工委提供灯光和音响；人大代表持证调研，南街道工委安排人员陪同走访；人大代表拟提的议案和建议，由街道工委组织人员进行修改和完善……     

建阳市小湖镇：“4＋2”代表联系模式促发展

在9月29日召开的建阳市乡镇（街道）人大工作联席会上，小湖镇人大“4＋2”代表联系工作模式，受到与会领导的高度评价，并建议各乡镇（街道）人大结合实际予以推广。“4＋2”模式是指小湖镇人大将小湖镇的人大代表联系制度与村民自治组织有机结合，实行全国人大代表联系南平市人大代表、南平市人大代表联系建阳市人大代表、建阳市人大代表联系镇人大代表、镇人大代表联系村民代表、村民代表联系户代表的网络化代表联系制度。     

认真履行职责积极发挥作用

我是天津市第十五届人大代表，津南区第十四届、十五届人大代表，津南区教师学习与资源中心副主任。我深知，人大代表是人民选举出来的，每一张选票都包含着人民深深的期待和信任。因此，我要用自己的实际行动履行好人大代表的职责。     

不宜强调“人大代表做群众致富带头人”

基层人大在对人大代表进行综合评价时，往往把人大代表带领群众致富、为群众办实事好事、为群众提供致富信息等情况与人大代表履职、宣传宪法情况相提并论甚至加以强调。媒体在对基层人大代表进行宣传报道时，也对人大代表带领多少人发家致富、为群众办了多少好事津津乐道，不惜笔墨，大加渲染。笔者认为，不宜强调人大代表做群众致富带头人，更不宜把为群众办了多少具体的实事好事作为评判人大代表工作质量优劣的一项指标。     

人大代表活动质量刍议

人大代表与其他类别代表的一个显著区别在于，人大代表除了在会议期间行使职权外，在闭会期间还要组成小组进行活动，行使法定职权。这是人大代表职权在时间和空间上的延伸。根据《代表法》的规定，各省、市人大常委会还分别制定了实施办法，对人大代表活动作出了具体规定。但如何开展人大代表活动，如何提高人大代表活动的质量，这是一个值得认真探讨的问题。笔者拟就此问题略抒管见。     

社区人大代表工作站的探索与实践

济南市历下区社区人大代表工作站的建立，是区人大常委会在新形势下．积极拓展的人大代表联系选民的一条有效途径，是为人大代表更好地履行职务搭建的工作平台。广大代表利用这一平台，增强了与选民的联系，体察民情，集中民智，反映民意，依法履行代表职务，提出了一系列促进经济社会发展的合理化建议，协调解决了许多群众关心的热点、难点问题。社区人大代表工作站为推动人大代表工作起到了积极作用，同时也赢得了社会各界与人民群众的信任和支持。     

人大代表个人不宜直接对法检两院提建议

随着民主法制的发展和人大代表素质的提高，人大代表工作越来越活跃。去年以来，安阳市个别地方在二审法院审理民事纠纷案件过程中，出现了案件双方的当事人均有多名人大代表签名为其反映有关案件的情况；有的人大代表还单独或数人结伴，甚至有时与案件当事人一道，百里迢迢到市人大常委会、市中级人民法院，以人大代表的身份阐述自己对案件审理的观点和理由，     

了解“民意”也是百姓的需要

“见面日”制度，将人大代表与广大选民的随机接触变成了主动贴近。定了见面日，必须面对面。这与通常意义上的“我们人大代表与广大选民朝夕相处”有着质的区别，按照“见面日”制度规定的日子，“人大代表将通过走访选民、与选民座谈、实地视察等多种形式，与选民加强联系”。此举增强了代表联系选民的主动性，也增强了人大代表在闭会期间依法履行职责的责任意识。     

代表是别人不能替代的——小议人大代表执行代表职务与履行本职工作的关系

作为一名人大代表，尤其是担任领导职务的人大代表，如何正确认识和处理执行代表职务与履行本职工作的关系，保证执行代表职务落到实处，是日常生活中经常遇到的问题，也是做好一名人大代表的基本要求。闵行区人大代表、上海重型机器厂党委书记周哲伟同志在其代表述职评议会的发言，给了笔者深刻的教育和启示。他说，我当区人大代表一年多来，凡人大组织的各项活动，     

真诚倾听民意 自觉接受监督——广东省人民检察院多措并举加强和改进代表联络工作

近年来，广东省人民检察院把加强和改进代表联络工作作为自觉接受人大代表监督的重要途径，不断规范联络工作制度，改进联络工作方法，丰富联络工作载体，人大代表联络工作取得了显著成效。 一、完善联络工作制度。2008年，省检察院制定了《关于进一步加强与人大代表联络自觉接受人大监督的意见》，明确了全省检察机关与人大代表联络的指导思想、总体要求、工作机构、联络内容、联络方式，以及加强对人大代表联络工作的领导等具体要求。     

深入推进代表联系人民群众工作充分发挥代表在人大工作中的主体作用

11月3日，市人大常委会召开加强市人大代表与人民群众联系工作交流会，市人大常委会副主任、党组副书记陈豪代表市人大常委会出席会议并讲话。陈豪副主任从理论与实际相结合的高度，深入阐述了新形势下加强市人大代表与人民群众联系的重要意义，系统总结了市人大常委会《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》实施一年来的新鲜经验，同时就下一步如何推进市人大代表与人民群众的联系，增强联系活动的效果，提出了三个方面的意见和要求。本期以专文形式予以刊发，以期进一步指导和推动市人大代表联系人民群众工作的持续有效开展。