中国农民工住房保障的基本框架和发展策略

＂帮助进城农民工解决住房困难问题＂是关乎民生建设的大事,是农民工市民化的重要环节。由于我国现行城镇住房保障制度对农民工群体缺乏相关法律的强制性制度保障,政府在农民工住房保障供应中的角色缺位,住房保障供应方式的单一,影响到了农民工在城市的定居和融入城市的步伐。鉴于此,根据我国的实际情况,可采取分层分类推进的原则、循序渐进操作的原则、动态灵活兼顾的原则,以现有城镇居民住房保障制度框架为参照,以正规就业的农民工为重点,以保障项目的层级推进为指导,以相关措施的配套出台为保障,加快建立阶梯式农民工住房保障体系。     

政府一直在努力——改善民生已成为各级各部工作的重中之重——助圆居家梦

到2007年底,全省累计已有2.61万户城镇困难家庭享受了廉租住房保障,率先在全国实现了低保家庭廉租住房＂应保尽保＂的目标     

矿工的幸福公式——右江矿务局“安居工程”建设纪实

近年来,我区廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大,但由于廉租住房、经济适用住房等住房保障政策覆盖范围较小,一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房。日前,自治区直属单位住房制度改革委员会办公室下发《关于加快发展公共租赁住房的实施意见（简称《意见》）,《意见》明确,政府支持有条件的单位（各类经济和产业园区）,利用自用土地规范建设公租房（即单位租赁房）。右江矿务局的＂安居工程＂正好为此《意见》的实施提供了一个美好的范本。     

基于社会权视角反思我国住房权保障

自1998年国务院发布＂国发（1998）23号文＂后,我国住房政策经过了艰辛历程,有偏离亦有回归。然而,由于经济适用房制度与廉租房制度积弊已深,存在诸多问题与矛盾,已不能很好保障我国公民住房权。因此,立法、司法等措施的推进势在必行：在宪法中明确公民住房权的地位和意义,并明晰政府保护住房权的义务;尽快出台《住宅法》及相关配套法规;从国家政策层面完善廉租房制度;力求通过行政诉讼保障公民住房权。     

基于收入增长的城市居民住房支付能力分析

本文构建基于收入增长的住房支付能力模型。借助统计数据,测度全国及10个样本城市的住房支付能力,全国有40%的家庭通过市场不能满足其基本的住房需要,要求政府住房保障;有10%的低收入家庭要求廉租住房保障;不同城市住房支付能力存在较大差异,住房保障的范围因此不同。     

廉租住房与经济适用住房衔接问题研究

廉租住房与经济适用住房衔接问题突出表现为两房保障对象之间没能充分衔接和两房政策实施及监管过程相互衔接不到位。各地解决两房衔接问题所采取的措施可分为创新制度和完善制度两个方面,前者从衔接两房保障对象入手,建立政策性租赁住房新模式,形成"廉租住房——政策性租赁住房——经济适用住房"三层次住房保障模式;后者保持"廉租住房——经济适用住房"两层次住房保障模式不变,从完善制度出发,逐步健全政策,加大执行和监管力度。为了更好地解决两房衔接问题,建议从两房政策的制定、执行和监管三个方面综合考虑:统筹制定两房政策;建立协调机制,严格执行两房政策;建立有区别但又统一的监管体系。     

住房保障：唤顶层设计引路

我国的住房保障工作可以追溯到城镇住房制度全面改革的1998年，国家在推进城镇住房商品化的同时，也着手推进住房保障工作。这十几年当中，我们也确实看到国家在住房保障制度建设方面的探索，根据实际需要的变化，适时出台了一系列相关政策文件。特别是“十一五”以来，国家住房保障工作的步伐明显加快，如今我国已进人大规模建设保障性住房时期，在这种背景下，各地住房保障工作也对国家统一、持续的保障性住房制度提出了迫切需求。     

南京低价房房价只及周边一半

全国城市住房工作会议要求，省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体。这一政策的制定，人大监督提供了明确的目标。今明两年，要加快廉租住房建设步伐，尽快增加一批廉租住房房源。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算支出安排，住房公积金增值净收益要用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10％．中央财政对中西部困难地区给予补助支持。     

西安：西部城市的经验

无论如何,保障住房的建设与很多部门都有关系,尤其与这级政府对廉租房建设的重视程度关系重大。西安市今年廉租住房保障户数将达到21941户。其中,发放租赁补贴15861户,建设或收购廉租住房6080户。西安还将继续加大住房保障工作力度,     

基础设施建设不必装进“民生”筐

两会已经结束,在海南省＂十二五＂发展蓝图中,全力保障民生成为一个亮点。＂十二五＂时期,海南计划投入1300亿元,重点实施73个民生项目,涉及基础设施建设、住房、教育、医疗、就业、养老等多个方面,令人鼓舞。     

国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见

国务院办公厅文件国办发[2011]45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:大规模推进保障性安居工程建设,是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,全面推进保障性安居工程建设,进一步加强和规范保障性住房管理,加快解决中低收入家庭住房困难,促进实现住有所居目标,经国务院同意,现提出如下意见:一、总体要求和基本原则(一)总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求,深入贯彻落实科学发展观,把住房保障作为政府公共服务的重要内容,建立健全中国特色的城镇住房保障体系,合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准,完善住房保障支持政策,逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到"十二五"期末,全国保障     

宁波市人民政府关于印发2012年度宁波市住房保障工作目标责任分解的通知

甬政发[2012]12号各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:《2012年度宁波市住房保障工作目标责任分解》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。二○一二年二月六日2012年度宁波市住房保障工作目标责任分解为有效落实惠民工程,进一步做好2012年住房保障工作,加快解决城镇中低收入家庭住房困难问题,现将2012年度住房保障工作目标任务具体分解如下:     

城市住房保障惠及更多群众

今后一个时期,包括住房保障在内的城市住房工作,要坚持加强保障、稳定市场、优化结构、促进发展的工作方针,着力推进保障性安居工程建设。     

《住房保障法》的基本制度建构研究

十一届全国人大常委会已将《住房保障法》列入立法规划,但目前法学界对这部重要法律的起草工作仍然重视不够。本文介绍了该法的立法背景,指出该法的出台具有重大的经济、社会和政治意义,并提出了协调政府与市场关系、统一性与灵活性结合、实效性与前瞻性结合以及衔接相关法律的总体起草思路。在对《住房保障法》应当涉及的主体制度作一梳理后,笔者提出了《住房保障法》的基本框架建议:总则、住房保障的对象和方式、住房保障的住房和资金、住房保障的准入和退出、监督管理以及法律责任。     

住房公积金制度对公务员住房消费的支持作用分析

本文提出,住房公积金制度对公务员住房消费具有促进住房消费资金的自我积累、实现住房消费互助、提供实现住房平滑消费的低成本信用工具、供给政策与商业性个人住房消费贷款组合产品、丰富住房分配货币化和住房保障途径等重要作用,并对这些作用的重要性进行了分析,以期为做好公务员的住房公积金管理工作提供理论依据。     

基础设施建设不必装进“民生”筐

两会已经结束,在海南省＂十二五＂发展蓝图中,全力保障民生成为一个亮点。＂十二五＂时期,海南计划投入1300亿元,重点实施73个民生项目,涉及基础设施建设、住房、教育、医疗、就业、养老等多个方面,令人鼓舞。     

保障性住房建设不能“犹抱琵琶半遮面”

保障性住房无法像商品房那样有高额的＂卖地＂收益,反而要政府倒贴配套资金,因此,保障性住房就像一块＂鸡肋＂,让一些地方政府对保障性住房建设既不能放弃（因为是政治任务）,又不愿积极实施（配套资金不足）。     

保障房的理想与现实

这是住房保障工作最关键的一年,称为中国住房保障年当不为过。在全国各地,保障性住房的开工量正以前所未有的规模和速度在推进。然而,事情并不像表面上看起来这样乐观。即使是全心全意去做,保障性住房的建设依然存在着重重困难。因此,地方政府的牢骚、学术界的争议从来没有停止过。但无论牢骚也好,争议也罢,各地的保障住房工程都以前所未有的力度展开了。     

求解住房保障资金难题

住房保障利国利民,建立系统全面的住房保障体系能为房地产业以及全社会的和谐发展保驾护航。今年1000万套保障房开工计划振奋人心,却令地方政府陷入了资金困境,进而成为保障房顺利推进的最大阻力。问题的主要症结在于,我国目前的体制内没有专项的预算内外的资金来源为住房保障提供支撑,故而建议进行一项基于现有体制格局的制度设计:一是发行住房保障建设债券筹措资金以解当下燃眉之急;二是利用土地出让收入建立中央和地方两个层面的住房保障专项基金,为住房保障建设和消费提供专项、连续、稳定、可持续的资金扶持,此乃保证住房保障长远发展的关键。     

宁波市人民政府关于印发2013年度宁波市住房保障工作目标任务分解的通知

甬政发[2013]26号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《2013年度宁波市住房保障工作目标任务分解》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。2013年3月18日2013年度宁波市住房保障工作目标任务分解为有效落实惠民工程,进一步做好2013年住房保障工作,加快解决城镇中低收入家庭住房困难问题,现将2013年度住房保障工作目标任务具体分解如下:一、余姚市政府(一)结合已建房源的配租配售工作,开展住房保障需求调查,摸清需求状况,并根据需求情况,调整完善住房保障相关政策,进一步健全完善以公共租