财政立宪主义与“土地财政”治理

我国地方政府的"土地财政"引发了不少问题。财政立宪主义视野下,该现象是由央地财权划分不够合理,以及地方政府权力与当地居民权利不够平衡造成的。如果能够做到以宪法绝对统摄各类财税法律法规,则"土地财政"问题就可得到治理。     

略论财政立宪在我国的可能性

近来, 财政学者、宪法学者、财税法学者乃至法理学者等“不约而同”地关注我国的财政立宪问题, 以至渐渐成为学术热点。学界“不谋而合”的举动流露出对我国宪政路径的深情关切, 不少学者指出, 财政立宪是我国通向宪政的突破口 [1]。那么, 财政立宪在我国有没有可能, 正是本文所要探讨的问题。(一) 财政危机的现实压力。应该说, 推行改革开放政策, 进行大规模的财税体制改革, 是对多年来沉重的财政压力的回应。改革开放以来, 我国的财政压力得到了大大缓解, 但近年来我国的财政形势日益严峻。当前人们已经达成这样一个基本共识: 国家的…     

我国中央与地方政府间财政关系问题的探讨

本文通过对我国1994年分税制改革前后的分权程度对经济增长影响的分析,结合我国目前政府间关系的现状,认为我国1994年的分税制改革较好的集中了中央财力,但是仍然存在问题:事权划分不清及大量预算外资金存在,针对这种情况提出建议。     

从"土地财政"看我国地方财税制度的问题与完善

"土地财政"是指地方政府利用土地所有权和管理权所进行的财政收支活动和利益分配关系。土地财政虽然是现行分税制下地方政府的无奈之举,有一定的积极作用,但是扭曲了政府职能、削弱了宏观调控、加大了金融风险、加剧了社会不稳定隐患,集中暴露了现行地方财政在民主、法定、公平、效率等方面存在的诸多问题。遏止土地财政,必须在科学发展观的指导下,坚持民主、民生、法定、公平的公共财政原则,形成合理的土地增值利益分配机制。     

从马克思的财政理论到西方财政政治学的兴起——议会财政权理论的历史性梳理

财政是政府的命脉,财政权是主导国家财政资源配置乃至政治权力配置的关键要素。目前,西方国家议会的财政权已形成一个完备的制度体系,对议会财政权的理论研究也走向更深的层次。本文从阐述马克思的财政理论入手,着重介绍以亚当.斯密为代表的传统学派、以诺思和布坎南为代表的新制度主义学派和公共选择学派对议会财政权问题的论述以及当代以威尔达夫斯基为代表的财政政治学理论的兴起过程,在系统地梳理议会财政权理论历史发展脉络的基础上,阐明其在政治学研究领域的重要地位。     

我国财政体制概念新析

财政体制是财政管理体制的简称，主要包括国家预算管理体制、税收管理体制、行政事业财务管理体制、国有资产管理体制、基本建设财务管理体制等，这在我国已是定论。具体说来，可以分为四种观点：从财政体制的地位出发，把它定义为国家财政管理的一项基本或根本制度；     

我国宪法问题解决机制选择的进路分析

宪法是一国的根本大法 ,是治国安邦的总章程 ,是依法治国的根本依据 ,是一国法律秩序的基础与最高的依据 ,具有高度的稳定性、权威性、原则性。但同时 ,诚如一切法律一样 ,宪法也具有一定的滞后性 ,因而宪法规范必然要与社会现实之间发生这样或那样的冲突 ,产生这样或那样的宪法问题。宪法问题的存在不仅损害宪法在法治社会中应有的权威 ,而且容易损害社会主体对宪法的信仰。特别是在当前 ,我国处于社会转型时期 ,宪法与社会现实之间的冲突处于紧张状态 ,如司法改革中出现的宪法价值体系与改革的具体方案之间的冲突 ,某些经济改革的措施缺乏…     

第四次修宪是对人权保障的重人突破

人权是指人作为人应该享有的权利，是一个人在社会中应享有的政治、经济和文化等各项自由平等权利的总称，既包括超宪法、超国家的非实定法的权利和自由，也包括实定法上的权利和自由，又称应有人权。人权还有法定人权和实有人权两种形态。法定人权是应有人权所衍生的人权，即宪法规定的公民基本权利；     

新中国财政改革的立宪主义思考

我国财政改革的方向是财政立宪主义,中央与地方财政权的划分逐渐明晰,但仍存在不确定因素;财政的民主性得到增强,但仍需加以完善;财政监督逐步规范,但体制仍未理顺;财政法治化程度提高,但财政立法建设仍需加强。     

我国分税制财政体制与乡镇负债

巨额乡镇负债已直接危及我国基层政权的运转和社会安定,也影响了政府的形象。造成乡镇负债产生并急剧膨胀的原因很多,其中,改革不完善的分税制财政体制是形成乡镇负债的重要体制原因。     

关于立法不作为问题的宪法思考

20 0 3年 3月 2 4日 ,江苏省南京市美亭化工厂厂长杨春庭向南京市中级人民法院递交了一份行政起诉书 ,状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政立法 (应为规范性文件 )不作为。这是我国公民首次以诉讼形式状告政府行政“立法”不作为 ,这在以往的司法实践中还没有过 ,在全国是首例。该案中原告起诉被告的诉讼理由是被告行政“立法”不作为 ,是就行政机关对修改和废止规范性文件的懈怠行为提起的诉讼 ,这和一般情况下诉行政机关具体行政行为的案件有很大区别。我们在这里不讨论法院是否有权受理此案…     

反垄断法为市场经济“立宪”

2007年8月30日．随着十届全国人大常委会第29次会议落下帷幕，孕育了十多年之久的反垄断法完成了最后的分娩。反垄断立法从进入公共视野那一刻起。就触动了方方面面的利益和权力。纠缠着诸多矛盾与冲突的反垄断立法，一直持续着高温不退的立法争议。尽管立法过程颇多曲折坎坷．但毕竟。中国拥有了有“经济宪法”之称的反垄断法。对中国的市场经济进程和法治建设道路而言。都是一个标志性的事件。     

关于加强我国财政民主建设的探讨

民主是财政的本质要求.我国财政体制正处在转型时期,财政制度中仍然存在大量的不民主成分.本文对我国财政民主成分缺失的具体表现进行了分析,提出了建立民主财政的基本方向.     

我国宪法对私有财产权保护的缺陷及其完善

私有财产权具有重要的人权价值,在人权体系中处于基础地位,宪法的私有财产权规定也是其他具体财产权的基本依据。私有财产权的保护首先要通过宪政来实现,我国已经进行了四次宪法修正,不断加强对私有财产权的保护,但仍存在许多不足。其表现为公有财产相对于私有财产更具优势,私有财产权没有纳入公民基本权利体系,宪法规范仍存在逻辑混乱,关于征收、征用的补偿规定较模糊。我国宪法应在加强平等保护、实现公平补偿、推行正常程序等方面进行完善。     

财政体制改革30年

经历了30年的改革开放,中国经济取得了举世瞩目的成就。财政体制改革在30年的进程中扮演了至关重要的角色。财政体制经历了改革初期的"让利放权"——改革中期的"分级分税"——改革近期的"支出管理改革",走的是逐步放开脚步的由"打破计划的桎梏"——"适应市场的探索"——"构筑和谐的支出"的一条"边改边试"的渐进式道路,完成了"建设财政"到"公共财政"的转型,正在向"民生财政"迈进。尽管诸多制度带有明显的过渡性色彩,但总结改革30年积累的理论和经验,有助于财政体制进一步完善。     

中国财政体制立法之完善

为完善我国财政体制立法 ,必须提升立法层级 ,理顺立法体制 ,把财政体制立法权限划归立法机关 ,应建立分税制分级财政体制 ,完善政府间事权划分立法、政府间财政收支权限划分立法、政府间转移支付立法 ,制订出税收基本法。     

People-Oriented Constitutional Amendments

THERE was one practical aspect of the 2004 sessions of the National People's Congress and People's Political Consultative Conference that, for Beijing residents, set them apart from previous years. Coaches transporting NPC deputies and CPPCC committee members meekly waited their turn at main intersections along with less exalted vehi-     

我国财政可持续发展面临的问题与对策分析

当前,我国经济社会发展面临较为复杂的国际国内形势。特别是世界经济面临严重衰退,中美贸易摩擦仍在继续,国内经济下行压力加大,加之新冠疫情防控常态化等诸多新因素的影响,我国经济社会发展面临前所未有的新挑战,这也对我国财政可持续发展造成较大压力。目前我国财政可持续发展面临的问题包括:财权集中,事权下移,财权事权不匹配;经济增速放缓,地方财政负担较重;财政统筹效果欠佳,财政运行效率降低。针对存在问题,我国应通过优化财权和事权划分、进一步深化税制改革、加强对财政资金的监督以及优化跨部门协调机制等举措,促进财政可持续发展。     

我国公民基本权利立宪之检讨——兼论现行宪法第二章的完善

人权的宪法保障是现代宪政的出发点和归宿。宪法对人权的充分保障首先体现为公民基本权利立宪的健全和完善。对我国公民基本权利立宪作历史考察,并在对现行宪法公民基本权利立宪进行检讨和反思的基础上,提出了完善现行宪法第二章的若干建议。