构建惩防腐败体系中的预防问题探讨

惩治和预防是反腐倡廉的两个重要机制。要在坚持严惩腐败的同时，更加重视治本，更加注重预防，把工作的基本着眼点放在预防腐败上，不断创新预防腐败工作的思路，深化预防腐败工作的内容，拓宽预防腐败工作的领域。     

拓宽从源头上预防腐败的领域

在日前召开的全国预防腐败试点工作座谈会上，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马驶强调指出，要正确认识预防腐败工作形势，不断探索和研究预防腐败工作的特点和规律。要坚持惩治腐败和预防腐败两手抓、两手都要硬。预防腐败主要是解决防止权力滥用和利用权力谋取非法利益问题。预防腐败要多管齐下，     

四川成立预防腐败局

<正>前不久,四川省政府第71次常务会议决定任命徐波为四川省预防腐败局局长。四川省预防腐败局是全国第五个试水成立的省级预防腐败局。四川省预防腐败局首任局长由省监察厅厅长徐波兼任。徐波生于1954年,毕业于四川大学哲学专业。同时,刘光辉被任命为预防腐败局专职副局长。刘光辉原为省纪委、省监察厅法规室主任。     

加强高校廉政风险防范管理

预防腐败是一项艰巨复杂的系统工程，是一项长期的战略任务。目前北京、上海、河北、四川、湖南和甘肃等省市积极开展预防腐败试点的经验证明，试点有利于深化对预防腐败工作的认识，逐步探索有效预防腐败的措施；有利于发挥地方及基层组织预防腐败的积极性、创造性。     

惩防并举注重预防——着力加强反腐倡廉建设

党的十七大报告把预防腐败提到了相当的高度。指出,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。报告要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出强调对腐败要更加注重预防。在反腐倡廉方面,学习贯彻党的十七大精神,必须提高对预防腐败问题的认识,切实取得从源头上预防腐败的实效。一、更加注重预防腐败的重大意义十七大报告把惩治和预防腐败共同提高到关系人心向背和党的生死存亡的高度,这是我们党反腐倡廉理论和实践的又一显著创新,对于提高反腐倡廉的效能,减少腐败造成的损失,…     

从腐败的发生机理看预防职务犯罪

近几年，党中央采取了一系列从源头上预防和治理腐败的重大措施，将预防职务犯罪工作作为遏制腐败的治本之策，预防职务犯罪理论研究也取得了丰硕的成果。本文立足于腐败的发生机理，从道德控制、社会控制和司法控制三方面来探析如何预防职务犯罪。一、加强道德控制，是预防的首选方略腐败行为是腐败意识的外化。沾染腐败意识是走向腐败深渊的第一步，遏制腐败意识的蔓延是消除腐败的第一道防线。为了预防职务犯罪，我们有必要探析公职人员职务犯罪的心理。根据马克思、恩格斯辩证唯物主义的心理观，犯罪心理是客观与主观的辩证统一，而这种…     

四川省预防腐败局成立

近日，四川省预防腐败局正式成立。局长由省纪委副书记、省监察厅厅长徐波兼任。自国家预防腐败局于2007年9月13日挂牌以来，我国多省市成立了预防腐败局。2009年2月27日，甘肃省预防腐败局正式挂牌成立，成为全国首家省级预防腐败局，此后上海、湖北、湖南、河北、河南等省市也相继成立预防腐败局。     

论反腐败体制、机制和制度的创新

建设整体效能高、合力性强的反腐败体制和机制,特别是从解决管权、管钱、管人这三个方面的问题入手,改革行政审批制度以预防用权腐败,改革财政制度以预防用钱腐败,改革干部人事制度以预防用人腐败,以此实现反腐败体制、机制和制度的创新,是从源头上预防和治理腐败的根本措施。     

心理学视角下预防腐败问题探讨

腐败问题是学界和政界一直以来共同关注的热点问题。对于腐败的预防与治理,从政治学、社会学、党建等学科视角研究的多,从心理学视角研究的较少。从心理学视角研究腐败行为及成因具有明显的学科优势和视角优势,从心理学视角下预防腐败、解决腐败问题的发生,需要持续开展思想教育;从心理层面遏制腐败因子,需要及时对领导干部进行预防与惩治结合的心理干预,完善预防腐败的心理保障机制。     

观点

预防腐败三难题待解 反腐专家任建明指出，我国预防腐败工作有三个需要重点解决的问题。一是预防腐败顶层制度的设计和突破。如权力结构科学配置、权力监督体制改革、法治建设等等都亟待突破。二是提高预防机构的权威性。国家预防腐败局系统应该成为预防腐败的思想库，可在法律、政策中明确其权威性及预防对象执行预防对策的责任和义务。     

腐败的预防制度

我国现阶段,处于经济转型时期,腐败的滋生蔓延既与诱因、机会和成本等密切相关,根本上还在于制度上的缺陷。加强预防制度的建设,是防腐于未然的根本途径。要通过着力构建抑制腐败诱因、减少腐败机会、增大腐败成本的相关制度,堵塞腐败发生的制度漏洞,切实加大预防腐败工作力度。     

反腐三视角:打击腐败、减少腐败、预防腐败

党风廉政建设和反腐败工作是党和国家工作的重要组成部分,是坚持和发展中国特色社会主义的重要保证。今后我们的反腐败工作无论在反腐的打击力度、反腐的意识强度还是反腐的预防维度上都要有更大的提升。因此,必须牢牢把握好反对腐败的三个视角:打击腐败、减少腐败、预防腐败;必须始终坚持标本兼治,始终把完善市场作为减少腐败的重要手段;始终把全面推行公务员制度作为预防腐败的重要关口。     

油田企业的反腐倡廉教育要体现针对性和实效性

反腐倡廉教育是党风廉政建设的基础性工作,也是从源头上惩治和预防腐败的重要环节。只有做好新形势下的反腐倡廉教育,体现教育工作的针对性和实效性,前移预防腐败的关口,拓展预防腐败的领域,才能促进油田企业实现又好又快发展。     

国外惩治和预防腐败的经验及启示

国外惩治和预防腐败有教育化、透明化、社会化、全面化等四项原则,反腐败主体多元性和专门机构相结合、预防腐败和惩治腐败相结合、体制内反腐败和外界监督相结合、公众参与反腐与精英表率作用相结合。国外惩治和预防腐败给我们的启示是,整合我国反腐监督机构,建立位高权重、有序高效的监督机构体系;加强对公职人员的思想道德教育和职业道德教育;标本兼治,注重预防,从源头上遏制腐败;对腐败行为予以严重处罚;发挥各级领导干部特别是高级领导干部的表率作用。     

全国组织系统启动“万名组织部长下基层”活动

近几个月来，甘肃省纪委等部门一直充满着紧张、兴奋的情绪。2009年2月27日，甘肃省预防腐败局——全国首个省级预防腐败局挂牌。目前，甘肃省预防腐败局相关编制已经经过有关部门批准，     

预防腐败风险管理机制现状分析及对策建议

为了进一步推动预防腐败风险管理机制的创新和发展,本文提出:应确定风险领域的关键环节和重点部位以确保廉政风险识别的真实性、客观性;应制定从实际出发的风险点评价指标体系以加强预防腐败风险管理体制自身的科学性;应强化防治腐败的高端整合机制从而将预防腐败风险管理纳入独立的预防腐败体系来谋划发展;应进一步完善制度,特别是加强风险监测与预警。     

党风

今年要着力解决预防腐败中民众反映强烈问题 中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥近日说，2010年，国家预防腐败局要按照中央的部署，紧紧围绕党和国家中心工作，以防止权力滥用、规范权力运行为重点，通过扎实推进改革和制度创新，着力解决预防腐败中人民群众反映强烈的迫切问题和预防腐败方面的普遍眭问题，在有效预防上下功夫，推动预防腐败工作深入开展。     

我国预防腐败理论的形成和发展

随着反腐倡廉建设的不断发展,预防腐败理论在我国得到了不断完善。本文把我国预防腐败理论的发展划分为三大阶段：改革开放前、改革开放到社会主义市场经济体制初步建立时期、新世纪完善社会主义市场经济体制阶段,并分别探讨了各阶段预防腐败理论的内容和特点。     

法治防腐汕头珠海率先“探路”

日前，国内首个预防腐败的地方法规——《汕头经济特区预防腐败条例》正式施行。此前几日，广东另一个经济特区珠海，当地人大常委会第十二次会议亦二审了《珠海经济特区预防腐败条例（草案）》。两份《条例》尽管内容各有侧重，但目标指向相同，即通过立法，以正式法规代替红头文件，实现预防腐败工作规范化、法制化。     

借鉴

法国预防腐败中心 法国预防腐败中心成立于1993年，是一个专职的预防腐败机构，挂靠法国司法部，受法国总理直接领导，由来自税收、警察、宪兵、海关、司法和内政部门不同行业的专家组成，以尽可能全面地掌握不同部门的腐败情况。全体成员每4年更换一次。中心拥有完全独立的工作自由。