全国各地“代建制”探索

由于国家层面尚未出台统一的制度规范,全国各省市的具体操作办法有差异,但也有许多方法值得互相学习与借鉴。代建制的适用范围。一般都限于非经营性政府投资项目,但具体范围有所不同,各地普遍出台代建制管理办法或暂行办法,对实行代建的项目范围进行了明确规定。广西规定政府投资超过200万元（含200万元）,浙江、云南、四川规定政府投资500万元以上,宁夏、重庆规定总投资1000万元以上非经营性政府投资项目应当（或必须）实行代建制。福建规定省属社会事业重点项目实行代建制,不实行代建制的要作出书面说明并经省政府批准,目前代建制已辐射至交通领域。     

“代建制”进入“必须实行”阶段 《关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》解读

2014年2月,省政府办公厅印发《关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》（以下简称《意见》）,明确＂政府性投资为主、项目总投资3000万元以上的非经营性政府投资项目,必须实行代建制。＂《意见》出台的背景是什么？有何具体要求和深远意义？顺应了深化改革、反腐倡廉的时代要求推行代建制是深化政府投资体制改革的一项具体措施。早在2004年,《国务院关于投资体制改革的决定》就明确提出,＂对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,     

政府投资项目管理改革：代建制及其完善

我国政府在新一轮投资体制改革中,提出对非经营性政府投资项目推行代建制.代建制能通过市场有效提高政府公共资源的配置效率,真正形成市场化的政府投资项目管理体系.本文就传统政府投资项目管理制度的无效态势、代建制绩效、代建制运作模式进行了分析,同时就如何完善政府投资项目管理代建制作了阐述.     

财经热读

正宁夏推行代建制节约资金24亿元《宁夏回族自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法》实施至今,实施代建制管理的项目已达205个,为政府节约财政资金约24亿多元。2009年,我区在总结试点经验的基础上,推行政府投资项目代建制,成为全国第一个以地方政府规章形式出台代建制管理办法的省份。据不完全统计,自2009年4月以来,全区共审核认定有资质的代建企业59家,实施代建制管理的项目达到205个,总规模达517万平     

刚性促代建 打造新亮点

代建制是深化政府投资体制改革、促进政府职能转变的一项重要举措。省委、省政府历来高度重视代建制工作,早在2004年,就开始进行代建制试点。目前,湖南政府投资项目代建制已完全具备从试点转向全面推行的条件。刚性促代建,认识要高代建制,是政府投资项目建设管理方式的一项改革创新,也是从源头上预防工程领域腐败的有效措施。     

长株潭“代建制”实现“四好”

湖南省非经营性政府投资项目代建制从无到有,从试点到刚性约束,终形成具有湖南特色的＂备案＋监管＂的代建制管理模式。特别是长沙、株洲、湘潭三市,通过几年的积极探索和努力推进,代建制试点项目普遍取得了投资控制好、工程质量好、工期把握好、各方评价好的＂四好＂效果,代建项目领域不断拓宽,代建制逐步成为建设项目管理的重要方式。长沙市：25个市级项目代建作为省会城市,长沙市于2006年在全省率先开展代建制试点工作。     

把好代建四大关口推动省级政府工程建设

为加快我省政府投资工程项目管理体制改革，推动省级政府投资工程项目建设管理的规范化、制度化和专业化，减少工程腐败发生，探索适合我省省情的管理模式．2003年底省政府决定首先在省级政府投资工程项目中实行代建制．成立贵州省省级政府投资工程项目代建中心。     

代建制在宁夏政府投资项目中的应用

"代建制"是我国非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式,也是我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。     

统筹城乡发展与财政投融资风险防范

经过几年的改革,成都市基本建立了政府主导、企业主办、市场化运作的政府投融资管理体制。但由于社会经济不确定因素的存在,以及投资管理体制的弊端,使政府投融资存在市场风险、建设风险、营运风险和债务风险等,因此,必须构建投资项目资信评价体系、投资项目决策评估机制,完善非经营性政府投资项目＂代建制＂,完善产业化项目市场运作机制,建立投资项目后综合评价制度、投资项目全程监督体系、投资责任追究制度和投资项目保险制度等风险防范体系。     

代建制——政府投资项目管理新模式

“代建制”是目前我国正在提倡和推进的投资体制改革管理模式,它是控制建设规模膨胀、建设工期延长和建设投资失控的行之有效的管理方法之一,是建设项目管理的发展的方向,是保证工程质量、提高投资效益的有效措施,也是从源头上遏制腐败的重要保障。应进一步完善“代建制”项目管理模式,促进政府投资管理部门加强管理和规范市场。     

我国政府投资建设项目的专业机构代建制模式探析

随着经济社会的快速发展，我国政府投资建设的工程项目数量和投资金额逐年加大。如何破解政府投资项目传统监管难题，提高投资效益，最大限度减少资源浪费和规避廉政风险成为各级政府探索的重要问题。本文从组建专业管理机构的代建制模式入手，分析该模式在优化整合管理资源、保证项目建设的完整性统一性、提高投资效益、节约财政资金、降低廉政风险等方面的优势，查找在管理权限过大，市场化因素较少等方面的不足，认为组建专业管理机构是代建制的主要形式，也是值得推广的政府投资项目建设管理模式之一。     

半月大事

宁夏明确任务目标稳步推进医改工作;宁夏全面启动政府投资项目代建制;宁夏全面启动农村小额险试点工作;宁夏建成第二个内陆“无水港”;农村老人过六旬可领政府养老金     

四海通途 三湘巨变

1993年3月和1998年4月分别成立的湖南省高速公路建设开发总公司和湖南省高速公路管理局，实行“两块牌子、一套班子、合署办公”模式，是全省高速公路行业管理机构，负责全省高速公路项目建设管理、运营管理、经营开发和行业管理。     

沁源县审计局：廉政建设唱好“六字诀”

沁源县审计局坚持把廉政建设贯穿于项目审计工作的全过程，学廉政纪律、用廉政措施，创新廉政与工程管理同步实施。一是“学与用”一致。该局结合政府投资项目审计的实际，制定完善了《沁源县审计局中心廉政制度》，及时把廉政制度汇编成册，人手一份，在项目进点审计中对照组织实施。     

简政放权重在落实

简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权，出台了一系列政策，包括大规模取消和下放行政审批事项；向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督；加大非行政许可事项的改革力度等。     

加拿大：打造全新“问责文化”

加拿大是国际公认廉洁程度较高的国家，这主要得益于政府建立和不断完善的一整套惩防腐败的体系，这个体系对公职人员的任何腐败行为实行“零容忍”。     

警惕官员“私生活”背后的腐败

现实表明，官员“私生活”已经和一些官员的腐败结伴而行。预防和惩治官员“私生活”背后的腐败，必须要强化政治教育、严格制度规范、创新评价机制、实行重点突破。     

典范工程是这样代建的

湖南实行代建制的项目中,有两个项目堪称＂代建制＂的典范：国家超级计算长沙中心项目和新华社湖南分社新建办公区项目。我们看看他们是如何实行＂代建制＂的。国家超级计算长沙中心项目：节约近亿元湖南＂十二五规划＂重大信息基础设施——国家超级计算长沙中心项目,于2013年7月24日完成竣工验收,工程质量优良,运行情况良好。该项目初步设计批复建筑面积2万余平方米,概算8亿余元。     

澄清模糊认识,确立反腐败斗争的必胜战略

在相当长一段时间里，一些模糊认识对社会上不正常的发财欲望起到了推波助澜的作用，是腐败难以遏制的重要原因。 这些模糊认识如有些人主张用“适度腐败”来换取“改革进一步推进”。他们的根据是什么呢﹖从理论上说，中国现行的改革主要是通过法律和政府命令强制性修改制度实行创新，同时，通过人们自发地追求个人利益的倾向和行为，来促进社会结构的调整。而后者正是提出“适度腐败论”的根据。把人们自发地追求个人利益的倾向作为调控社会的利益驱动机制，以此促进经济活力，这在农村经济改革的初期实行联产承包责任制等方式中都体现了…     

惠风和畅 共守清廉之约

“工程建起来，干部倒下去”，工程建设领域是近年来腐败案件多发的重点领域。为加强对工程建设领域重点部位、关键环节的监督管理，进一步规范约束行政行为和市场行为，河南省纪委建立实施了工程建设项目廉政风险告知书制度，