关于机关效能建设工作立法的几点思考简

2013年11月29日，省十二届人大常委会第六次会议审议通过了《福建省机关效能建设工作条例》（以下简称《条例》）。这是我国第一部规范机关效能建设工作的地方性法规。该法规出台后，引起了国内外媒体的广泛关注，《人民日报》、新华社、中央电视台等数十家媒体进行了广泛报道。笔者参与该法规的起草和修改过程，认为不仅《条例》内容富有特色，亮点纷呈，而且立法过程本身也有若干值得思考和总结之处。     

省政府办公厅年终总结暨机关效能年活动动员会召开

2009年1月23日,省政府办公厅召开全厅年终总结暨机关效能年活动动员会。省政府秘书长、办公厅主任谭晓林出席会议并作了总结和动员讲话。谭晓林指出,2008年办公厅各项工作都取得了较好成绩,2009年要进一步明确目标任务,严格落实责任,抓好工作落实;要认真开展机关效能     

曲靖市国家税务局

2008年是云南国税系统的“作风建设年”，曲靖市国税局把行政问责制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等四项制度的贯彻落实，作为检验全市国税系统作风建设的标准，通过抓好四项制度的施行，进一步规范了全市国税系统的依法行政行为。     

上海野生动物园

上海野生动物园是由上海市人民政府和国家林业局合作建设的中国首座国家级野生动物园，位于上海浦东新区南汇境内，展区占地153公顷（约2300亩），于1995年11月18日正式对外开放，是首批国家5A级旅游景区。     

高校党政共同负责制误区辨析

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定，高校的领导体制为“党委领导下的校长负责制”，但对二级院系实行何种领导体制和运行机制并无明确规定。1999年以来，全国许多省市先后在高校院（系）实行了党政共同负责制。党政共同负责制的实施对于加强和促进高校院（系）党组织工作，理顺院（系）党政关系，保证院（系）教学、科研和管理等各项任务的完成，无疑有着重要的实践价值。     

饶阳县民政局推行“五心十制”工作法

河北省饶阳县民政局从创新工作机制入手，在全局范围内推行“五心十制”工作法。一是公开服务承诺，落实岗位责任制与限时办结制，让办事群众舒心。二是打造“阳光低保”，落实农村低保三榜公示制和城镇低保年审制，让城乡低保对象放心，三是推行导办服务，落实首问负责制和一次性告知制。     

本期法眼

内地首条高速公路停止收费：上海市建交委出台收费公路清理整改方案，提出自2012年1月1日起，沪嘉高速公路停止收费。作为我国大陆建成的首条高速公路，沪嘉高速在通车23年后停止收费。随着全国多条高速公路将到收费的最后期限，沪嘉高速的作法为全国高速路打开了取消收费的“闸门”。（人民网——2011年12月13日）     

国务院办公厅关于2007年部分节假日安排的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2007年元旦、春节、“五一”、“十一”放假调休日期具体安排通知如下： 一、元旦：1月1日-3日放假，共3天。其中1月1日为法定假日，将2006年12月30日（星期六）、31日（星期日）两个公休日分别调至2007年1月2日、3日，2006年12月30日（星期六）、31日（星期日）上班。     

国务院发布2009年放假安排

一、元旦：1月1日至3日放假，共3天。其中，1月1日（星期四、新年）为法定节假日，1月3日（星期六）为公休日。1月4日（星期13）公休目调至1月2日（星期五）。1月4日（星期日）上班。     

“首案负责制”

“首案负责制”好□吉林据报载，湖南省衡阳市郊区公安局自今年初以来，在全局范围内推行了“首案负责制”、“首问负责制”，即规定群众在报案、办事、咨询时，第一个接案或被咨询民警无论何时，都必须认真接待，做好记录，或直接办事，或将其领到有关窗口，不允许推诿或...     

事件

国务院：2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排：一、元旦：1月1日放假1天。二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。三、清明节：4月5日放假，4月7日（星期一）辛咻。四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班。     

有奖激励让座公德回归又何妨？

1月22日，贵阳市开展首个爱心“让座日”活动启动。由青年志愿者组成的宣传队以文明引导的方式，在公交车站、公交车上展开宣传，帮助老、幼、病、残、孕乘客入座，并向主动给别人让座的市民赠送一份爱心钥匙扣，倡导更多的市民参与到这项活动中来。（1月23日《贵州都市报》）     

接收下属单位要谨慎

[实情介绍]1992年8月31日，经上级主管部门电子技术开发公司同意、批准，某建筑材料经营部（简称“A经营部”），另择婆家、改换门庭，将自己挂靠到某残疾人福利服务中心（简称“福利中心）名下。经过近3年的经营，时至1995年3月22日，“A经营部”又改头换面，将企业名称变更为“B经营部”，隶属关系不变，仍为福利中心。1997年1月，B经营部因某种原因被工商行政管理局吊销营业执照，届时，其上级主管部门福利中心对B经营部的债权、债务没有过问，财产也未进行清查清理。1997年5月，一纸状文告到法院，原告某玻璃供应公司（简称玻璃公司）…     

“三个工作法”是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践

<正>2022年2月16日,中共云南省委、云南省人民政府发布《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。这是在新时代新征程上,云南贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体举措和生动实践,是忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”的“云南宣言”。     

首问负责制——政务公开的有效形式

首问负责制的内涵和基本要求是：凡基层单位或人民群众到机关办事时，找到的第一位工作人员，即为首问负责人。首问负责人一经确定，就由其负责对来人所办之事或直接或移交有关部门进行办理，直至把事情彻底办完，让来人满意而归。实践证明，首问负责制的推行，使政务公开得到了深化和发展，收到了比较明显的效果。     

“很黄很暴力”大摩女与当当网CEO恶战纵览

北京时间2011年1月16日，被疑为摩根士丹利（简称大摩，当当IPo主承销商之一）的供职人士（简称大摩女，在新浪微博注册账号为“迷失的唯怡”）激烈回复15日晚间当当网CEO李国庆在新浪微博上创作的一首摇滚歌词：“摇滚歌词，虚构：为做俺们生意，你们给出估值10亿～60亿，一到香港写招股书，看韩朝开火，只写七八亿，别TMD演戏。我大发了脾气。     

国内外大事记

2006年11月17日，新华社报道，财政部证实，我国政府绿色采购政策从2007年1月1日起率先在中央和省级（含计划单列市）预算单位实行．2008年1月1日起推广至全国。     

确立企业党组织政治核心地位的基本条件

确立企业党组织政治核心地位的基本条件张玉昆在企业实行厂长（经理）负责制的条件下，发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是加强和改进企业党的建设的关键问题，也是坚持和完善厂长（经理）负责制、促进企业发展的关键问题。那么，确立企业党组织政治核心地位的基本条...     

剑指“庸懒散” 整治“机关病”——《福建省机关效能建设工作条例》解读

＂门难进、脸难看、话难听、事难办＂是群众对＂机关病＂的形象描述。福建省十二届人大常委会第六次会议审议通过的《福建省机关效能建设工作条例》从源头抓起——机关效能建设是习近平总书记在福建工作期间亲自倡导、大力推动的一项富有创新和成效明显的重要工作。为促进我省机关效能建设工作深入、健康开展,适时总结我省机关效能建设的经验,2013年11月29日,福建省十二届人大常委会第六次会议审议通过了《福建省机关效能建设工作条例》。这是国内首部以机关效能建设为主要内容的地方性法规,为我省加强机关效能建设工作,加快建设法治政府、服务型政府,优化发展环境、推动科学发展提供了更强有力的保障。     

“九成”就业率缘何不受待见

人社部新闻发言人尹成基昨日（即2011年1月25日）在新闻发布会上表示，截至2010年12月底，应届高校毕业生就业率达90.7%，较上一年的87%提高了3个百分点。（2011年1月26日《新京报》）