“放管服”改革的实践探索与路径选择——基于Y市循证治理视角的分析

近年来,Y市为了优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府,大力推进“放管服”改革。循证治理的核心是证据,强调政府治理过程中决策制定要依据科学、公正的证据,将Y市“放管服”改革纳入循证治理视角下进行分析,有利于Y市“放管服”改革工作更加科学有序地开展和推进。文章基于循证治理视角,对Y市“放管服”改革的实践探索与路径选择进行分析,针对Y市“放管服”改革实践过程中存在的问题,从证据、领导力、公共价值三个层面提出了“放管服”改革的路径选择,即以最佳证据推进“放管服”改革的创新、以提升领导力促进“放管服”改革的发展、以实现公共价值提升“放管服”改革的效果,为新时代我国政府职能转变和“放管服”改革的延续升级提供理论参考和实践经验。     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

下好改革“先手棋” 激活“双创”新动能

正党的十八大以来,南通市委、市政府坚持以"提速、增效、降本、惠民"为总目标,以"四个五"为总框架,以相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革和政务服务综合标准化改革3大国家级试点为总抓手,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革。2016年,李克强总理在全国推进"放管服"改革电视电话会议上充分肯定南通"一枚印章管到底"的实践,国务院第三次大督查将其作为典型经验通报表扬;全国、全省综合执法改革工作会议先后在南通召开。2017     

深化重庆“放管服”改革和政府职能转变的实践与思考

党的十九大提出“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,建设人民满意的服务型政府”。近年来,重庆从全局谋划一域、以一域服务全局,坚决贯彻中央决策部署,紧密结合发展实际,坚持不懈把“放管服”改革向纵深推进,不断提升市场主体和人民群众满意度,取得了显著成效,但也面临“放不下”“管不到”“服不好”的现实困境。这需要通过放权增效、监管提能、服务创优等路径破解困境,把重庆“放管服”改革和政府职能转变推向深入。     

上海市人民政府关于印发本市推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知

正(2016年9月13日)沪府发[2016]78号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:现将《本市推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》印发给你们,请认真按照执行。本市推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点为贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神和《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发[2016]30号)等的要求,现制定本市推     

深入推进“放管服”改革 为建设美好新海南贡献国税力量

<正>今年6月13日,国务院召开了全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。会上,李克强总理作了重要讲话,总结回顾了近几年"放管服"改革情况,部署了下一阶段重点工作。作为经济领域的重要部门,海南国税在国家税务总局(以下简称"总局")和省委、省政府的正确领导下,自觉转变职能,大力推进"放管服"改革,力求做好简政放权的"减法"、加强监管的"加法"、优化服务的"乘法",通过持续释放改革红     

湖北省人民政府办公厅关于成立湖北省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

正鄂政办函[2018]86号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,根据《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组的通知》(国     

新时代政府治理体系变革的栖霞探索

正近年来,南京市栖霞区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以政府治理体系和治理能力现代化为导向,通过大胆"放"、精准"管"、倾心"服",实现政府传统组织架构和治理模式的创新变革,探索出一套可复制推广的基层治理经验,构建起以"放管服"全链条改革为核心的现代基层治理体系。一是以权力极简化换取市场活力最大化。按照"简无可简,放无可放"的原则,推动向基层放权,先后下放91项区级行政权力事项到街道;推行区街政务一体化改革,赋予街道便民服务中心区级办理权限和功能,在全境建立"一刻钟"政务服务圈;开发应用"市场主体不见     

甘肃省人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见

正甘政发[2018]19号2018年2月14日各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘有关单位:为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能转变,着力优化改善营商环境,建设人民满意的服务型政府,按照国务院关于深化"放管服"改革推进政府职能转变的决策部署,结合我省实际,现提出如下意见。一、充分认识重要意义深化"放管服"改革是贯彻落实党的十九大精神、推进政府职能转变、提高政府现代治     

国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

正国办发[2018]65号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,国务院决定将国务院推进职能转变协调小组的名称改为国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组(以下简称协调小组),作为国务院议事协调机     

福建省人民政府关于废止一批省政府文件的决定

正闽政[2017]54号各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为深入推进"放管服"改革,保障简政放权、放管结合、优化服务改革措施有效落实,按照《国务院办公厅关于进一步做好"放管服"改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发[2017]40号)和《国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函》(国法函[2017]84号)的要     

“放管服”改革的浙江实践与地方治理创新

正基于"放管服"改革的顶层设计,浙江省着眼区域经济社会发展变化,积极部署以"四单一网"建设为载体,完善"放管服"改革的平台;以"最多跑一次"改革为重点,健全"放管服"改革的运行机制,推动地方治理现代化的新发展。作为对推进国家治理体系和治理能力现代化的能动回应,浙江省以平台建设和机制优化为抓手,推进"放管服"改革落地生根。一、从"四单一网"建设到"最多跑一次"改革     

在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话

正(2018年6月28日)这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深人总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效,分析存在的问题,部署当前和今后一个时期"放管服"改革重点工作,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济     

福建省人民政府关于废止部分涉及“放管服”改革规章的决定

正福建省人民政府令第194号《福建省人民政府关于废止部分涉及"放管服"改革规章的决定》已经2017年11月21日福建省人民政府第116次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。省长于伟国2017年12月1日为了推进我省简政放权、放管结合、优化服务改革,福建省人民政府决定废止以下11部涉     

湖北省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见

正鄂政发[2021]6号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为进一步推动"放管服"改革和数字政府建设,完善乡镇(街道)和村(社区)(以下简称基层)政务服务和社会治理体系,提升基层政务服务和社会治理能力,优化营商环境,就推进基层政务服务"一网通办"工作,结合我省实际,制定如下意见:     

绍兴市人民政府办公室关于印发2015年绍兴市深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知

<正>绍政发〔2015〕58号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:《2015年绍兴市深化"四张清单一张网"改革推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。2015年7月25日2015年绍兴市深化"四张清单一张网"改革推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为认真贯彻国务院推进简政放权放管结合职能转变电视电话会议精神,按照《2015年浙江省深化"四张清单一张网"改革推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》有关要求,结合我市实际,特制定本工作方案。     

基层公务员创新何以提升“放管服”改革成效?——基于组织学视角的逻辑解释

"放管服"改革是全面深化改革的重要内容,而基层公务员是打通"放管服"改革落地"最后一公里"的关键。探索如何将基层公务员创新行为转化为卓越的"放管服"改革成效具有重要现实意义。本研究基于行为公共管理视角,探索基层公务员创新行为对"放管服"改革成效的积极效果,通过对158家单位、793个有效配对样本的跨层次分析,结果表明,基层公务员创新行为对"放管服"改革任务绩效、政务服务满意度有显著的促进作用。其中,改革目标清晰度、服务群众导向会促进基层公务员创新行为对"放管服"改革任务绩效、政务服务满意度的积极影响。     

海南省“放管服”改革实践与思考

<正>深化"放管服"改革,是推进经济社会持续健康发展的战略举措,对于转变政府职能、打造服务型政府,全面提升国家治理体系和治理能力建设具有重要意义。按照党中央、国务院"放管服"改革的决策部署,我省积极探索创新,"放管服"改革取得明显成效。同时随着改革的不断深化,需要采取更加有效的措施,把改革引向深入。     

“放管服”改革:政府职能转变的创新北大核心CSSCI

本文将“放管服”改革的政府职能转变放到改革开放40年的中国政府职能转变过程中加以总结梳理。通过对我国以往的政府职能转变与“放管服”改革的政府职能转变进行比较研究,认为“放管服”改革政府职能转变的创新性表现为:政府职能价值取向的转变——由注重社会经济效率转向注重社会公平;政府职能转变动因的变化——由外生性转向内生性;政府职能转变重心的变化——由注重结构性转向注重效能性;政府职能转变对象的变化——由以管理者为中心转向以服务对象为中心;政府职能转变方式的变化——由注重权力的直接管理方式转向注重制度化、法制化、网络化的间接管理方式。“放管服”改革过程中政府职能转变具有内在性、主动性、伦理性、创新性的特征,标志着“放管服”改革是以往40年来我国改革开放与政府职能转变的延续与创新,是政府职能转变的一个新的历史阶段。同时表征着国家治理的现代化对于中国而言并非是一个自然的历史过程,而是一个不断自我革命与自我完善的建构过程。     

上海市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案

正为加快政府职能转变,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)的精神,结合本市实际,制定本工作方案.