构建城乡一体党建工作新格局

坊子区紧紧围绕服务城乡一体化发展战略，坚持谋划党的建设城乡“一盘棋”，部署党的建设城乡“两手抓”，形成了城乡一体的党建工作新格局，为统筹城乡和谐发展提供了良好的组织保证。     

构建统筹城乡的大党建格局

十八大报告指出，“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”，“制约科学发展的体制机制障碍较多”，“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”。针对这一系列问题，十八大报告强调要将解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重，要加大统筹城乡发展力度，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡差距。要真正将十八大报告中城乡发展一体化的精神落实到实践中，就必须完成“六个统筹”的重点任务，形成统筹城乡的大党建格局，真正实现富民兴渝，谱写出科学发展的新篇章。     

争做统筹城乡发展的“排头兵”

胡锦涛总书记在对重庆新阶段发展的“314”总体部署中，将“努力把重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市”作为“三大定位”之一，将“加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设”列于“四大任务”之首；重庆市第三次党代会把“加快建设城乡统筹发展直辖市”作为贯穿始终的主线，将实施“大城市带大农村战略”作为五大战略之首。搞好城乡统筹对重庆发展的紧迫性和重要性不言而喻。巴南区作为全市城乡二元结构较为典型的地区，     

构建城乡统筹基层党建新格局

党的十七届三中全会明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的战略任务。城乡统筹基层党建新格局“新”在哪里，应该是一个什么样的格局，它与传统的基层党建格局有什么区别？专家认为，城乡统筹基层党建的新格局，新就新在“统筹”二字上。就是要求我们按照落实科学发展观、推动城乡统筹发展的要求，围绕城乡统筹发展，打破城乡和区域界限，推动城乡互动、区域联动，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建优势互补。     

延安：阔步迈进在城乡统筹发展的大路上

近年来，延安市积极创新发展理念，把城乡统筹作为经济社会发展战略的全新课题，作为解决“三农”问题重大举措。按照“以工哺农、以城带乡”发展思路，推动城乡均衡发展，促进城乡共同繁荣，以先行者的姿态和探索者的精神在城乡统筹发展的道路上率先起跑，大步迈进。     

城乡“同质化”不宜推行

仇保兴在2月4日的《学习时报》上撰文指出：十七大报告提出的形成“城乡一体化新格局”，指的是要进行城乡一体化规划、兼顾现阶段我国城乡不同的特点，统筹城乡基础设施建设和公共品的提供，促进城乡的协调互补发展，而不能误解为要推行城乡“同质化”规划建设模式。现在，我国一些地方都提出要城乡同质化发展。“同质化”发展模式的真实含义是城乡无差别发展，实际上是通过农村的城镇化。把农民转换为市民、农业转换成工业、农村转换成城镇。也就是通过消灭“三农”来达到同质化发展的目标。在这种发展模式指导下，有可能引发农村建设的大拆大建。例如。江苏省某市就曾提出要用几年的时间，把所辖的农村都建设成为城镇，     

淮口：千年古镇展新姿

从2003年开始，成都启动统筹城乡“一体化改革”，破解长期以来形成的城乡二元体制矛盾和“三农”问题顽症，推动发展方式转变，推进城乡全面现化化。     

以“三个强化”加快农村城镇化进程

党的十八大报告提出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”近年来，北安市通北镇党委围绕打造北安南部区域性中心强镇和全省城乡一体化示范镇，充分发挥基层党组织和党员的示范服务、保障作用，实现了党的建设与经济社会发展“双赢”；通北镇先后被命名为全省先进基层党组织、全省“小城镇建设百强镇”和黑河市“城乡一体化示范镇”。从实践情况看，农村城镇化的快速推进得益于“三个强化”。     

开原市：构建城乡统筹党建工作新格局

开原市委以科学发展观为统领，通过实施“四大工程”、实现“四个统筹”、建立“四项机制”，统筹城乡党建资源，建立了城乡联动、组织联建、党群联手、干群联心，城乡统筹发展的党建新格局。     

我国城乡文化发展失衡的原因探析

党的十七届六中全会明确提出了加快城乡文化一体化发展的要求，强调指出：“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。”党的十八大更是明确指出：“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，     

中国近代社会城乡分割的产生、原因及影响

城乡关系大体有两种形态，即城乡融合与城乡分割。中国自古以来就是典型的农业社会，“城”与“乡”浑然难分。近代城市在市镇基础上逐步兴起和发展，政府对城、乡实行了分治政策。近代中国的城市有两种类型，一种是开埠城市，一种是传统城市，开埠城市首先迈入了近代化的大门。中国近代城乡发展极不平衡，城乡差距逐步拉大，城乡关系由融合转向分割，“文明的城市”与“落后的乡村”成为中国近代社会的主要特征。中国近代社会城乡分割产生的原因深刻而复杂，对当代及后世社会都产生了巨大的影响。     

中国近代社会城乡分割的产生、原因及影响

城乡关系大体有两种形态，即城乡融合与城乡分割。中国自古以来就是典型的农业社会，“城”与“乡”浑然难分。近代城市在市镇基础上逐步兴起和发展，政府对城、乡实行了分治政策。近代中国的城市有两种类型，一种是开埠城市，一种是传统城市，开埠城市首先迈入了近代化的大门。中国近代城乡发展极不平衡，城乡差距逐步拉大，城乡关系由融合转向分割，“文明的城市”与“落后的乡村”成为中国近代社会的主要特征。中国近代社会城乡分割产生的原因深刻而复杂，对当代及后世社会都产生了巨大的影响。     

城乡一体化的济源实践

党的十八大明确指出，“城乡发展一体化，是解决‘三农’问题的根本途径”，并提出“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。     

三“+”创新城乡融合发展试验区建设

<正>近年来，鄄城县抢抓省级城乡融合发展试验区建设机遇，瞄准重点任务，因地制宜创新实施“人才+”“党建+”“农业+”模式，城乡融合发展提速提效。2022年，全县常住人口城镇化率达到50%以上，城镇、农村居民人均可支配收入同比增长5.6%、6.9%。一、创新实施“人才+”，促进城乡人才融合发展一是完善“人才+平台”路径。     

社会养老保险：从“城乡全覆盖”到“城乡一体化”——以浙江省德清县为例

2009年国家新农保《指导意见》出台后，德清作为试点，在全县范围内初步建构起“城乡全覆盖”的格局，进而向“城乡一体化”方向发展。与“全覆盖”注重覆盖面的广度不同，“一体化”更强调社会养老保险的“保障基本”、制度衔接、“自由选择”、分类享受，突出对“公平”与“自由”的兼顾。德清县的实践经验启示社会养老保险制度应当突出“保障基本”力度和效果，增强政府责任，加大政府财政投入力度，提高城乡双向流动性，渐进地实现社会养老保险制度城乡一体化。     

扩城，大重庆的统筹之梦

2007年6月27日，国务院常务会议上，《重庆市城市总体规划（2007～2020年）》提请审议。温家宝总理提笔在文本上勾出“城市”一词，将其改为“城乡”——中国第一部“城乡总规”由此诞生。“城乡统筹”一词从新总规里跳出来，为重庆廓清了未来13年的发展路径。城乡统筹，核心就是扩城。     

践行与建构:从二元对立到城乡一体化——基于马克思城乡融合发展视角

当代中国，“城乡二元结构”依然突出，‘城乡分割”现象尚未得到根本性改观。近年来，党和国家提出了一系列新的举措，诸如深化城乡体制改革，建立以工促农、以城带乡的长效机制，发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收，加快社会主义新农村建设等。通过研读马列著作发现，马克思（当然也包括恩格斯）著作中蕴含着丰富的城乡融合思想（或者至少可以说是“思想因子”）。因此，我们在统筹城乡发展的实践中亦有必要从马克思那里汲取营养。若从我国历史和现实相统一的角度综合考虑，要真正‘破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，恐怕还有一段相当长的路要走。在当代中国，走出“二元结构”进而实现马克思视域下的‘城乡融合”，恐怕是一项长期的历史性课题。     

局“搭台” 社“唱戏”党建联建显活力

安图县在贯彻落实省委“三项工程”进程中，牢固树立城乡“一盘棋”理念，坚持从农业县的实际出发，从构建城乡统筹党建格局入手，积极探索推行了“局包合作社”的党建联建新模式，组织包保局“搭台”，支持合作社“唱戏”，有力推进了城乡基层党建一体化建设，加快了农民专业合作组织的发展步伐。     

城乡一体化发展模式探索

改革开放以来，随着我国经济社会发展以及工业化、城市化进程的不断加快，城市与农村发展不平衡的问题日渐凸显，严重制约着我国经济社会的整体发展步伐。党和政府对此高度重视，十六大以来，从强调解决“三农”问题，推进“新农村”建设，推行“城乡统筹”到最终实现“城乡经济社会一体化新格局”，一系列支持城乡一体化发展的政策相继出台。     

推进城乡一体化要加强基层党组织引领简

党的十八大指出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”