改革政府经济管理机构的基本思路

政府经济管理机构改革的基本依据是政府职能的转变。 管理职能是设计管理组织机构和各管理机构中执行者职能的依据。有什么样的管理职能,就应该有什么样的管理组织和管理组织系统。管理职能转变了,管理组织机构也要相应发生变化。 我国过去国民经济管理组织系统,存在着机构臃肿、层次重叠、手续繁杂、效率低下等弊端,究其根源主要是由于对政府管理经济的职能存在着错误认识,各政府机构的     

新时期推进政府职能转变与机构改革的新思路

新时期推进行政管理体制改革,首先要正确处理政府职能转变与机构改革的关系,推进政府职能转变与政府机构的配套改革。要坚持全面、统一、精干、效能的原则,按照实施政务综合管理和决策、执行、监督相互协调又适度分离的要求,稳步推行"大部制",优化政府组织结构,逐步形成适应社会主义市场经济体制要求的实施政务综合管理的政府组织机构体系。     

试论我国县级政府转变职能和机构改革的重点与难点

本文着重研究了县级政府机构改革应牢牢抓住职能转变这个重点和关键,通过重组政府职能体系,构筑社会经济中介服务组织,规范行政行为,维持经济秩序等方面的工作实现职能转变;同时在转变职能的前提下进行机构改革。最后本文还有针对性地提出了县级政府转变职能和进行机构改革的思路。     

试论机构改革中的职能转变

实施西部大开发 ,需要一个良好的投资环境 ,良好的投资环境来自良好的管理 ,良好的管理来自政府职能的转变。机构改革的关键是要实现这个转变。推进政府机构改革是党的十五大提出的战略任务 ,是建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展的迫切需要 ,是国家领导制度改革的重要内容 ,也是密切政府同人民群众联系的客观要求。积极稳妥地推进机构改革 ,也是当前经济发展对行政管理体制提出的必然要求。一、职能是机构的核心。现代行政管理学认为 ,机构是由职能任务、工作制度、组织结构和人员编制四个要素组成的。职能任务是特定机构对特定…     

我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

转变经济发展方式视域下政府组织结构的优化

政府组织结构不是一成不变的,它必须适应经济社会发展变化的需要,不断调整,作出新的设置和内部功能的新定位。从现状看,我国政府组织结构还存在不少问题,亟须继续调整优化。在转变经济发展方式视域下,政府组织结构的优化,关键在于实现政府机构设置科学化、部门职责明晰化、行政区划合理化。     

论我国公共行政组织的优化设计

公共行政组织的优化对于提高政府行政效率,推动政府行政职能转变、深化行政体制改革和提高人民群众的满意程度等具有十分重要的意义.因此,要紧密结合当前形势,对行政组织中存在的问题进行深入分析,以政府职能转变为切入点,合理调整和优化政府组织结构,控制政府规模,使公共组织各要素之间合理搭配、协调运行,实现政府组织运行的规范化、科学化和法制化.     

简政放权：新一轮政府机构改革思路之观察

新一轮政府机构改革和职能转变方案，是在汲取以往历次改革经验教训的基础上，在转变政府职能与简政放权有机结合上的一次重大创新。但是它仍然没有完成改革任务，建立职能有机统一的大部门体制是我们下一步实施简政放权的重大措施。地方政府机构改革和职能转变，将按照与中央政府机构改革扣职能转变相衔接的要求，把规范机构设置、整合机构职责和增强机构编制的约束力作为硬任务加以落实。     

地方政府大部制改革的组织结构设计

我们必须从优化政府职能结构入手，进行地方大部制政府部门结构设计，形成一个科学合理的部门结构：整合相同相近的细分职能，设置相应的大部门；加强宏观调控职能，放大宏观管理部门；突出公共服务职能，强化公共服务部门；重视特殊重要职能，特设重要事务管理部门。扁平化是当代政府组织层级结构发展的基本趋势：组织形态扁平化是信息社会或知识社会发展的要求；组织形态扁平化是管理对象或服务对象复杂化的要求。必须按照决策、执行与监督相对分离的原则进行政府权力结构设计，因为：政府管理是决策、执行与监督相辅相成的运作过程；社会经济发展要求政府决策、执行与监督相互分离相互协调地运作；政府大部制改革使决策、执行与监督相互分离的要求更加鲜明。     

试论我国电子政务的现状问题及发展策略

电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织机构和工作流程的优化,超越时间空间和部门分隔的制约,而构建的精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,本文对其现状及发展策略进行了论述。     

电子政府与信息服务职能

电子政府的职能之一在于通过不同的信息服务设施,向公众提供信息服务。网络的强大支持,为电子政府更好地行使这一职能创造了条件。但电子政府要想切实履行信息服务职能,实现政府信息化,还必须从自身出发,采取行之有效的措施:建设政府网络,实现信息资源共享;规范信息的获取和利用;提高信息服务手段的技术含量;转变服务导向;加快机构、队伍建设;开拓信息发布形式;建立职能机构;创建法律、法规。只有各方面配合进行,电子政府的信息服务职能才能真正落到实处。     

论转变政府职能的总体趋势

转变政府职能是搞好机构改革的关键。改革开放以来,我国先后进行了四次政府机构改革,每次改革都在对政府职能进行重新调整的基础上,对政府机构设置进行了大的变动。但政府职能转变远远没有达到社会主义市场经济体制的要求。适应社会主义市场经济发展和现代行政改革的基本方向,弱化政府的微观经济和社会管制职能,强化政府的经济调节、市场监管与公共服务职能,转化全能政府的社会事务职能,将是我国政府职能转变的总体发展趋势。     

试论我国电子政务的现状、问题及发展策略

电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织机构和工作流程的优化,超越时间空间和部门分隔的制约,而构建的精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,本文对其现状及发展策略进行了论述.     

着力解决行政管理体制的深层次矛盾——两会代表委员谈机构改革

怎样推进行政管理体制和政府机构改革,是代表和委员们审议和讨论“十五”计划纲要关注的热点之一。 1998年以来的机构改革虽得到充分肯定,但目前改革尚未完全到位;虽然人员、机构的精简力度很大,然而职能转变还不能适应改革和发展的需要。转变管理观念,强化服务监督职能,着力解决行政管理体制中的深层次矛盾,是继续推进行政管理体制和机构改革的关键所在。     

政府机构改革“化学反应”的结构逻辑与推进策略——基于部门内设机构的视角

借鉴物质化学反应的一般规律,从政府部门辅助类内设机构、业务类内设机构的组织设置和职能配置实践可知,政府机构改革“化学反应”可以看作一个政府部门内部的结构问题。政府机构改革“化学反应”建立在部门内部结构及其组成元素的基础上,旨在实现部门内部元素的有效衔接与深度融合。政府机构改革“化学反应”应遵循部门内部结构元素的制约共变逻辑,基于内设机构的正式自主性与事实自主性形成纵向上的制约共变关系,在辅助类内设机构与业务类内设机构之间形成横向上的制约共变关系。同时,也应遵循部门内部结构元素深度融合逻辑,形成纵向上内设机构与领导班子之间、横向上内设机构之间的职能协同关系。因此,推进政府机构改革“化学反应”,应采取部门内部组织结构优化的方式,通过内设机构职能优化协同,完善内设机构组织运行的结构性机制。     

大部制:深化政府机构改革的新探索

改革开放以来,我国先后进行了5次大的行政管理体制改革后,行政管理体制仍面临着机构重叠、职能交叉、政出多门、机构精简一膨胀一再精简等问题.突破这些问题的关键是转变政府职能,政府机构是职能的载体,政府机构改革是转变政府职能的关键.探索实行职能有机统一的大部制是建立精干岛效的政府机构的有效方式,是一项带有探索件、创造性的改革举措,是深化政府机构改革的新探索.     

国家治理体制改革中党委、政府与社会的结构性定位——基于淮海路街道改革实践的探讨北大核心

党委、政府与社会在国家治理结构中的定位,主要是指在治理体系结构中的组织定位和在治理能力结构中的职能定位。不同主体各有其基本的组织形式与职能任务,党委是联系各方成为统一体系的组织枢纽,履行领导各方的政治职能;政府是贯彻党的路线方针政策的国家行政机构,履行配置公共资源、管理公共事务的行政职能;社会主体是提供多样性服务的自主成员,履行协同党委政府开展治理活动的职能。国家治理体制改革就是要设定组织与职能建设的新规范,优化治理结构的具体形式,从而有效地推进国家治理体系和治理能力的现代化建设。     

从机构改革历程透视地方政府职能转变的轨迹——基于广东省1983-2014年的实证分析北大核心CSSCI

文章选择机构规模动态变化和机构变迁程度两个维度分析广东省政府职能转变的规律,采用了4个具体的分析指标,包括各类别机构数量变化、占比变化、变迁发生频次和变迁发生系数。结果显示,从1983年到2014年,政府的经济管理职能出现大幅度减少,市场监管职能得到了较大的强化,而社会管理事务职能则保持在一个相对比较稳定的状态。此外,20世纪80、90年代,政府职能变迁程度激进,而进入新世纪后则相对平稳。对机构改革的内容分析则显示,地方政府逐渐从经济发展型政府向综合治理型政府转变,但仍然任重道远。     

2013年机构改革的逻辑和未来预期

2013年国家机构改革方案,其内在逻辑是:在小幅度调整机构的基础上,进行职能转变的改革,然后再推进机构改革.而未来改革的空间将由两条线索决定:一是组织精简,二是职能转变.今后改革的余地主要是三个方面:一是国有企业改革,需要取消行政级别；二是事业单位改革,也要取消行政级别；三是政府自身的改革.从宏观上看,合并逻辑是机构改革的主要逻辑,拆分的逻辑也有.前者是:历史的逻辑,比较的逻辑,国务院决策层合理规模的逻辑.后者是:一个项目设一个机构去运作是比较有效的；政府要把个人、市场和社会能够做的事情,把政府不适宜做的事情,拆分出政府；即使适合政府做的事情,也要尽可能拆分到适当的层次,越靠近一线越好,最好落实在实体性的一级,即直接面向服务和管理对象的这一级.     

电子政府与电子政务

在政府信息化过程中,出现最高的两个概念是“电子政务”与“电子政府”,二者总是相伴相拥,然而,二者又不能相互替代。电子政府,是现有的政府机构在开展电子政务的过程中,对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态;而电子政务,则是从政府业务角度上讲的,是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段,将管理与服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化,突破时间、空间和部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。