浅析西部大开发与行政指导

随着党的十六大的召开,中央决定把经济发展的重心向西部转移,这给西部地区带来了难得的发展机遇与挑战,西部各省市也都提出了适应本地区经济与社会发展的战略构想.但是,对西部大开发的概念和憧憬并不等于西部开发本身.落实西部经济开发的战略,必须要有具体的目标、措施、手段和步骤.西部政府是西部大开发的直接推动者、实施者与协调者,其宏观调控行为和行政手段举足轻重,直接关系着西部大开发战略具体落实.行政指导作为一种灵活有效的行政方式,既能充分发挥行政机关在经济管理中的主动性、积极性和创造性,又有利于在市场经济条件下政府干预的有限性、规范性与法制性,便于针对西部的特点和实际因地制宜,在西部大开发中作用巨大.     

实施西部大开发的战略构想及政策建议

西部大开发战略是一个大战略 ,它是中央政府在兼顾东部发展的前提下 ,根据西部的情况给予西部必要的政策支持 ;同时 ,西部地区按照市场经济规律的要求自力更生 ,艰苦奋斗 ,加快自身发展 ,逐步缩小东西差距 ,最终实现共同富裕的经济协调发展战略。目前 ,西部大开发战略已进入实质性启动阶段。为了顺利实现中央实施西部大开发的战略目标 ,认真研究和确定实施这一战略决策的具体战略就非常必要。一、确定实施西部大开发战略决策的具体战略应坚持的原则1.兼顾原则。西部大开发战略的实施并不是要在我国实现经济的非均衡发展 ,而是要在我国最终实…     

关于实施西部大开发战略的思考和建议——省、部长实施西部大开发战略笔谈 西部农业发展的思路

实施西部大开发战略是贯彻邓小平同志关于现代化“两个大局”重要战略思想的重大决策 ,它不仅直接关系到西部地区经济与社会的发展 ,同时也与东部和中部地区的发展密切相关。目前 ,在中央宏观政策的指导下 ,西部地区正在根据本地的实际制定自己的发展战略 ,东部和中部地区也积极策应西部大开发 ,并力求在西部开发中进一步发展自己。近期在国家行政学院举办了省部级干部实施西部大开发战略专题研究班 ,本刊选编了研究班部分学员的学习体会 ,从不同的角度阐述了对实施西部大开发战略的思路和政策建议     

对西部大开发的思考与探求

本文论述了西部大开发的思路与开发中有关问题的对策与探讨，着重论述了市场机制，价值规律，如何应用高科技手段发展具有西部的特色经济和面向２１世纪西部发展战略问题。     

试论行政审批制度改革对西部大开发的重大意义

4月1日,江总书记主持召开了六省区西部大开发座谈会,对西部大开发提出了新要求。为了更好地落实江总书记的指示精神,加大行政审批制度改革力度,优化和改善投资发展环境,理顺政府的职能和在市场经济中的角色地位,陕西的经济才会有大发展。     

“大学生志愿服务西部计划”的青年政策探析

“大学生志愿服务西部计划”是实现西部开发的人才配置战略,也是推动知识青年发展的人才培养战略.它体现了手段与目的、道德呼唤与价值理性、选择性与规定性、保持与改进的统一.它需要国家政策的支持,国家相关部门部际协调工作机制的建立,自上而下项目管理机构具体工作的落实,中央财政经费的支持和国家相关部门对优惠政策、衔接政策的制定和落实.     

西部大开发中环境行政立法的现状及其优化

环境行政立法是搞好西部大开发环境行政执法工作以及实现西部地区环境资源可持续利用和发展的重要基础性、前提性条件。近年来,虽然西部开发环境行政立法有了较快的发展,并在环境保护方面发挥了重要的作用,但因各种因素的制约或影响,在环境行政立法方面,客观上还存在诸多不足。本文在对西部大开发环境行政立法现状及所存在的主要问题进行分析的基础上,提出了优化西部大开发环境行政立法的具体对策建议。     

信息之窗

在新起点上深入实施西部大开发战略中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平5月9日至11日先后到广西壮族自治区百色市和南宁市调研。他强调,西部大开发战略实施10周年来取得巨大成就,不仅有力促进了西部地区发展,也为全国发展开辟了广阔空间。西部地区要继续认真落实中央关于西部大开发的各项政策措施,在新的起点上实现西部地区经济社会又好又快发展。     

论西部大开发战略和甘肃非公有制经济的发展

西部大开发战略为甘肃非公有制经济的发展提供了良好的机遇。甘肃非公有制经济的发展又会进一步促进西部大开发。通过对西部大开发与甘肃非公有制经济辨证关系的分析 ,认为非公有制经济在甘肃经济大开发中具有重要作用 ,藉此提出甘肃借西部大开发推动非公有制经济快速发展的对策建议     

西部大开发与我国的民族问题

在世纪之交的 1 999年 6月 ,江泽民总书记在古城西安召开的西北五省区国有企业改革和发展座谈会上 ,发出了西部大开发的战斗号令 !西部大开发是我国跨世纪发展的大战略 ,大思路。它标志着我国区域经济政策开始作重大调整 ,实行战略重点西移。这是邓小平同志“三步走”的战略构想和“两个大局”的战略思想的具体体现。西部大开发不仅直接关系到我国国民经济的持续稳定高速发展 ,关系到缩小东西部地区的差距 ,实现东西部地区的协调发展 ,最终实现共同富裕 ,而且关系到各民族的共同繁荣 ,实现民族平等团结、社会稳定和边防巩固。它具有经济、政…     

论西部大开发中的城市化问题

实施西部大开发战略,缩小东西部地区差距,是我国现代化发展战略的重要组成部分,也是党中央、国务院在21世纪作出的重大决策,具有特殊的政治意义和经济意义。西部大开发应以城市化为先导,把城市化作为西部地区经济和社会持续发展的重要手段。因此,选择什么样的城市化道路,实施什么样的开发政策,以促进整个西部地区的经济发展,确是值得人们深思的问题。     

论政府在西部大开发中的作用

政府创造环境，社会发展经济是市场经济健康发展的基本规律。循此规律，各级政府在西部大开发中，不应直接介入和具体组织生产经营活动，而要严密构思、科学规划、灵活协调，千方百计为各种经济成分、各类经济组织参与西部大开发、发展西部经济创造良好的环境，提供有力的保障。     

本期导读

我国西部大开发战略的启动 ,直接牵动着西部各省区发展战略的调整 ,同时也波及中部和东南沿海地区的发展态势。本期发表陕西省省长程安东的文章《全面启动西部大开发战略的基本思路》 ,阐述了他对陕西省实施西部大开发战略的深刻见解。□　农业和农村经济结构的战略性调整是 2 0 0 0年中国农业发展的重要课题。农业部部长陈耀邦在《中国农业和农村经济的战略性调整》一文中就此提出了九条指导性意见。□　我国目前出现的通货紧缩是否由适度从紧政策造成 ?如何判断物价指数同比下滑的态势 ?我国是否已经进入“过剩经济”阶段 ?怎样看待ＧＤＰ…     

西部大开发“重点突破战略”简论

西部大开发已被确定为中国下个世纪经济发展的大战略、大思路。西部大开发必须实行“重点突破战略” ,即要把大开发定位在寻找某些能够实现快速、有效开发的重点产业和区块突破上 ,通过重点带一般 ,由局部到全局 ,实现西部地区的整体性开发和发展。这一战略突破口的定位 ,首先要以西部经济结构条件为背景 ,主要开展适应西部经济发展客观要求的项目的试验和研究 ,使其成为西部开发的典示范。其次在工作重点上要着力抓好西部发展面临的重点、难点经济任务的解决。重点突破战略应具有战略的系统性 ,即要建立起一个“多维重点相配套的立体系统推进模式”。重点突破战略的“突破”推动手段 ,主要应靠政府 ,特别是中央政府。     

西部大开发的人才战略定位

人才战略是西部大开发战略的首位,只有使西部成为人才集聚的高地,才能产生推动经济与社会发展的巨大力量。本文提出了西部大开发的三种人才战略:后发战略,即通过借鉴其他国家和地区人才战略的成功战略,实现超越式发展;双赢战略,即加强与东部沿海地区的交流与合并,实现人才资源共同培养和开发;非均衡发展战略,即在人才的问题上采取重点突破、优化人才资源配置的策略。     

在西部开发中构筑特色经济体系

西部大开发战略业已全面实施 ,云南省为此作出了具体部署。本期发表云南省省长李嘉廷的文章 ,提出了云南省做好西部大开发工作的基本思路 ,明确了建设绿色经济强省、民族文化大省和国际大通道的三大目标     

论西部大开发与经济结构转换能力的提高

我国东西部经济发展差距大。区域经济的发展既是经济产出总量的增长，也应是经济结构的转换升级，西部大开发需要其区域经济结构的全面转换调整，而不应是对资源的过度性开采。运用财政金融手段提高西部经济结构转换能力，是支持西部大开发战略实施的重要措施。     

西部大开发与教育产业化分析

教育在实施西部大开发战略中具有重要的地位和作用。教育产业化是加速西部地区人力资本形成,增强西部经济竞争实力的必要手段;教育产业化是西部、特别是陕西省比较优势的充分发挥,这样有利于充分地开发、利用教育资源,早日实现赶超战略;在“过剩经济”到来的今天,教育产业化将创造出新的需求热点,从而成为西部地区新的经济增长点;教育产业化将使教育本身适应知识经济的要求,有力推动西部地区高新技术产业的发展。     

西部大开发的模式选择

西部大开发战略，就是西部大发展战略。西部大开发战略赋予了开发和发展崭新的内容。开发和发展是辩证统一的互动过程。开发是手段，发展是目的；开发是过程，发展是目标；开发促发展，发展推动开发。开发与发展是个艰苦的创业过程，需要分阶段、分步骤、有重点地推进。推进的总体模式是：政府强力推动＋群众积极参与＋市场机制主导的综合发展模式。从2000年启动到2010年，是西部大开发的蓄势待发阶段，2010年后进入腾飞阶段。在蓄势待发阶段，可以采取量力而行，有所为有所不为，稳中求进的曲线强工的产业发展模式，即优先发展第一、三、四产业，重点发展基础设施建设，推动第二产业的发展，加快实现工业化。     

构建西部经济区发展战略思考

落实国家西部大开发战略决策 ,需要根据西部自身特点 ,制定西部经济区内自身的发展战略、发展步骤及发展措施。构建西部经济区 ,对于整个经济结构实施战略性调整 ,促进国民经济持续快速健康发展 ,增进民族团结 ,维护社会稳定都具有十分重要的战略意义。