论政府职能的属性及其向建立和谐社会目标的转变

政府职能分为原生性职能和再生性职能两个属性.政府职能转变的根本动因是社会环境的变迁.政府职能转变实际上就是政府职能的再生和向社会的释放.政府职能在转变过程中会出现缺位、越位和错位的不正常现象.政府职能转变的目标是建立和谐社会的国家关系模式.     

转变政府职能问题探析

改革开放以来,特别是党的十四大以来,我国政府职能巳经发生了很大的变化,但还没实现根本性转变.为了早日实现建立社会主义市场经济体制的改革目标,发展社会主义市场经济,必须加快转变政府职能.本文将就转变政府职能中存在的问题进行探讨,以提出有效的对策.     

行政管理体制改革:问题、路径与目标模式

本文认为必须在坚持基本政治体制的基础上,着力改革行政管理体制,以实现政治体制促进经济社会发展的目标.行政管理体制改革的重心在于行政执法体制改革.本文在全面论述政府职能转变的基础上,明确提出政府职能转变与推行行政执法贵任制相结合的量化路径和可以实际操作的方法.在分析不同行政管理体制改革的目标模式的基础上,提出以法治政府为中心的多重目标模式.     

推进地方政府职能转变建设服务型地方政府

建设公共服务型政府已成为我国各级地方政府职能转变的目标和方向,推进地方政府职能转变,建设服务型地方政府有其必要性,也是我国地方政府解决当前社会问题的必然选择。本文在分析地方政府职能转变与建设服务型地方政府的关系的基础上,探讨推进我国地方政府职能转变,建设服务型地方政府的一些举措。     

深化行政体制改革推动地方政府职能转变

本文针对地方政府职能面对新形势的不适应性,提出当前转变地方政府职能的目标定位和现实途径。     

论政府职能转变的目标及其制度支撑

我国改革开放既以政府职能转变为其重要的变革内容,又以行政体制改革为实现市场经济建设目标的重要途径和手段,而从计划经济到市场经济的转轨,又为政府职能的全面转型提供了重要的社会经济基础。在转型过程中,要求政府肩负起诸多角色。政府职能转变的目标,在于建立和完善宏观调控机制,致力于建立和发展现代民主,培育市民(公民)社会。要完成这种职能转变和变革,必须建立法律规范体系和秩序政治规则,确立真正的法律权威和政府规制的正当性,达成普遍的政治共识。《行政许可法》和《实施纲要》的颁布与施行,为转变政府职能确立了崇高的目标。建设和谐社会、政府职能转变,一切均应依法推进,建立和完善相应的法规范或曰“游戏”规则。政府职能的转变,要求以法规范的形式加以明确,以具体的权力和职责的性质加以确认,以具体的岗位责任制加以保障,以市场主体乃至各个领域、各个层次的利益表达和利益实现作为监督制约。参与型行政是增强转变政府职能的可接受性、建设和谐社会的保障。     

论转变政府职能必须把好立法关

转变政府职能使其适应社会主义市场经济体制对政府行政权力的要求,是党和国家(特别是国家行政机关)在今后一段时期内的重要任务.搞好政府职能的转变工作,关系着我国社会主义市场经济体制能否顺利建成,关系着国民经济体制能否健康运行.由于政府职能转变之后各级政府将实现从大政府小社会向小政府大社会的过渡,实现政府工作效率的全面提高,现有的政府机关中的冗员将被裁减,这些人员如果得不到合理安置,会成为阻碍改革、阻碍政府职能顺利转变的力量.最近一段时期,笔者对转变政府职能的问题进行了深入的调查研究,发现转变政府职能工作并没有按照人们事先所期待的那样有条不紊地进行,有的地方政府职能表面上在转变,但实际上并没有转变,多数地方政府职能的转变收效甚微,有的地方出现原有职能继续膨胀的情况.造成这些情况出现的原因虽然是多方面的,但最根本的一点在于有关国家机关借新旧法律、法规不能顺利接轨和主持与参与立法之机,不断巩固自己的职权,不愿意将自己直接控制社会的职能转移到党的十四届三中全会所提出的“建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系”上来.所以不从立法上把握好转变政府职能关,就无法实现政府职能的真正转变.     

论政府职能的转变——基于社会服务与管理的视角

本文在对明确政府在社会领域中的职能定位的基础上,分析了多年来推进政府职能转变中存在的主要问题,论述了进一步深化政府职能转变的紧迫性,并对进一步深化政府职能转变,构建服务型政府的路径作了几点思考.     

浅析政府职能转变的制约因素

在经历多年的探索和总结发达国家的实践经验之后,我国政府职能转变的目标模式已经明确,思路也日益清晰,但我国政府职能还存在大量缺位、越位、错位现象,并导致诸多社会矛盾的激化。对造成此现状的原因分析有助于我们更好地解决问题,本文拟对影响政府职能转变的相关阻碍和推动因素进行初步分析。     

中西方政府职能演变轨迹及其比较

政府职能是政府理论研究的重要内容.采用比较的方法,把握政府职能演变的轨迹,研究中西方政府职能的异同,对于厘清政府职能的基本内容,转变政府职能,构建中国特色的政府理论体系有着重要的理论意义.     

我国政府职能转变的路径分析

行政管理与经济社会的发展要求相适应是我国行政管理体制改革的基本目标和任务。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能,应当依循法治化的途径,具体包括:法律法规的制定要贯彻政府职能转变的思想和理念,落实"三优先原则";推行行政执法责任制,全面梳理政府权力;清理现行法律、法规和规章,对不符合标准和经济社会发展要求的政府权力进行调整;深化行政审批制度改革。     

关于社会主义市场经济条件下加快政府职能转变的几点思考

随着社会主义市场经济的发展,各级政府职能的转变取得了一定的进步.但由于计划经济体制下形成的思想观念、工作方法、工作方式的惯性,目前政府职能的转变明显滞后于社会主义市场经济发展要求.在社会主义市场经济条件下加快政府职能转变,有很多工作要做,但大力推进行政务公开,大幅度削减和调整审批事项,全面推进依法行政,对各级国家行政机关加快职能转变具有普通的重要意义.     

转变政府职能应该注意的几个行政法律问题

我国的经济体制正在从计划经济向市场经济转轨,这在客观上也要求政府职能要作相应的转变,否则,必将严重制约社会主义市场经济体制的形成和发展.但是,这种转变并不会自发地实现,从现实情况来看,还存在着许多人为的不利于政府职能转变的因素.出现了许多只有通过健全行政法制才能解决的问题.笔者认为,要加速政府职能的转变,在行政法制上必须注意解决好如下几个方面的问题:     

依法治省对地方政府职能转变的意义——以广东省为例

转变政府职能,不仅需要采取有效的体制改革措施,而且也要探索和建立一种有效的调整机制,引导和推动政府职能的转变。我们认为,依法治省能为政府职能转变创造必要的条件,引导和推动政府职能内容的有效转变。     

论服务型地方政府的职能

转变地方政府职能是建设服务型地方政府的前提条件。重经济建设、轻社会服务的政府理念还没有根本改观,地方政府职能转变存在许多问题。转变政府职能的前提是首先应对政府职能进行界定,从而把政府职能和市场职能明显区分开来。服务型地方政府主要职能是提供公共服务。必须从转变思想观念,搞好机构改革,健全机制和规范关系四个方面入手实现地方政府职能的转变。     

政府职能转变下的政府成本分析

政府职能是政府在管理国家事务和社会公共事务中所负有的职责和应发挥的作用。政府职能与政府成本有着密切联系,因此政府职能的转变会引起政府成本大小和结构的变化。本文通过阐述政府职能与政府成本的关系,分析政府职能转变对政府成本构成的影响,提出了政府职能转变中应注意的几点问题,以期合理控制政府成本。     

政府职能转变为何如此艰难

政府职能转变是一项复杂的系统工程。长期以来,我国政府改革在此问题上受阻,既有客观经济方面的原因,又有人们思想认识上的原因;同时,传统政府职能转变模式和人员分流工作也严重影响了政府职能的转变。因此,我们认为,政府职能转变之所以如此艰难,主要有以下四方面原因:     

关于和谐社会构建中地方政府职能转变问题的探讨

和谐社会的构建,需要地方政府良好的制度设计,需要转变地方政府职能。探讨地方政府在构建和谐社会中职能转变问题,需要政治哲学和政治社会学的思想资源。政治哲学的思想资源为我们建设和谐社会指明方向,而政治社会学的思想资源则使我们看到我国地方政府职能转变中存在的问题,进而提出地方政府职能转变的思路。本文探讨了我国地方政府履行职能的现状与面临的问题,分析了地方政府职能转变的制约因素,提出了地方政府职能转变的基本思路。     

积极创新行政审批方式

近年来，江西省以转变政府职能、推进依法行政、建设法治政府为目标，加大行政审批制度改革力度，不断创新行政审批方式，取得了较好成效。     

机构改革中的职能分析和职能配置

机构改革是一项系统工程,政府职能分析和职能配置是启动实施这项工程的基础工作和首要环节、它关系到政府职能的转变.政府机构的设置乃至整个机构改革的进行.