对警察刑事执法实践中若干问题的实证分析

通过发放调研问卷与访谈等实证分析的研究,揭示我国警察刑事执法实践中面临的种种问题,并就普遍关注的刑侦体制改革、警察出庭作证两个专题进行理论探讨与反思,就公安机关刑事执法与行政执法两项权力的并存与交叉问题进行初步的解剖。     

论警察执法战斗的指挥体制

文章从我国警察的领导体制入手 ,论述了我国警察执法战斗的指挥体制及其特点 ,阐明了警察执法战斗指挥关系的类型。如何建立既能搞好治安行政管理 ,又能满足快速反应的执法作战需要的高效体制 ,是公安机关体制改革面临的重大课题。     

警察职业承诺现状与对策研究

当前，随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，社会深层次矛盾日益凸显，社会治安局势日益复杂，这对公安机关提出了更高的目标要求和服务标准。公安民警作为公安工作中最核心的人力资本要素，他们对待自身警察职业的态度和信念将直接影响其在警务活动中的投入程度和绩效水平，从而间接制约公安机关整体职能的实现程度，影响公安机关整体战斗力和工作效能的发挥。     

公安队伍管理与警察职业化探讨

我国公安机关是行使我国警察权的主要机关。有学者认为,警察权(指公安机关)有广义、狭义之分,广义的警察权是指国家赋予公安机关的一切权力,包括履行警察刑事职能和行政管理职能中所运用的一切权力;狭义的警察权,仅指国家赋予公安机关在进行公安行政管理过程中所运用的权力,即警察行政权。目前比较一致的观点是,警察权是警察行政权与警察刑事职权的统一。我国公安机关行使警察权的目的,是确保国家政治稳定,维护社会治安秩序,保护社会主义经济建设,保障百姓安居乐业。而警察权的行使,又依靠着公安机关这支强大的队伍,是以警察为主体。所以,公…     

论民警帮助系统在我国公安机关的实施

如何缓解民警的心理压力,维护公安民警的心理健康,提升公安民警的战斗力和工作效率,已经成为各级公安机关需要解决的一个重要课题。笔者借鉴国外和港台地区的企业及警察组织通行的雇员心理健康维护体系,立足于我国公安机关目前大量成立的警察心理健康服务中心的实际,认为应该把各地的警察心理健康服务中心建设成为我国公安机关的民警帮助系统,提出了我国民警帮助系统的发展方向。     

论我国的警察出庭作证制度

2012年我国新《刑事诉讼法》首次明确规定了警察出庭作证制度。这在我国诉讼法律史上具有里程碑意义,标志着我国刑事诉讼法与世界刑事诉讼法的深入接轨。警察出庭作证制度在刑事诉讼中具有独特的程序价值。当前,随着新《刑事诉讼法》的实施,警察出庭作证成为公安机关日常工作内容之一,公安机关应采取多项措施积极有效地应对警察出庭作证。     

试论铁路人民警察的性质和任务

近年米,围绕着公安工作和公安体制改革,一些热心改革的同志对铁路公安是企业警察还是国家警察的问题说法不一。现就铁路公安的性质和任务谈一些基本看法。关于我国铁路人民警察的性质,中共中央〔1983〕23号文件明确规定:“铁路人民警察是公安机关的一个警种,是一支武装性质的战斗队伍。铁路公安部门是国家派驻铁路的公安机关,列入国家公安机关的序列。”铁路人民警察的这种性质是由其所担负的任务决定的。     

涉警舆情危机的生成机制及对策

网络和信息技术直接导致社会力量结构和对社会公权力支配诉求的变迁,网络和信息技术削弱了警民在信息地位或权力上的不对等性,网络以其技术力量消解着警察或公安机关的隐蔽性特性,使民众面对以公权力身份出现的警察和公安机构不再分散和软弱。主要矛盾有:民众对警察或公安机关的支配诉求与警察和公安机关组织性能的矛盾,民众对警察或公安机关的服务诉求与警察和公安机关核心任务的矛盾,民众对警务工作的知情诉求与警务工作特性的矛盾,民众对警察和公安机关的能质诉求与公安机关现实警力、能为的矛盾。目前公安机关应对涉警舆情危机的局限:以防御性地维护社会稳定为目的基点,以提高公关能力、危机管理能力、舆论或媒体掌控能力为行为定位,在应对态度上重视和积极程度不够,联动应对机制不健全,应对效果不理想。应当针对局限,采取相应措施。     

袭警事件与警察人性化执法

近几年来,我国各地发生了一系列的暴力袭警事件。在社会上,甚至在公安机关内部都有人认为．袭警事件频发与公安机关推出的“人性化”执法有关。应当看到袭警案件的发生与警察的人性化执法无关。警察人性化执法之所以引起争议,并非其本身的问题,而是制度设计存在偏差。因此,应当走出警察人性化执法的误区．完善警察人性化执法的保障机制。     

加强警察职业伦理教育 推动公安院校立德树人

<正>近年来,随着全面深化公安体制改革和深化公安执法规范化建设的深入推进,公安队伍素质建设日益得到重视,公安队伍形象得到明显改善。但由于我国正处于经济发展关键期、公安改革攻坚期、社会矛盾凸显期,加之公安执法的对抗性、强制性特征,警察行为失范的情况仍时有发生。公安机关同时肩负着打击违法犯罪和服务人民群众的任务,职业的特殊性让人们对警察有比一般群众更高的道德期许,希望警察能够     

当前我国警察心理健康问题研究

当前,新形势对公安民警的素质和身心健康提出了越来越高的要求,公安机关的领导以及警界的学者们共同意识到健康的心理素质是警察依法履行职责、完成各项任务的重要保证。警察职业环境中存在着比常人更多的负向刺激物,警察在工作实践中会面临多种多样的压力事件,压力事件及压力情境构成警察的心理压力源,工作压力源成为警察心理压力源的主要内容。针对我国警察心理保健的现状、警察心理压力源及其对警察产生的负面影响,在公安机关开展警察心理保健工作,不仅能使人们了解警察行为的发生机制,使社会更加透彻地了解警察这个群体最为真实的工作生活状态,还能有效提升警务工作的服务效益。     

浅论公安机关设立公职律师岗的必要性和可行性

随着我国依法治国方略的实施,社会主义市场经济体制和社会主义法律体系不断完善,对公安机关依法行政提出了更高的要求。公安机关设立公职律师是公安机关依法行政、参与诉讼、警察维权处理信访案件、先期处置群体性事件的需要。公安机关设立公职律师岗,必将对公安机关依法执法、依法行政水平的提高,对公安机关的法制化、规范化建设,以及打造"法治公安"起到积极的推动作用。     

警察法治建设的意境、困境及路径——基于公安机关依法行政、廉洁执法的追问

深入推进公安机关依法行政、廉洁执法,加强警察法治建设,是全面推进依法治国、建设法治中国的关键。只有确保公安机关依法行政廉洁执法,才能有效规制强大的警察权,从而推进我国法律实施,促进廉洁政治、法治政府、法治中国的实现。我国警察法治建设应以树立当代中国警察核心价值观为前提,以提升公安干警运用法治思维与法治方式的能力为基础,以健全公安执法制度为核心,以创新激励机制为重点着力推进。     

警察出庭作证制度新论

在我国司法实践中,当法庭需要警察出庭作证时,大多采取的是由公安机关出示"情况说明"方式来进行证明的。此种做法显然有悖于直接言词原则,使得被告人的质证权没有得到保障。而新修改的《刑事诉讼法》对警察出庭作证制度虽然较原来的《刑事诉讼法》有一定的完善,但仍存在诸多问题。在阐述警察出庭作证的必要性和作证范围的基础上,分析新《刑事诉讼法》存在的问题,并且提出一些针对性的建议,以期进一步完善我国公安机关警察出庭作证制度。     

论公安执法监督(续)

公安执法监督的形式有:权力机关及党的监督;行政机关及检察机关的监督;人民群众及社会舆论的监督等。随着公安机关监督条件的制定,从而确立了我国公安机关的督察制度。而公安机关督察制度的内容是:行使职权与遵守纪律的现场督察;专门事项与警力活动的督察;责令执行与变更执行:违法违纪的当场处置;停止执行职务与禁闭措施;行政处分与司法移送。与外国警察督察制度进行比较,我国公安机关督察制度吸取了国外警察的督察法律与经验,符合中国现阶段的国情。     

监狱体制改革后监狱警察激励机制创新——激励主体、激励客体与组织文化研究

监狱警察激励机制是指在监狱警察组织文化背景下，由监狱警察激励主体、客体以及主客体之间的相互作用所构成的有机系统。我国监狱警察激励机制的建设取得了瞩目的成就，但是有些问题在监狱体制改革后进一步凸显出来。本文基于调查数据，着重从激励主体、激励客体和组织文化方面，为我国监狱体制改革后监狱警察激励机制的创新提出了对策建议。     

构建和谐警察公共关系之我见

2003年。在全国公安宣传处长会议上正式提出了警察公共关系的理念以来,全国各地公安机关都在积极推进警察公共关系建设。但作为指导公安工作的新理念,目前。不少公安机关在实践中还存有误区。为此,公安机关应借鉴他山之石,树立和谐警察公共关系理念和全员公关意识;创新思路,开展丰富多彩的专题爱民实践活动,展现亲民形象;提升警察执法素质。确保执法规范化、民主化,着力构建和谐的警察公共关系;改善执法环境,加强公安内部文化建设;组建专职机构,健全警察公共关系建设机制。     

警察巡逻的由来、发展、现状及作用

第十八次全国公安会议明确提出了建立我国城市警察巡逻体制.1993年6月,公安部在天津召开了城市人民警察巡逻工作会议,以推动城市警察巡逻体制的建设.巡逻作为警察勤务的一种方式,早为世界各国警界普遍采用,但对我国公安机关来说,还是一个新鲜事物.为了配合我国城市警察巡逻体制的建设,本刊从今年第一期开始,将连续编发警察巡逻的专题研究文章和各地公安机关巡警体制建设的经验.专题研究文章的主要内容有:1.警察巡逻的由来、发展、现状及作用;2.警察巡逻的体制、规划与实践;3.警察巡逻的战略战术原则与手段及巡警的职责、权力,4.巡警的素质、教育训练、装备与勤务保障等.本期编发的研究文章和福建省公安厅1993年1—7月建立城市巡警体制的经验总结和福州市、厦门市、三明市及沙县组建巡警队伍执勤巡逻的经验.诚望这些研究文章和经验对加速我国城市警察巡逻体制建设能有所裨益,同时也希望各地公安机关向本刊编辑部取得联系,提供这方面的经验材料,以便选载,起到互相交流、借鉴,共同为开创我国的巡警勤务作出贡献.     

中外警察侦查职能比较与我国侦查体制的完善

在全世界范围内,现代侦查活动主要由警察机构负责。在我国,公安机关则承担了绝大部分的犯罪侦查工作。与两大法系国家警察承担的侦查职能相比,我国公安机关主要在作为侦查主体的身份定位、内部分工合作、与法官和检察官之间的关系方面存在很大差异。通过比较分析这几方面的差别,我们可以发现我国侦查体制自身存在的问题,厘清国外侦查体制可借鉴之处,为进一步完善我国侦查体制提供思路。     

日本警察管理法制化建设的启示

二战后,日本非常重视警察管理的法制化建设,先后颁布实施《国家公务员法》、《地方公务员法》、《警察法》、《警察法施行令》等法律法规,对日本警察管理相关方面做出了明确的规定。用法律、法规明确规范警察管理,使得日本警察人事管理、警察教育、编制、经费、装备有法可依,有力地推动了警察各项工作的开展。当前,我国公安机关正在不断推进公安工作和公安队伍的正规化建设,日本警察管理法制化建设的经验和做法,非常值得我国公安机关学习和借鉴。一、日本警察管理法制化建设概况1947年10月21日,日本颁布作为日本公务员制度统一法规的《国家…