重大突发事件风险管理研究

当前,国际社会重大突发事件的风险性质正在发生剧烈的变化,只有了解和把握这些变化及其制约因素,才能够对此有一个准确、科学的认识。本文对国际社会重大突发事件风险性质的变化进行了概要性介绍,并从社会流动性和系统复杂性的提高,人类居所、活动或资产规模的增大和集中化,突发事件风险因素的变化,公共和私人机构处理风险职责的漂移,以及社会变化和对风险的理解等5个方面对重大突发事件的风险管理进行了探讨。     

地方党委在公共危机管理中的作用考察——以成都市为例的实证研究

在我国,执政党和政府主导着公共危机的管理,地方党委在公共危机管理中的职责和权力主要包括:贯彻执行权责、重大问题决策权责、协调各方力量权责四个方面.成都市委在汶川“5·12”大地震、“6·5”公交车燃烧事件两大危机管理中,充分体现了地方党委在公共危机管理中的作用.     

宣传思想工作应对重大突发事件的几点认识

上半年宣传思想战线应对重大突发事件成效显著 今年上半年，我国经济社会发展中重大事件多、突发事件多。南方低温雨雪冰冻自然灾害、拉萨3·14事件、奥运火炬境外传递遭袭、4·28胶济铁路特别重大交通事故、汶川大地震等，给我国经济社会发展造成程度不同的影响。面对重大突发事件，宣传思想战线按照中央统一部署，积极主动、沉着应对，打了一个又一个漂亮仗。及时充分报道党和政府应对重大突发事件的部署，     

重大自然灾害后我国参与国际救援协调机制问题研究

在人类和自然界矛盾日益加剧的今天,如何应对重大自然灾害成为重要的课题.国际救援虽然在一定程度上帮助受灾地区减轻了损失,但如何协调这些国际救援力量,建立一套高效运作的国际救援协调机制成为亟待解决的问题.当前国际社会有三种国际教授协调机制,其中以联合国为主的协调机制发挥了重要作用.我国作为重大自然灾害多发的国家,也需要积极完善参与国际救援的机制,才能在海外围际救援协调中发挥应有的作用.     

政治动员与公共危机管理——以自然灾害动员为例

一、核心概念的界定和研究的缘起俗语说:天有不测风云,人有旦夕祸福.人类社会发展过程中,时刻都会遭遇各种各样的突发性事件.仅以自然灾害为例,经济史学家傅筑夫先生曾指出: 一部二十四史,几无异一部灾荒史.水、旱、虫、蝗等自然灾害频频发生,历代史书中关于灾荒的记载自然就连篇累牍.因此,危机的研究自然得到学术界的极大关注.那什么是危机?应该说,学术界还有一定争议.总体来讲,危机是一种兼具破坏力和转折点、危险性和机遇性的形势隋境.即是说,危机本身具有很强的破坏性,但如果处理得当,危机则具有强化意识、组织变革、制度完善和体制重塑等方面的功能.     

特重大自然灾害救助转化为网络公共事件的成因分析和对策建议——以余姚“菲特”台风灾害救助为切入点

网络对特重大自然灾害救助进行围观,政府救灾不力、行为失当或者舆情应对失效,可能引发网络公共事件,造成社会风险。防范特重大自然灾害救助转化为网络公共事件,要厘清其转化机制,掌握转化阶段特征;着力加强政府救灾能力建设,建立健全灾害信息发布机制,增强网络舆情应对能力,改进官媒灾难报道方式,发挥主流媒体作用,同时完善网络监管,倡导网络自律。     

自然灾害救助制度框架与实践——以震后救助为例

自然灾害救助酌制度框架是规范各类行动主体参与救助过程的纂本结构。本文从救助的法律法姚体系、救助范围、救助程序、救助标准以硬社会力登参与救助等方面梳理指导和规范我网离然灾鬻救助的制度框架。     

论政府对重大危机应对预案的制定

制定危机应急预案必须遵循预见性、实用性、可行性和操作性的原则 ,以使危机应对预案在紧急状态下发挥作用 ,切实可行。各级政府应根据本地区自然、环境、人口、行业、地域等特点制定重大危机应急预案 ,并使预案制度化、规范化 ,定期修订、评估、检验预案的合理性、可行性及效果 ,这不仅是政府常态管理下的重要任务 ,也是衡量政府管理绩效的指标和强制性法律责任     

自然灾害发生不同阶段时社会资本的作用分析

将社会资本引入自然灾害救助过程,通过社会资本的作用分析,指出在公共危机管理过程中必须合理有效地发挥社会资本的积极作用。     

重大突发事件防控中的应急组织动员何以实现?——以党员干部下沉为例

重大突发事件往往伴随着剧烈的组织环境突变,事件处置的时间与空间被高度压缩,常态化科层管理机制容易出现失灵。有效的组织动员能使组织内部的潜能得以快速释放,形成强大合力,及时纠正常规化治理的失灵。党员干部下沉是政党组织通过话语共识引导、组织结构重塑、灵活化的组织激励等多种方式实现内部力量有效动员的重要方式。党员干部下沉体现了政党伦理的价值引领、政党统领的组织再造、灵活化的组织激励、技术赋能的精准治理等多重驱动逻辑。高效的应急组织动员可以降低组织间沟通成本、实现有限资源快速集中和优化配置、重塑科层组织激励机制等,但也需警惕高强度的组织动员容易产生非理性行为,因此需要将组织动员纳入法治化轨道。     

提高党应对重大突发事件的基本素质能力——基于善治的视角

频发且破坏性日趋升级的重大突发事件对党的有效治理提出了严峻的考验,遵循善治理论解析党应对重大突发事件的基本能力素质,应具提高党和政府明晰无误的公开透明力、临危不惧的责任担当力、公正有效的严明法治力、高效便捷的沟通回应力、总揽全局的高效有为力。     

政治动员与公共危——以自然灾害动员为例机管理

一、核心概念的界定和研究的缘起俗语说：“天有不测风云,人有旦夕祸福”。人类社会发展过程中,时刻都会遭遇各种各样的突发性事件。仅以自然灾害为例,经济史学家傅筑夫先生曾指出：“一部二十四史,几无异一部灾荒史。水、旱、虫、蝗等自然灾害频频发生．历代史书中关于灾荒的记载自然就连篇累牍”。因此,危机的研究自然得到学术界的极大关注。那什么是危机？     

我党应对重大突发事件的历史回顾与经验启示

新中国成立六十多年来,中国共产党经历了来自国际国内政治、经济、军事、自然界等方面的重大突发事件的严峻挑战和考验,在抵御由重大突发事件造成各种困难和风险的斗争实践中,中国共产党经受了锻炼和考验,提高了执政能力和水平,有效地维护了国家安全和社会稳定。中国共产党应对重大突发事件积累的宝贵历史经验对于我们今天预防和从容应对各种重大突发事件提供了许多有益的启示。     

高风险社会中的自然灾害管理——以"2008年南方雪灾"为案例

中国已经进入高风险社会,自然灾害的高风险便是其中一个维度,它包括三方面的变化:一是风险总量的增加,二是风险结构的变化,表现为风险的社会属性开始占据主导地位,三是风险后果的不确定."2008年南方雪灾"是高风险社会中自然灾害的一个典型案例,它是近些年全球频发的自然灾害中的一例,其社会后果也远超雪灾本身,具有高度的不确定性,复合了人口、环境、技术、社会经济结构等诸多变量的影响,是一次系统性风险.因此,在高风险社会中,自然灾害管理首先需要进行综合风险管理,一要进行"全灾害管理",二要整合管理策略,三要延伸管理过程.其次,还要优化应急预案,基于地方实际进行风险分析,兼顾风险的社会属性,这样才能增强应急预案的针对性与实用性,提高自然灾害管理的绩效.     

跨区域公共危机应对中的国际合作问题研究——以埃博拉危机应对为例

在全球化时代,一些跨区域公共危机的复杂性和困难性远超危机所在国(区域)的应对能力范畴,迫切需要国际社会通力合作。近些年,跨区域公共危机事件应对中的国际合作状况表明,国际社会还远未建立起危机应对合作的有效体制和机制。基于对埃博拉危机应对中的国际合作状况的分析,疫情国政府危机应对能力有限,世卫组织指导协调国际合作能力有限,国际援助力量的作用未得到充分发挥,危机应对初期没有做好舆论宣传工作等问题的存在,降低了危机应对效率,扩大了危机造成的损失。因此,应构建以危机所在国(区域)政府为主导、以国际(区域间)组织为领导、以各类国际援助组织为协助的危机应对合作伙伴关系网络,提升各组织的危机应对能力,建立国际合作的有效制度规范,保障跨区域公共危机应对中国际合作的有效实施。其具体建议是:各国(区域)政府应重视危机防范,提升危机应对核心能力;提升国际(区域间)组织在危机应对中的沟通协调能力;将社会力量纳入危机应对的完整体系。     

领导干部提高应对重大突发事件能力的动因、要素及路径

领导干部作为应对重大突发事件的关键主体,其能力提升既有时代要求、组织要求等外在压力倒逼,也有个人需求内在动力促进。政治领导能力、思想引领能力、统筹协调能力、应急处置能力、依法防控能力、群众工作能力,是领导干部应对重大突发事件能力的核心要素。领导干部要通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等路径着力增强应对重大突发事件能力,全面提升国家治理能力和综合实力,筑牢实现中华民族伟大复兴的能力根基。     

改革开放以来中国共产党应对重大突发事件与提高执政能力的互动

改革开放以来,各类突发事件频繁发生,一次又一次严峻地考验着我们党抵御风险的能力和执政能力.在应对由重大突发事件带来的各种困难和风险的斗争实践中,中国共产党谱写了一部部气吞山河的壮丽诗篇,党的领导水平和执政能力得到显著提升;而战胜困难和风险所积累的丰富经验,又成为我们党在新的实践中更加稳妥而熟练地应对各类重大突发事件的宝贵政治资源.     

新媒体下政府网站在突发事件中的应对策略——以“西安”针刺事件为例

在当前我国社会的转型期及网络信息时代的背景下,如何防范和控制危机网络谣言,提升政府应对突发事件及公共危机的能力,是我们各级政府面临的重大课题。政府网站应对突发事件的有效途径是:强化政府网站议程建设,完善政府信息传播,引导舆论;完善信息公开制度,加快电子政务建设;开辟专栏,保证真实性的前提下策划选题,引导社会舆论回归理性;强化政府与新闻传媒之间的沟通渠道;要确保政府网站的信息传播成为政府信息传播的权威信息源。     

中小学危机管理的“加法”与“减法”——以地震、甲流等突发事件为例

校园是青少年最重要的生活学习场所,学生在校园中安享平静的学习生活的同时,也面临着种种潜在的危机因素,威胁着他们的心理与生理健康。在诸多危机事件中,由不可抗力导致的校园危机事件更应引起重视。在实际学校危机管理工作中,存在不合理的加减法,若加以改善,将更有利于学生的成长。     

构建社会转型时期高校危机管理机制的研究——以新疆高校为例

在我国社会转型期社会利益关系和社会信息化的双重推力下,新疆高校风险因素日渐增多,构建一套防渗透和除危机并举的高校危机管理机制迫在眉睫。文章尝试着结合国内外相关理念与模式,以新疆高校危机管理微观组织层面为切入点,建构一套符合本区特色的高校危机管理机制。