医改:用中国式方法解决世界性难题

正"医患关系紧张、看病难、看病贵等一系列问题背后的原因是当前公有制医院的非公有制导向,这也是医改的难点。"2014年3月5日,李克强总理在十二届全国人大二次会议上做政府工作报告时指出,要坚定不移地推进医改,用中国式的方法解决世界性的难题。2013年以来,中国的医疗卫生体制改革不断取得进展。据国家卫生计生委主任李斌介绍,这主要表现在全民     

警惕"玩概念"式的基层伪创新

基层治理创新是为适应发展要求与现实挑战而进行新理念、新方法、新机制、新模式的探索。但是一些基层部门患上了创新"强迫症",热衷于"玩概念"式的伪创新,成了不折不扣的真折腾。"玩概念"式的伪创新之所以产生有多方面的原因,从上级来看是工作导向出了问题,上级部门用错了"指挥棒",从下级来看是工作作风出了问题,下级部门扭曲了"政绩观"。对此,必须综合施策,通过端正作风、完善体制、优化机制来治理"玩概念"式伪创新。     

基层需求为何"音量不足"

我国整体的行政安排是"上面千条线,下面一根针",各个部门分派的工作,到了基层常常是少数人在做。基层工作人员时常承受着巨大压力,还被要求签署"责任状",导致负担过重。然而,基层减负是非常有必要也是有可行路径的。通过克服官僚主义,以基层减负切实带动基层治理,让基层工作人员没有怨声载道,只有动力满满。     

全面提高国有企业基层党的建设质量

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,提高党的建设质量,是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。提高党的建设质量,既要坚持和发扬我们党加强自身建设的优良传统和成功经验,又要根据党的建设面临的新问题大力推进改革创新,用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。国网江苏省电力公司党委深刻领会习近平总书记重要讲话精神,坚持守正与创新、强基与提质相统一,不断探索提高国有企业基层党组织建设质量的培"根"固"魂"工程,以党建高质量发展引领企业高质量发展。     

谈基层公安队伍的正规化建设

<正>基层公安机关是整个公安工作的根基,是公安机关全部战斗力的基础,加强公安队伍正规化建设,必须以基层公安队伍的正规化建设为重点。胡锦涛总书记指出:"在全部的公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。"总书记的这段话,充分表明了队伍建设在公安工作     

加快发展农村医疗卫生事业

<正>国家启动医改以来,基本公共卫生服务均等化水平有所提高,农村医疗服务条件有所改善,但农民"看病贵、看病难"现象依然存在,农村基层医疗卫生事业发展与农民的需求还不相适应。主要表现在:医疗设施相对落后,设备利用率低;医疗人员队伍不稳,医疗服务质量下降;基本药物目录不全、新农合医疗保险水平较低、信息资源共享机制尚未健全等导致惠农有限,农民看病难享国民待遇;农民保健能力不强,     

基层善治中如何发挥下沉干部作用

干部下沉不同于干部下乡,在摆脱当下基层治理困境中,可起到人才补充、创新实践以及价值引领的作用。鉴于此,下沉干部需要有"政务官""事务官""为师者"等多维一体的角色担当。新时代干部下沉参与基层治理,要着意于人的建设,在"立人"方面,如何"向下用力"和"向里用力",可成为检视下沉效力的关键。     

“警格”与“网格”融合下的基层治理创新研究——基于D区网格化警务模式的分析

提升公安机关社会治理能力和水平是实现国家治理现代化的一项重要战略工程。实现基层警务工作与网格化社会治理的深度融合,建设形成"警格+网格"联动治理成为了实现公安机关基层治理的新路径,遵循着外部逻辑、内部逻辑、技术逻辑等三个维度的生成逻辑。在网格化警务管理中形成的治理结构、治理机制、治理主体、治理手段"四位一体"的实践布局揭示出,在新时期实现"警格"与"网格"的深度融合,仍需在多元主体融合深度推进、网格化警务管理运行效度提升、价值理性与技术理性建设并重等方面持续发力。     

强制医疗理论问题研究

以强制医疗的基础概念"精神病"和"精神障碍"作为逻辑起点,结合理论发展和最新立法规定,提出概念应统一于"精神障碍"。厘清基础概念之后,分别对"强制医疗"和"强制医疗程序"进行了法律分析,明确强制医疗为一种保安处分,强制医疗程序为一种特别诉讼程序,应当具有诉讼化的构造,并对强制医疗程序的必要性进行分析。强制医疗程序作为一种特别程序,其建立具有重要意义:在实体法意义方面,对关于保安处分的研究及立法形成了倒逼;在程序法意义方面,对刑事诉讼目的进行了拓展。     

群体事件的“群众性”问题辨析

近年来发生于基层的群体事件并非单一的群体性质,相当多群体事件都具有"群众性",形式上为"群体"事件,实质则为"群众"事件。"群众"是人民,是大多数,是执政基础,是国家主人,是"人民主体地位"的实践性表现;"群体"则不带有属性判断,单指因某种关系而聚集起来的人群,强调的是参与的绝对数,不一定是大多数,更不一定是主流和主体。"乌坎事件"是一起典型的"群众事件",是基层民主诉求的一种激烈表达形式,是群众对基层干部施政质量的一种"负反馈",带来了很多宪法与法律问题的新拷问。     

基层党组织建设机制与动力研究

基层党组织在加强"三基"和"创标"工作的过程中,要牢牢抓住班子建设、思想建设、组织建设和制度建设的要点,并把绩效作为"创标"工作的出发点和落脚点,以确保基层建设及"三基"工作水平得以不断地提升。这也是基层党建工作融入并服务中心工作的可靠保证。     

医疗改革代表谈

正重庆推行医改数年以来,取得了不俗的成绩,但社会公众对药物价格、医疗服务能力、水平、医患关系等都还颇有微词,这说明医改距离人民群众的要求还有一定差距。按照国家"为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,实现人人享有基本医疗卫生服务"的既定目标,我市医疗改革还有哪些瓶颈需要突破,本刊记者近日专访了谢命莲、董长明等市人大代表。谢命莲:甄别解决公立医院举债问题医改以来,虽然在一定程度上解决     

四川省公安厅200名机关民警节后第二天集体下基层锻炼

2015年2月26日,四川省公安厅200名集体下基层锻炼的机关民警在公安厅机关一办公区广场集结待命,整装待发。机关民警下基层活动,是四川省公安厅开展的年度例行活动。自2013年起,四川公安就启动并持续开展"万警进万家"和"千名机关民警下基层"活动,活动     

谨防基层治理中的管控围城

基层治理中的管控困境,是一种隐藏在各式各样繁忙工作之下的现象,由于"管理"变成了"管控"、"严管"变成了"严控"、"管好"变成了"管死",因而衍生出"管住了坏人(如腐败分子)、也管死了好人(干事担当者)"。只有推进系统性的制度改革,建构精简高效的政府体制,释放基层治理的自主空间,壮大基层民主自治的组织化力量,用民主法治之力激发基层干部创新担当的内在活力,才是推动基层治理走向现代化的制度之策。     

打通医疗行业“数据孤岛”

"十四五"规划中强调:要在教育、医疗、养老等重点领域,推动数字化服务普惠应用,持续提升群众获得感。医疗数字化建设被提升到一个新的战略高度。医疗大数据应用主要是指将各环节与医疗行为有关的信息和数据,利用互联网以及大数据技术进行存储。     

基层党建从碎片化走向整体性的实践与探索——以浙江“整乡推进、整县提升”为例

整体性是马克思主义哲学的一个重要范畴,也是系统论的一个重要原则。无论是从历时性,还是从共时性的角度来看,基层党建是一项复杂性的系统工作,是一个不可分割的有机整体,而不仅仅只是一个个彼此孤立的概念、范畴或要素的集合。基层党建的系统性与整体性要求我们要树立整体观念,注意从整体上、全域上去思考和谋划基层党建工作。然而受主观、客观和社会文化等因素的影响,有的地方抓基层党建,习惯于从"本位主义、局限思考"出发,长期在几个点上打转转,造成了基层党建的片面化、碎片化和"点强面不强"的问题。浙江省"整乡推进、整县提升"从整体思维出发抓基层党建,着力解决基层党建"经验出在点上、问题出在面上"的问题,在思维上突破了传统基层党建"片段思维"的局限,在方法上也实现了对传统基层党建工作方式方法的创新和超越,是新时期抓好基层党建工作的一项创新发展和战略举措。     

完善医疗责任保险机制与重建和谐医患关系

当下的医患关系是令人关注的社会问题,随着医疗体制改革,政府对医疗卫生的投入减少,医院依靠各种"创收"获取利润维持正常运行,"以药养医"、"以检养医"成为主要的"创收"方式,医院在市场竞争中的集体逐利以及医德的整体滑坡,严重损害了患者的健康和经济利     

论当前农村基层权力“悬浮”的危害与解决

税费改革后,农村基层权力"悬浮"问题引起理论和实践界高度关注,在综合配套改革之后,该问题依然没有完全解决。基层权力"悬浮"造成了基层权力消极运行、国家政策意志不能有效深达基层、基层政府动员能力和服务能力减弱、基层政府"失信"和化解社会矛盾不力等严重后果。只有通过合理定位国家与社会关系、构建基层政府权力与群众自治力量的信任和良性互动机制、构建基层政府与上级政府间有机协调机制、加快政府转型和政府机构改革、构建基层社会矛盾预防与化解长效机制等途径才能将基层权力合理、有限和有效地深达基层。     

公益·公平·尊严

从本届全国政协一次会议开始,"医改"问题便始终贯穿驻闽全国政协委员侯建明的提案,并且比例逐年提高。今年的全国政协十二届三次会议,他提交的五件提案中就有四件是关于医改的:"建言是委员的重要职责,关注医改是与我医生的专业背景相契合,这样才能发挥自己的专长,建言建到点上。"侯建明说,医疗保障是一项重大的民生工程,医改更是一项惠及全民的事件,同时也是一个世界性难题,需要聚集全人类的智慧和努力。被誉为"美国     

医疗资源整合的路径选择

优化医疗资源配置是我国新一轮医疗改革的重点之一。"管办不分"的医疗卫生体制阻碍了医疗资源的有效整合。制度设计的前提在于改革现行医疗卫生体制,实现"管办分离",消除行政壁垒;进而通过市场化路径组建医疗集团,推行社区守门人制度,提升医疗资源整合的效率,破解"看病难、看病贵"问题。