期待国家公园试点的突破

正本期《小康》杂志以"中国自然保护事业的生态命题"深入浅出地介绍了中国国家公园建设的背景及其亟须解决的关键问题,为公众了解我国自然保护体系建设、国家公园及国家公园体制建设提供了精彩的诠释,是一份重要的科普与自然教育资料。国家公园体制建设是在总结全球自然保护理念的演变和中国生态建设的经验教训基础上,由中共中央、国务院提出的重要国家战略,是国家生态文明建设的     

国家公园体制改革的关键在于“体制”——专访国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司巡视员孟沙

正在孟沙看来,我国建立国家公园体制的本质,是借鉴国际经验,结合我国国情,从加强国家治理能力的需求出发,改革现有的自然保护体翩,建立一个适合我国的"国家自然保护体制"在过去的一百多年里,始于美国的"国家公园"概念已经被包括发达国家和发展中国家在内的多数国家普遍采用了,各国不同的政治、经济、文化背景和社会制度催生了不同的自然生态保护体制。在国家林业局野生动植物保护     

国家公园品牌价值内涵与实现路径探索——基于品牌理念的国家公园保护利用的几点思考

<正>国家公园是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域,保护范围大,生态过程完整,具有全球价值和国家象征意义,国民认同度高,拥有天生强大的品牌力量。国家公园品牌是生态优势转化为生态产品的重要载体,是绿水青山转化为金山银山的突破口和催化剂,探索国家公园品牌价值实现路径具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

国家公园建设中的行政推动与法治构造

正我国的国家公园建设起步相对较晚,直到2008年,我国才正式宣布建设第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园。十八届三中全会提出"坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制",为我国的国家公园建设提供了契机,为建立中国特色的国家公园体制奠定了政策基础。一、国家公园建设中的行政推动(一)地方整体的功能区建设我国地大物博,不同区域其风土人情各不相同,有     

探索建设浙江特色的国家公园

国家公园是国际上人与自然和谐相处的重要模式。浙江作为经济较发达地区,积极探索新的政策支持、管理体制,大力把生态服务价值重要、自然景观价值突出的重点生态功能区规划建设成为国家公园,使其成为"美丽浙江"建设的重要路径与目标,具有重要的现实与战略意义。国内外建设国家公园的探索实践建立国家公园的理念,最早由乔治·卡特林于1832年提出。1872年美国黄石公园成为全球第一个国家公园。此后,国家公园作为自然保护和利用的     

建设海南热带雨林国家公园 实现生态保护与协调发展和谐统一

正国家公园是指由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。为保护生态而设立国家公园是世界各国的普遍做法,目前已有100多个国家建立了国家公园。截至目前,我国设立了三江源、神农架、武夷山、钱江源、南山、长城、香格里拉普达措、大熊猫、东北虎豹和祁连山等10个国家公园体制试点区,涉及青海、湖     

海南国家公园体制试点建设管理模式难点问题与对策

<正>习总书记在"4·13"讲话中指出,海南要积极开展国家公园体制试点,建设热带雨林等国家公园,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。中央12号文件提出,海南要加强自然保护区监督管理。研究设立热带雨林等国家公园,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律实行整体保护、系统修复、综     

完善大熊猫保护工作 推进国家公园建设

正大熊猫是我国独有的珍稀濒危野生动物,也是我国与世界各国交流的和平使者。2016年1月,习近平总书记对"在大熊猫主要栖息地整合设立国家公园"方面做了重要指示,国家13个部委随即启动大熊猫国家公园体制试点的有关工作。2017年5月,四川省成立了大熊猫国家公园试点工作推进领导小组。至此,大熊猫国家公园体制试点工作已在组织机构、部门整合、总体规划等方面得到了落实,资产清算有序推进,整体工作取得     

解码国家公园体制三大看点

正《建立国家公园体制总体方案》正式出台,中国国家公园建设进入实质性阶段。国家公园是什么"公园"?为谁所有,由谁来管?普通百姓怎么受益?经过两年多试点,我国的国家公园体制近日正式亮相。根据《建立国家公园体制总体方案》,到2020年,中国建立国家公园体制试点基本完成,整合设立一批国家公园,分级统一的管理体制基本建立,国家公园总体布局初步形成。     

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省创建辽河国家公园实施方案的通知

正辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2021]11号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《辽宁省创建辽河国家公园实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2021年5月12日(此件公开发布)辽宁省创建辽河国家公园实施方案辽河是辽宁人民的母亲河,是我国七大江河之一,是流入渤海的主要河流,在全国具有重要地位。习近平总书记在党的十九大报告中提出"建立以国家公园为主体的自然保护地体系",为辽河流域生态保护和资源科学利用提供了强有力的指导和难得的机遇。     

青海省 生态文明建设开新局

正青海省将举全省之力保护"中华水塔",率先建立以国家公园为主体的自然保护地体系,着力打造生态文明高地。"突出创新核心地位,加大应用基础研究支持力度,围绕生态环保、产业发展、人民健康等领域,实施重大科技专项攻关。""‘十四五’期间,青海将着力打造生态文明高地。举全省之力保护‘中华水塔’,率先建立以国家公园为主体的自然保护地体系。"     

论国家公园的公益性彰显及其制度构建

中国国家公园是国家生态文明制度建设的重要内容,是承载生态文明的绿色基础设施。但是,公益性作为国家公园的根本性制度价值并未在我国相关立法中得到正确理解和落实,主要表现在未受立法确认的公共利益易遭矫揉曲解之侵害、公益分配失衡抑制参与模式创新和基于层次定位的公益功能开发滞后。我国国家公园公益性不彰主要根源在于实体法与程序法中环境权持续缺位和因私权利保护不足而导致公共利益落空。国家公园制度必须围绕强化公益性进行构建,具体包括:通过精神性环境权与程序性环境权入宪完成规则嵌套,以立法确认公共利益进而夯实权利基础;给予地方可期待利益,建立资源限时开发和人口就地安置制度;成立多元主体参与的国家公园管理委员会,加强民主决策与监督;通过替代设施建设降低国家公园的介入机会,探索云旅游等新型开发方式,使公益功能回归科教之本。     

贵州省国家公园建设实现途径

正建立国家公园体制是党中央国务院的重大决策部署。改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制,整合设立一批国家公园,有利于保护自然生态系统和自然文化遗产的原真性、完整性,构建保护珍稀野生动植物的长效机制,是确保国家生态安全、助推新时期绿色发展、与国际自然保护体系接轨的必然选择。     

国家公园亮相——中国自然保护事业的生态命题

正"国家公园不仅是森林及河流的源泉,更是生命的源泉。"这是美国国家公园之父约翰·缪尔对国家公园强大"生命力"的赞叹。如今,这股"生命的源泉"正在中国汇聚成河。2013年,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"建立国家公园体制",这是这一概念首次进入中国最高层级的政策文件之中。     

60年:一个国家的生态期待

正每一位关注中国国家公园体翩建立进程的受访者都在接受《小康》杂志记者采访时提到了"生态"这个关键词,中国自然保护区事业六十年,映照的正是这个国家对于生态文明的殷殷期待"过去,中国一直在经济发展的道路上驰骋。现在中国正在不动声色地建立中国的国家公园体系,这将改变中国目前存在的形形色色的自然保护模式。"近日,美国科学促进会出版的全世界最权威的学术期刊之一《科学》关注到了中国建立国家公园体制的     

中国国家公园发展战略研究(下)——部署与举措

一、中国国家公园发展的战略部署(一)空间部署1.空间部署原则国家公园工程项目建设应贯彻全面保护自然环境,积极开展科学研究,重视科普教育事业,合理开展游憩活动,大力发展社区经济的建设方针,应有利于环境和资源的保护,正确处理保护与开发之间的关系,确保资源的永续利用。按不同地区资源特点确定建设与管理策略,有针对性地安排国家公园项目,并制定管理措施。布局应遵循自然、社会和经济规律,提高效率。     

落基山,就这样被你征服

<正>落基山脉被美国《国家地理》杂志列为"地球上51个一生中必须去一次的地方",与南极、亚马逊森林等被列入"地球上最后的处女地"。在卡尔加里体验世界上最盛大的牛仔狂欢,在班夫国家公园360度俯瞰落基山脉震撼全景,漫步露易丝湖冥想最美的童话,在贾斯珀国家公园与麋鹿共舞……落基山,就这样被你征服。     

国家公园特许经营合同的法律基础

国家公园特许经营合同是规范特许人(国家公园管理局)与特许经营权人之间权利义务关系的协议,本质上属于政府特许经营合同,可被拆分为双阶理论下的“行政行为+民事合同”,即在订立阶段为行政行为,在履行和解除阶段为民事合同。为实现国家公园特许经营制度的功能,保护特许经营权人利益和参与特许经营竞争者利益,应明确合同的必要内容、采用竞争性缔约方式、签订书面合同并对特许经营权进行登记。由于国家公园特许经营权具有专属性,合同义务只能由特许经营权人自己履行并应注意保护园内自然资源和生态环境。基于国家公园特许经营合同的基本性质与制度功能,原则上不适用《民法典》第五百六十二条第一款解除合同,合同解除后不具有溯及力,不发生恢复原状义务。     

湖南省人民政府办公厅关于建立湖南南山国家公园体制试点区生态补偿机制的实施意见

正湘政办发[2018]28号各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈建立国家公园体制总体方案〉的通知》(中办发[2017]55号)、《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发[2016]31号)精神,按照国家公园体制改革试点要求,结合湖南南山国家公园体制试点区(以下简称"南山试点区")的实际,经省人民政府同意,现就建立南山试点区生态补偿机制提出以下实施意见。     

重构自然保护地体系

正中国自然保护区事业开创60年来,成就举世瞩目,但同时也存在着各类自然保护地空间重叠交错、保护对象重复、保护目标混乱等问题,在国家层面提出"建立国家公园体制"之后,一场自然保护地体系的"重构"与"变局"正在加紧进行八月的三江源头,迎来了一年中最美的时节,一望无际的草原平铺在高原大地上,绿草如茵、流水潺潺,水草丰美、牛羊成群。在植被茂盛的青海省