村民自治实践中的“权力+资源”困境及其超越

借鉴吉登斯的权力来源资源论的观点,文章从“权力+资源”的角度理解村民自治实践困境的生成逻辑与化解机制.20世纪90年代中后期以来,物质性资源的日益匮乏、权威性资源的逐步萎缩、权力运作合法性释义空间的日渐丧失,使党领导下的村民委员会可以调度使用的各种资源逐渐缺失,村级组织的治权严重不足,越来越难以满足村庄治理的现实需要,这加重了村民自治制度实施的负荷.真正想要超越“权力+资源”的村民自治实践困境,必须理顺国家权力、村民自治权力(权利)与农民权利的关系,充实村民自治实践的资源基础,引导村民自治权健康发展.     

试论村民自治组织的信用缺失与构建

我国农村村民自治组织的信用问题由来已久,它是随着乡镇经济建设、上层政治改革和整体的社会转型伴生而来的。近年来,由于政府寻租事件的频发和政府保障利益的功能失调,使得政府信用体系岌岌可危,这也直接导致了村民自治组织信用状况的恶化和其自我更新的乏力。究其根源,是由于传统制度的桎梏与社会系统维护的不得力,使得村民自治组织内生性问题和外部性问题一直得不到很好的解决。本文从村民自治组织的信用状况入手,分析其信用缺失的根源所在,并在此基础上总结出一些具有可行性、适合村民自治组织特殊条件的建设性意见,同时也对当前信用建设的研究情况作了浅显的思考。     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度 ,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义。但是 ,这一制度在立法上存在着一些缺陷 ,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确 ;自治组织的设置及其权力配置欠合理 ;村民自治的运作缺乏保障机制等问题。在实践中出现的村民参选资格问题 ;村民会议名存实亡问题 ;村“两委”相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等。因此 ,制定一部完善的《村民自治法》 ,来切实保障村民的自治权显得十分必要     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义.但是,这一制度在立法上存在着一些缺陷,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确;自治组织的设置及其权力配置欠合理;村民自治的运作缺乏保障机制等问题.在实践中出现的村民参选资格问题;村民会议名存实亡问题;村"两委"相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等.因此,制定一部完善的《村民自治法》,来切实保障村民的自治权显得十分必要.     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义.但是,这一制度在立法上存在着一些缺陷,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确;自治组织的设置及其权力配置欠合理;村民自治的运作缺乏保障机制等问题.在实践中出现的村民参选资格问题;村民会议名存实亡问题;村“两委“相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等.因此,制定一部完善的《村民自治法》,来切实保障村民的自治权显得十分必要.     

村民自治进程中的权力腐败问题与监督制度建设

我国农村正处在乡土社会向公民社会转型的关键时期和城镇化的浪潮中,农村利益格局的深刻调整和村民自治权力运行的普遍失范导致的村官腐败已成为困扰农村发展稳定的突出社会问题。各地积极探索建立制约和监督村民自治权力运行机制,人们开始了对制约和监督村民自治权力运行制度建设的探索,并创立了村务监督委员会制度。研究和探讨上述问题,要科学分析村民自治权力的应然模式、方法模式和实然模式,要用客观的态度和历史的眼光看待村民自治制度及其存在的权力腐败问题,研究村民自治权力运行中的腐败问题要充分考虑村民自治制度固有的特征,要从完善村级民主自治机制的立场出发设计科学的监督制度,要不断提高村务监督委员会制度的执行力,切实保障监督制度的贯彻落实。     

村民自治背景下的村级党组织

村级党组织是农村基层政权的核心。村民自治在农村的全面推进,对村级党组织的作用产生了巨大影响。但村民自治在相当一些村庄的推进并没有达到预期目的,这是因为村民自治的推进不能超越农村经济社会条件的制约。在这种情况下,对村级党组织的作用进行准确定位,创造村级党组织发挥应有作用的条件,是加强党对农村领导的关键。     

试论村民自治

村民自治是在广大农村实行直接民主的一项基本政治制度,是有中国特色社会主义民主政治的主要形式之一.村民自治的核心内容是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,体现社会主义国家人民当家作主的民主本质,显示社会主义民主的广泛性和真实性特征.村民自治是我国农村经济体制改革的必然要求,为我国农村开辟了一条发展中国特色社会主义民主政治的道路,实行村民自治有着极其重要的战略意义.     

“片区自治”:村民自治有效实现形式的新探索

在乡村振兴和探索村民自治有效实现形式的背景下,片区已成为部分地区进行村民自治试点的新型治理工具。片区自治将人为划分的片区嵌入乡村治理结构,使其成为村与组之间的一种非正式治理单元,从而实现治理单元的适度下沉和重塑治理单元的配置模式,以及促进乡村治理结构层级化和弹性化的一种实践形态。片区自治的生成是诸多因素共同作用的结果,包括村治体系困境的体制性因素、政策试点空间的政策性因素、社会关系网络的认同性因素以及适度规模效应的组织性因素等相互激荡而成。行政力量持续助推、基层党组织建设、新型自治组织营造、治理规则创制成为片区自治得以运转的有效支撑。然而,作为一场探索中的实验,片区自治尽管在强化党在农村基层的领导核心地位、完善村民自治组织网络、提升村民自治能力等方面取得一定成效,但还需通过激活内生动力、厘清自治权能、提升组织能力等途径提升农民主体性。     

村民自治:有中国特色社会主义的基层民主制度

村民自治是我国农民在实践中创造的有中国特色社会主义的基层民主制度。广大农民对村委会的民主选举 ,对村务的民主决策、民主管理、民主监督 ,扩大了基层民主 ,保障了人民群众直接行使民主权利 ,有利地推动了农村社会的全面发展。     

关于村民自治的几点思考

社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标 ,而村民自治则是社会主义政治文明建设的重要内容。村民自治作为基层最直接的民主形式 ,是中国农村经济体制改革的必然结果 ,也是中国社会民主化发展的必然趋势 ,对于中国民主政治建设意义重大。     

村民自治条件下农村基层党组织领导方式的调查与思考

山西农村党组织发挥领导核心作用的状况是 :30 %发挥作用多 ;6 0 %属于中等 ;10 %发挥作用比较差。转变农村基层党组织的领导方式势在必行 ,这是执政党实现领导的本质要求 ;是执政党执政规律的内在要求 ;是实行村民自治的迫切要求     

乡村振兴背景下村民自治分化的发展困境与突破——基于权力-资源关系的分析视角

中国乡村现行的民主自治制度是特定社会背景下的产物。改革开放以来,随着经济结构发生重大改革,乡村经济发展出现分化,导致了村民自治发展的不均衡,也制约到村民自治作用的发挥。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,为当前村民自治发展指明了方向。从"权力-资源"理论的分析视角,厘清现行村民自治模式的基本类型:汲取型自治、分配型自治、法人型自治和项目型自治。要突破村民自治"悬浮"的困境,必须根据不同经济情况,发展多种自治有效实现形式,坚持他治与自治互动,继续推进自治重心下沉。     

村民自治的效应分析与思考

村民自治是具有中国特色社会主义政治文明的现实表现 ,是党在农村进行的第三次大革命 ,是党推进广大农村民主政治运动的结果。总结我国农村村民自治的实践经验 ,研究解决村民自治工作中存在的突出问题 ,对于进一步加强和完善村民自治工作 ,推进农村现代化建设有着重要的现实意义。     

村域基层社会治理的创新与村民自治的有效实现

伴随着农村治理方式的改革,中国村域社会从"集权式"治理发展到了"选举式"治理,现在自然村屯中还出现了"参与式"治理,形成了如"社区理事会"、"农民议会"、"党群理事会"等有效治理方式。但是村域基层自治和社会治理的有效实现,还需要把握好一系列问题。村民自治发祥地广西宜州市在探索村民自治有效实现形式中,推行的以"党领民办,群众自治"为核心的"党群理事会"无疑是解决问题的较好的选择。     

村民自治制度及其在宁夏的实践

改革开放以来我国农村村民自治制度经历了六个重要的发展阶段.随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,村民自治制度也面临着必须引起我们高度重视的新情况新问题.村民自治制度在宁夏不断发展和完善,在保障村民民主权益、促进农村经济社会发展和增加农民收入等诸多方面都发挥了极其重要的作用.     

中国村民自治的政策透视

村民自治政策在我国已经运行了20年,研究者众,但从政策过程角度来探讨者却寥寥。笔者通过对村民自治政策过程的透视发现,村民自治在政策设计上体现了"民主化"与"治理"途径的目标模式,在政策运行中却实际遭遇了政策失真与政策梗阻的可悲结局,而在政策特征上则体现了政府主导与国家控制的显著特点。因此,建构一个以减弱政府主导性从而增强乡村社会的自主性为导向的新乡村治理模式是村民自治政策的未来走向。     

村民自治--扩大基层民主的新形式

以村民自治为政治构架的农村基层民主建设的兴起,为我国社会主义民主政治建设添加了浓重的一笔,但在各地的实践过程中,村民自治的发展是不平衡的,仍存在不少有待改进的问题,需要创造条件,不断完善有关法律法规,使村民自治纳入制度化、规范化的轨道.     

国家和社会关系视角下的村民自治探析

随着村民自治的推行 ,国家行政权力从农村基层政权的撤出 ,村级治理模式发生了深刻的变迁。这种治理模式的变迁必然影响着国家与社会关系的构建。笔者立足于现存的国家与农村社会关系 ,认为构建国家与社会的良性互动必须在明确政府职能、加强村委会建设以及培育成熟理性的社会主体三个方面加以努力。与此同时 ,本文又对以社会充分发育、国家与社会日趋良性互动为背景的村民自治的发展趋势作了原则性描述 ,提出了村民自治应以价值理性主义、法制主义及充分自治为自身的发展取向。     

村民自治面临的困境及其破解

村民自治作为最基层民主政治实践形式,在促进新农村建设及乡村善治方面发挥了极为重要的作用。同时也要看到,随着村民自治的不断深入,一些深层次的问题日益暴露出来,如基层干部整体素质不高、村委会选举欠缺公平、村民议事机构未能有效发挥作用、相关制度在落实中变形走样等,制约和阻碍了村民自治的进一步发展。为此,相关部门在实践中应提高村民民主参与意识,提升村干部能力素质,完善议事机构及相关制度,理顺乡镇与村及村"两委"之间的关系,使村民自治沿着良性轨道健康推进。