突发公共卫生事件数字化治理的价值证成——基于风险社会的分析视角

突发公共卫生事件数字化治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。基于风险社会理论,结合新冠肺炎疫情,为突发公共卫生事件数字化治理提供价值依据。风险社会时代的强流动、个体化社会结构和不确定性加剧了公共卫生风险的积聚,风险管理成为突发公共卫生事件治理的核心内容。数字科技以其智能化、精准化优势与突发公共卫生事件治理的内在价值契合,一定程度上纾解了突发公共卫生事件中的风险。具体而言,数字科技通过在线沟通、在线组织和在线服务将物理流动转换为线上的虚拟流动,不仅以再造流动空间的方式满足人们需求,而且有效降低了因社会流动而导致的疫情扩散风险;智能物资调度平台、线上公益推动了资源聚合,为突发公共卫生事件治理提供了必要的物质基础,增强了社会应对风险的能力;大数据技术为追踪病毒传播路径、定位感染源及实行精准化治理提供了技术支持。正是因其解构公共卫生风险的价值,数字化成为完善突发公共卫生事件治理机制的基本方向。     

突发公共卫生事件网络谣言的治理研究

网络谣言的治理是应对突发公共卫生事件的重要组成部分,为事件善后工作提供良好的舆论环境,成为应对突发公共卫生事件的“软措施”。基于突发公共卫生事件网络谣言的演化机理分析,反思传统的单中心治理模式的困境,提出一核多元的协同治理模式,既强调纵向的自上而下的政府治理的核心作用,同时也重视政府、企业、社会组织和公众在横向空间中的作用,呈现紧密联系的多中心的治理模式,实现突发公共卫生事件网络谣言的协同治理。     

大数据时代下我国应对突发公共卫生事件的税收优惠政策

新冠肺炎疫情突发，不仅严重损害了公众的健康，还为整个社会经济造成了不利影响。在疫情防控工作当中，税收优惠政策作为国家宏观调控的重要“抓手”之一，在应对突发公共卫生事件、恢复社会经济发展活力的过程中发挥了不可忽视的作用。但是，这些政策在实际实施过程中也暴露出一些问题，尤其是在大数据背景下我国应对突发公共卫生事件税收优惠政策存在缺乏法律依据、税务部门缺乏大数据思维等问题，因此，要从建立突发公共卫生事件税收优惠法律保障、培养税收大数据思维等方面入手。     

突发公共卫生事件下应急措施法治化——以新冠肺炎疫情为出发点

2020年的新冠肺炎疫情是对我国公共卫生治理体系和治理能力的大考,也是对我国社会公共卫生体系"免疫力"的检验。面对突如其来的疫情,在全面防控过程中,凸显出缺乏法治思维、应急法律体系不协调、应急处置机制不健全三大方面的法治化不足问题。鉴于此,在应对突发公共卫生事件时,需要树立和运用法治思维、推动应急法律体系完善、完善应急处置具体机制,构建社会公共卫生事件的法治化应对框架。只有从思维到法律构架再到具体机制全面覆盖,才能依法、有序、有效防控疫情,推动突发公共卫生应对的法治化进程。     

科学家参与突发公共卫生事件治理的有效性与有限性——以防控新冠肺炎疫情为例

突发公共卫生事件的治理内含高度技术复杂性和知识专业性,作为科技理性和科学知识承载者的科学家由此成为可见度极高的治理参与者,然而科学家在此过程中的作用亦存在明显的边界。基于新冠肺炎疫情防控的案例研究表明,科学家参与突发公共卫生事件治理的有效性表现在三个方面,即生产理论知识和技术方案以直接解决问题,为政府决策者提供决策咨询和政策建议,向公众开展科学传播和提出公共倡议。与此相应,上述有效性的每个层面都有其自身的限度,它们分别受限于科学认知规律、制度语境和社会心理,而这构成了科学家参与的有限性。本文的研究结论具有较好的外部适用性,同时蕴含着显著的政策启发。     

新冠肺炎疫情中贵州省公安机关应急指挥能力应用思考

2020年初暴发的新冠肺炎疫情,对人民生命健康构成严重威胁,也考验着公安机关在重大突发公共卫生事件中的应急指挥能力。贵州省公安机关在疫情中的应急指挥功能架构、应急指挥亮点和举措,以及应对突发公共卫生事件需要进一步的思考,能够为贵州省公安机关构建更加科学有效的应急指挥体系提供参考。     

突发公共卫生事件中警察执法功效提升的路径研究

突发公共卫生事件对人民群众的生命安全构成了极大威胁,对国家的公共卫生和社会治理应急体系提出了巨大的挑战,使警察肩负捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的重大使命更加艰巨。警察要展示良好作为,就必须充分认识突发公共卫生事件引发的执法环境的变化,主动对接卫生防疫等部门,与人民群众联手构筑有效应对突发公共卫生事件的社区环境,正确引导相关舆情,缓解突发公共卫生事件对社会环境带来的冲击,结合实际创新社会治理方式,同时公安部门要加强对警察自身的心理干预。     

统一战线服务应对突发公共卫生事件优势作用研究 ——以统一战线推进国家治理体系和治理能力现代化为视角

全球突发公共卫生事件给人类社会造成的影响和威胁是巨大而又深远的。面对新形势下突发公共卫生事件的发展趋势,打赢防范化解突发公共卫生事件风险的攻坚战,必须充分发挥统一战线应对突发公共卫生事件优势作用,把中国共产党领导的统一战线优势转化为治理效能。     

移动互联网背景下网络舆情特点及应对策略——以新冠肺炎疫情为例

移动互联网时代,重大公共卫生事件发生,必然伴随网络舆情,有效治理网络舆情是重大公共卫生事件处置的题中之意。新冠肺炎疫情是建国以来一场前所未有的战役,网络舆情热度、烈度、扩散度、敏感度和破坏度也远超以往。新冠肺炎疫情网络舆情启示我们,必须要将重大公共卫生事件网络舆情治理纳入国家治理体系之中,采用多元主体协同治理和差异化引导策略。     

基于生命周期理论的突发公共卫生事件府际协同治理研究

近年来我国突发公共卫生事件频发,不仅表现出突发性、迅速性、复杂性及破坏性等特点,还呈现出跨部门、跨区域及跨领域的新趋势,亟须加强突发公共卫生事件府际协同治理。基于生命周期理论的突发公共卫生事件府际协同治理研究,为府际协同治理实践提供了理论遵循。首先,剖析府际关系和突发公共卫生事件府际协同治理的内涵;其次,基于生命周期理论将突发公共卫生事件划分为四个发展阶段;最后,为有效应对突发公共卫生事件,提出应按照其从发生到衰退的不同生命周期发展阶段,采用不同的府际协同模式,应根据不同阶段的特点确定相应的协同内容。     

民主党派参与突发公共卫生事件治理的实践空间与路径研究

以突发公共卫生事件的治理需求为出发点,从应急决策、物资保障、人才支撑、民主监督四个维度,分析了民主党派参与突发公共卫生事件治理的实际成效及改进空间,提出民主党派参与突发公共卫生事件治理的完善路径：突出党派特色培育优势领域,加强参政队伍建设,提高参政议政专业化水平;规范党派应急物资管理体系,科学统筹调配物资,提高物资分配公平性与效率性;加大公共卫生人才培养力度,完善人才评价体系,提高应急协同治理能力;健全民主监督制度,完善信息交流沟通机制,提高风险研判与即时响应能力。     

重大突发公共卫生事件网络舆情演变特点及应对研究——基于新冠肺炎疫情的网络舆情分析

新冠肺炎疫情的网络舆情演变大致经历了萌芽期、快速上升期、集中暴发期、平稳下降期和衰退波动期五个阶段,且具有快速上升期突发性裂变性强、集中暴发期热点更迭快、衰退期波动频繁等特点;网络舆情热度演变趋势与重大突发公共卫生事件的处置进展密切相关.基于此,提出网络舆情治理的对策,旨在为重大突发公共卫生事件的网络舆情监测与治理提供...     

从碎片化转向整体性:特大城市重大公共卫生事件应急治理的路径选择

风险社会背景下,特大城市和重大公共卫生事件具有双重高度复杂性,加强和完善特大城市重大公共卫生事件应急治理迫在眉睫。特大城市重大公共卫生事件应急治理本质是公共安全治理,其高度复杂性驱动治理模式转型,整体性治理是破解碎片化困境,实现治理模式转型的良策。以新冠疫情为例,当前特大城市重大突发事件应急治理存在应急能力、应急行为、应急信息和资源三类碎片化困境,亟需全面提升应急管理能力,破解应急能力碎片化;规范多元主体参与行为,破解应急行为碎片化;整合信息和资源,破解应急信息与资源碎片化的整体性治理路径。     

突发公共卫生事件应急预案的完善——以我国新冠肺炎疫情防控工作为视角

突发公共卫生事件应急预案是突发事件发生后应急参与单位、人员、设备等调配行动的步骤和纲领。文章围绕突发公共卫生事件应急预案的核心内容,借鉴我国新冠肺炎疫情防控工作的成功经验,从事件管理、部门职责、物资储备、行政强制措施实施和资料收集管理利用等方面展开讨论,以期为今后编制突发公共卫生事件应急预案提供思路。     

移动互联网背景下重大公共卫生事件网络舆情及治理策略——以新冠肺炎疫情为例

移动互联网时代,每逢有重大公共卫生事件发生,必然伴随有网络舆情,有效治理网络舆情是处置重大公共卫生事件的题中之意。新冠肺炎疫情是建国以来一场前所未有的战役,网络舆情热度、烈度、扩散度、敏感度和破坏度也远超以往。在事件本身及利益相关者、政府、媒体、网民以及网络环境等因素的综合作用下,新冠肺炎疫情网络舆情呈现出井喷式发展、病毒式传播、对冲式舆论场、次生谣言层出不穷等特点。新冠肺炎疫情网络舆情启示我们,必须要将重大公共卫生事件网络舆情治理纳入国家治理层面考虑,采用多元主体协同治理和差异化引导策略。     

党建引领社会治理在疫情防控中的展示及其作用

新型冠状病毒感染的肺炎(以下简称“新冠肺炎”)引发的疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件.这要求国家和地方政府能够迅速在短时间内构建能够有效应对疫情的公共治理机制,以高效协调行政体系内各层级、各部门的分工合作,有效引导市场和社会主体的协作,在暂停部分经济社会活动的基础上保障人民的基本生活需求.在这一过程中,我国以党建引领社会治理的基层治理体制发挥了重大的作用.     

突发公共卫生事件政府治理能力评价——以新冠肺炎为例

优化提升应对突发公共卫生事件时政府综合治理水平是现阶段我国面临的迫切问题。在新型冠状病毒肺炎防控背景下,结合政府治理现状和面临的新挑战,以国家、地方政府和基层为主体视角构建一套政府治理能力评价指标体系,基于模糊综合评价法对政府治理水平和质量进行科学量化,评估其应对此次公共卫生事件的管控效能,提高治理效率,可为实现新时代我国治理体系和治理能力现代化提供有力的理论支撑。     

论我国应对重大突发事件的制度优势

新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。应对新冠肺炎疫情的大考,充分展示了中国应对重大突发事件的制度优势,包括党的集中统一领导、以人民为中心、密切联系群众、全面依法治国、集中力量办大事、充分发挥政府与市场作用、积极参与全球治理以及善于自我完善等。要在现有基础上,进一步健全体制机制,将制度优势不断转化为治理效能。     

国内外基层政府社会风险防控研究的热点与前沿

基层政府社会风险防控是近年来国内外学术界普遍关注的重要议题。基于CiteSpace软件的可视化分析结果表明国内外相关研究的热点各有侧重,并且有其生成逻辑。前者侧重于金融风险、公共卫生和大数据风险治理,其生成逻辑在于紧随国家治理的转型和时代发展的要求;后者则侧重于气候变化、社会脆弱性和公众风险感知,其生成逻辑在于回应社会风险的全球性挑战和社会公众的心理诉求。国内外相关研究的前沿有同有异。其相同点表现为国内外的研究均聚焦新冠肺炎疫情;其相异点表现为国内的研究着力于疫情引起的突发公共卫生事件对基层社会治理系统的冲击以及应急管理体系的重构,而国外的研究则着力于公共卫生危机中公众的风险感知和社交媒体对疫情防控产生的影响。未来研究的建议是密切跟踪国内外基层政府社会风险防控的生动实践,提炼中国基层政府和社会公众协力防控公共卫生风险的成功经验;秉持防控并举、以防为先理念,探究基层社会风险“全流程”防控策略;加强量化分析,提高研究结果的精确性;变革“单打独斗”的研究范式,倡行跨学科跨部门协同攻关。     

大数据下政府应对新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的思考

当下新型冠状病毒肺炎疫情范围不断扩大,构成全球性突发公共卫生事件,世界多国受到新型冠状病毒肺炎疫情肆虐的严重影响.我国政府科学组织有效应对,新型冠状病毒肺炎引发的公共卫生危机基本得以化解.而大数据技术在新型冠状病毒肺炎公共卫生危机应对与化解过程中发挥着技术支撑的关键作用,充分彰显工具理性在公共行政实践中的不可或缺性.大...