基层干部协商式决策偏好的影响因素——基于全国16省份36市基层干部的问卷调查分析

协商式决策作为一种民主、科学的决策机制,为基层干部开展公共决策提供了新渠道。通过分析面向16省36市基层干部开展的协商民主调查问卷,运用二元回归分析方法,探讨协商民主认知度、干群观念、垂直信任度和政治环境对基层干部协商式决策偏好的影响程度。研究结果表明,基层干部对协商民主的认知度越高,其协商式决策偏好越明显;"以民为本"的干群观会使基层干部偏好协商式决策,而"替民做主"的官本位思想致使基层干部轻视协商在决策中的作用;垂直信任度对基层干部的协商式决策偏好有较大影响,基层干部对群众参与协商的有效性评估越高,其在决策时越愿意采用协商方式;基层干部协商式决策偏好还与政治环境存在相关性,主要受到协商民主实施条件成熟度、干部服从性的影响。为了促进公共决策科学化、民主化,需要不断提高基层干部对协商民主的认知水平,使其树立协商于民和协商为民的观念,积极建设以垂直信任为关键的政务诚信,始终坚持协商于决策之前和决策实施之中,促使基层干部养成协商式决策偏好和习惯。     

社会主义协商民主的基层实践探析

基层协商民主作为社会主义协商民主制度的重要组成部分,可以起到化解基层社会矛盾、提高基层民众对政治生活的参与度及实现基层民主自治的作用。然而,在基层协商民主的实践中,却仍然存在着协商走过场、群众盲目性参与及协商制度不够规范、协商结果落实不到位等现象。因此,提高基层干部的协商意识,促进基层协商民主有序开展,创新基层协商民主制度建设,以制度机制保障民主协商结果进入基层决策,这对于完善基层协商民主的实践探索具有重要的现实意义。     

基层协商民主制度化的推进路径——基于"有事好商量"的考察与分析

基层协商民主制度化、系统化推进是基层治理体系现代化的重要组成内容,也是当代中国政治实验最为活跃的舞台.政协系统在基层积极推动"有事好商量"协商议事室建设,将政协协商纵向延伸到基层.通过嵌入式发展激活了基层协商民主,从协商制度顶层设计、运行制度化、参与制度化、反馈机制制度化以及质效评估制度化这五个方面有效地推动了基层协商民主制度化."有事好商量"的长效发展还需明确政协定位、处理好与其他组织的关系、推动协商主体意识、促进公共理性培育.     

搭建制度平台 推动政党协商健康发展

政党协商是中国协商民主的重要形式,参政党是政党协商的重要主体。搭建政党协商的制度平台,推进政党协商,必须按照"顶层设计与基层创新相结合、挖掘现有制度资源和开发新的制度平台相结合、制度建设与支撑体系相结合"的路径选择,健全完善政党协商运行机制,拓展政党协商形式,充实政党协商内容,规范政党协商程序。     

中国特色公众协商途径与协商民主实施满意度——基于12省市领导干部的问卷调查

从作为公众参与的协商民主出发,本文考察中国语境下领导干部的协商民主实施满意度在公众协商途径及其实施周期,以及不同职务级别、单位类型和地区之间是否存在显著差异。结果表明:厅局级干部的协商民主实施满意度比科级和县处级干部高;党政部门实施决策听证会、党务会议、收集民意的周期越短,领导干部对协商民主实施越满意,但接待信访群众越频繁满意度越低;人大、政协、法检及群团组织实施决策听证会、接待信访、热线电话、网络问政和群众评议获得的满意度在不同实施周期之间无显著差别;政协领导干部经常收集民意比偶尔收集民意所获得的协商满意度要高;东部地区领导干部的协商民主实施满意度比西部地区高。面向协商民主的可持续发展,特别需要调动基层领导干部运用协商民主的积极性,强化党政机构实施协商民主的主动性,重视公众主动发起而党政机构和领导干部被动卷入的公众协商途径。     

基层协商民主建设的思考——以台州市黄岩区为例

基层协商民主是实现党在基层领导和基层管理现代化的重要形式,对于倡导共性利益、维护社会稳定、降低执政成本等有重要促进作用。针对当前开展基层协商民主存在的问题,统战部应发挥自身独特优势,主动牵头主导,把握内在规律,做好顶层设计,推行"三制五环"法,发挥基层协商民主在推进基层治理体系和治理能力现代化中的作用。     

发展乡镇协商民主研究

乡镇协商民主是基层民主的重要形式,具有基层性、直接性、多样性等特征。发展乡镇协商民主有利于集中民意,促进科学决策;有利于转变治理方式,完善乡镇治理机制;有利于弥补选举民主之不足,扩大基层民主。发展乡镇协商民主,应坚持公平公正与简便易行、公民参与与公共利益、多元协商与注重实效等原则。在制度建构上,要建立协商组织,形成协商会议;明确协商主体及其产生方式;细化协商内容;完善协商民主的运作程序。     

乡镇领导干部推进基层协商民主建设的调查与思考

乡镇党委书记作为乡镇基层社会的直接领导者,他们的协商民主意识直接影响到所辖地区基层协商民主的发展程度和质量。问卷调查结果显示,协商民主仍未成为大多数基层领导干部的治理共识。无论是对协商民主价值理念的认知,还是对基层协商民主建设实践的探索与创新,以及对自身在基层协商民主建设中的职责与使命的认识都还需要下大力气解决。协商民主理念的强化、体系的建立、制度的完善和协商能力的培养,都需要在基层实践中不断推进。     

基层协商民主建设的实践和思考——以四川崇州市为例

加强社会主义协商民主建设,离不开制度设计,更需要基层实践;分歧要通过共识来节制,民主要通过实践来运转。本文通过研究四川崇州市的基层协商民主实践探索,总结基层协商民主的基本做法、作用成效和工作着力点,认为发展基层协商民主应构建强有力的领导体制和工作格局、把基层协商与政府协商进行有效衔接、通过持续实践不断扩大协商民主的覆盖面和影响力。在下一步的发展中,应注重制度设计和实践探索的有机结合、加强基层协商与其他协商渠道的衔接、形成成果反馈和实效评估。     

“有事好商量”基层社会治理实践研究——以江苏省南通市为例

从阐述"有事好商量"协商议事室的内涵及对基层社会治理的影响入手,总结近年来"有事好商量"基层社会治理取得的实践成果,构建了"党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众"新格局,建立了"有事好商量"协商议事的新机制。分析了当前"有事好商量"基层社会治理中存在的问题,提出改进"有事好商量"基层社会治理的措施:坚持党的领导,加强协商民主领导力;坚守人民立场,发挥协商民主凝聚力;发挥政协作用,强化协商民主组织力;突出社会治理,凸显协商民主融合力;坚持问题导向,提升协商民主品质力;创新体制机制,筑牢协商民主保障力。     

我国基层协商民主制度化的路径选择

基层协商民主直接关乎人民群众切身利益,是党紧密联系群众的实践载体。近年来全国各地积极探索基层协商民主建设,取得一定成绩,这为推进基层协商民主制度化发展奠定了基础。梳理基层协商民主制度化的形成过程,基层协商民主的生成逻辑、主体范围界定、保障机制是基层协商民主制度化需要考虑的重要内容。在路径选择上,应构建基层多元主体参与的协商平台,增强社会主义民主意识和"契约精神",完善基层协商民主的法治化建设。     

充分发挥政协作用建立基层协商民主协调联动机制

基层协商民主关系到人民群众的直接利益,也关系到社会的和谐发展,因此建立基层协商民主联动机制非常必要。在基层协商民主建设中,应以政协为牵引者或主持人,建立联动机制,通过完善基层政协机构,理清基层政协职能,建立基层协商民主联动工作机制,开展多种形式的民主协商活动来提高基层协商民主水平。同时,基层政协在牵引或主持协商民主的过程中,还必须要处理好与党委、人大及上级政协的关系。     

习近平关于基层协商民主建设的多维论述

基层协商民主是社会主义民主政治发展的基础,是社会主义协商民主持续推进的渠道之一。新时代背景下,社会主要矛盾发生了转变,人民对美好生活的向往成为基层协商的根本目标;在新时代协商民主理论创新发展的基础上,习近平就协商民主理论根源进行了细致而深入的探究,对基层协商理念作了论述;关于基层协商民主发展指明了方向;在社会主义协商民主发挥着重要作用的时代条件下,对基层协商民主具体实践运用提出了新要求,坚持党的领导,发挥基层党组织核心作用,发展基层协商民主需兼顾多元利益主体诉求,健全完善基层各项具体制度、反馈机制等,以此保障基层群众合法权益,有效解决人民群众现实困难,缓解基层矛盾,实现基层社会治理现代化。     

论基层公共决策协商民主的现状、问题及对策

增强社会普通公民对基层公共决策的参与意识,能够从治权上使协商民主产生出有益于中国民主政治发展的"渐进式改良"。但当前要在公共决策中引入协商民主这个新事物并没有想象中的那么容易和简单,很多人还对此存在着不少的质疑。这就要求不断科学完善基层公共决策的协商民主形式,让人民获得公共决策过程中应有的参与权力、话语权力和监督权力,提高群众对基层政府的满意度。     

我国农村基层协商民主的发展历程与基本经验

我国农村基层协商民主的发展历程可分为四个阶段:1980--1998年酝酿阶段、1999--2005年兴起阶段、2006--2011年逐步发展阶段、2012--至今稳步推进阶段。其基本经验是:坚持党的领导,构建农村基层协商民主格局;广泛发动群众,提高协商主体积极性主动性;加大实践力度,增强基层协商民主持续性创新性;加强制度建设,依法保障基层协商民主稳步发展。     

人民政协参与基层协商民主的思考

基层协商民主作为一种新兴的协商形式,现已呈现出良好的发展态势,但也在实践中显露出协商文化薄弱、协商动机私利、协商主体低能、协商代表片面、协商制度粗放等问题。人民政协作为实行协商民主的专职机构,具有制度、组织、智力、功能和文化等优势,能够为基层协商民主提供支持、引导与借鉴。本文着力探索人民政协参与基层协商民主的路径,并提出增强参与有效性解决的问题。     

基层协商民主助推乡村振兴的思考——以广西为例

党的十九大对发挥社会主义协商民主重要作用和如何实施乡村振兴战略都作出了部署。推进基层协商民主,是谋求乡村产业兴旺之良方、改善乡村生态宜居之好计、树立乡村文明乡风之手段、提高乡村治理成效之基础、拓宽乡村生活富裕之路子。近年来,广西各地积极进行基层协商民主建设促进乡村振兴战略实践,并取得了良好的效果,但是在发展过程中也出现了一些需要解决的问题。有效推进基层协商民主和乡村振兴,应着力在协商思想认知上聚焦"三农"工作,不能偏离乡村振兴方向;在协商作风建设上接"三农"地气,让庸懒散奢远离乡村振兴;在协商队伍上扩大参与范围,不能关门协商乡村振兴;在协商规则上完善知情明政,不能暗箱操作乡村振兴协商;在协商培训上提升农民素质,让乡村振兴协商有智慧;在协商机制上立足全局长远,让乡村振兴协商常态化;在协商宣传上鼓足人气士气,让乡村振兴家喻户晓。     

推进基层协商民主发展的作用力探析

基层协商民主发展的作用力有驱动力和阻滞力两方面。其中,驱动力主要来自中国共产党的执政目标推动、基层社会治理的压力驱动、参与民主协商主体的利益驱动、国内外协商民主研究热潮的理论推动和部分地区基层协商民主成功实践的示范带动。阻滞力主要来自传统政治文化根深蒂固的影响、基层群众参与民主协商能力不强、基层群众参与民主协商渠道不够宽、缺乏具有强大约束力的制度体系保障和正常的工作运行机制、缺乏浓厚的社会舆论支持氛围等。基于此,推进基层协商民主发展,应当着力于加强党的领导、建立健全相关法律制度、提高群众参与协商能力、拓宽群众参与协商渠道、培育基层民主政治文化等方面。     

提升协商民主的法治化水平

中国的实践开拓了协商民主的内涵,提升了协商民主的理论境界。尤其是十八大以来,中国协商民主的顶层设计逐渐成型。提升法治化水平是协商民主继续发展的必由之路。目前,一些因素制约着协商民主法治化水平的提高,这些因素包括:平台比较单一;相关制度稳定性不够;现实针对性不强;同中国传统文化结合不够紧密等。协商民主法治化水平的提高应该突出党内协商的地位,强化党际协商的作用,注重在立法协商领域充分运用协商民主原则。     

基层政协协商问题研究

目前,中央至区县一级的政协协商已经发展得比较完备,而街镇一级的基层政协协商尚处于探索发展阶段,有待加强。基层政协协商发展面临理论认识存在冲突、缺乏顶层设计推动、基层政协组织协商功能淡化、基础性地位尚未确立等突出问题。加强基层政协协商,要加强顶层设计,加强组织建设,明确功能定位,完善规则体系,发挥基础性功能,加强党的领导。加强基层政协协商的目标任务是构建横向联动、纵向联通基层社会各种协商形式的专门协商平台,形成社会主义协商民主体系合力。