村委会组织法即将“大修”

村委会组织法修订已列入十一届全国人大常委会五年立法规划和国务院2008年立法工作计划。日前，民政部已完成该法修订草案的起草工作，并已将草案报送国务院。据了解，目前，国务院法制办在广泛征求有关部门和地方政府意见的基础上，拟对该法修订草案做进一步的修改。     

谈谈“村委会”与“行政村”的区别

长期以来，在一些报刊、新闻，甚至有的党政机关文件中仍沿用原来的说法，把农村的基层组织村民委员会称为“行政村”，这种提法既不科学，更不严谨，不仅引起了认识上的紊乱，也会助长实践上的紊乱。从我国农村基层行政体制建设史上看，“行政村”列入政制，有过一段时期。1949年全国解放前夕，“行政村”在西北老区是乡政府的派出机构，乡对所辖的许多自然村划片管理，称“行政村”。在华北老区则是农村的基层政府。全国解放后，政务院总结和认可了革命老区的经验，同时照顾到了新区的情况，于1950年制定公布了《乡（行政村）人民代表会议…     

“俺们要选村长”——农村村委会选举的调查与启示

目前,在广大农村普遍展开的民主选举过程中,农民群众用生动的事实证明,他们有热情、有能力选好自己的意中人,管好自己的事情,创造自己的幸福生活。 历史已经证明,并将继续证明,民主选举村委会是中国走向民主辉煌的划时代的一步。     

村委会“届末忧”现象不容忽视

竞选村官的热闹场面如在昨天，就职演说的慷慨陈词言犹在耳，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级的有关规定，今年1-6月将依法进行第三届村民委员会换届选举，村委会干部任期已进入倒计时。应该肯定，大多数村官在任期内认真履行职责，为广大人民群众办了很多好事实事，深孚众望。但是也有少数“村官”认为届满，有权不用过期作废，便乘机捞一把，有的村组织因此处于瘫痪、半瘫痪状态。     

不能把村委会称为“行政村”

农村政社分开，建立乡镇政府以后，乡镇政府下面的基层组织是村民委员会。《宪法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是国家的＊级政权，也不是政权组织的派出机构。可是，近些年来，有些新闻单位及有关文件经常用＊行政村一代替村委会，这种提法既不科学、更不严谨，不仅引起了认识上的紊乱，也会助长实践上的紊乱。在我国农村基层行政体制建设史上，“行政村”列入政制，有过一段时期。一九四九年全国解放前夕，“行政村”在西北老区是乡政府的派出机构；在华北老区则是农村的基层政府。但是…     

村委会主任未必是“农民”

正"村民"不等于"农民",村民是指在一定地域或者村庄内取得居住资格,并与本村集体经济有一定联系的居民;农民是指从事农业生产的人员。村民是法律概念,主要指居住状况,与市民相对应;农民是社会概念,主要指职业状况,与工人相对应。在某村居住的村民未必就是农民,他可能是教师、手工业者或者其他从业人员。随着经济社会的快速发展,不少     

对村委会实行“海选”的思考

为了进一步贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神 ,认真实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江西省实施〈村委会组织法〉办法》 ,我省第四届村委会选举实行“海选”。所谓“海选” ,就是任何组织不内定、提名村委会成员候选人 ,而是由选民依据党的政策以本村全部有被选举权的村民为对象 ,直接提名为村委会成员候选人 ,以得票多少确定正式候选人的办法。综观整个“海选”过程 ,它与往届村委会选举相比 ,有四个明显特点 :一是选民的民主参与意识明显提高。由于本届“村选”实行“海选” ,把候选人的提名权直接交给了群众 ,村民关注…     

从“村改居”看村委会的改革走向

城镇化引发并促进"村改居"现象。但整体上,"村改居"不可能在全国农村普遍实现,概其原因,各地农村存在的差异,城镇化的普适性必然受到限制,因此,"村改居"并非所有村委会的改革目标。在当前环境中,村委会的改革走向应是根据环境变迁进行职能调整,以适应农村现代化进程的需求。     

论“村改居”后村委会的功能嬗变

随着我国新型城镇化进程的进一步加快,农民集中居住现象在各地频生,考察村民委员会功能嬗变的实践逻辑及"村改居"文本制度与实践规则分离的作用机制就具有十分重要的现实意义和理论意义。对江苏省镇江市平昌新城的个案研究显示,既不同于"解体论",也不同于"延续论",作为国家—农民关系的"桥梁",村委会以流动治理的形式保持国家—农民关系的延续,但"村改居"文本制度与实践规则发生了分离,村委会并非简单延续村治模式下的基本职能,而是以"嵌入"式治理实现功能嬗变,包括主体嵌入与规则嵌入,使农民集中居住区社会秩序得以可能。同时,"村改居"文本制度与实践规则分离亦会面临一系列规则冲突和制度困境。因此,如何透过"地方性知识"视角,合理利用村庄本土治理资源和内生治理规则,实现农民集中居住区社会治理模式的现代转型应是学术研究的真命题。     

掌握好村委会的“印把子“

村民委员会印章,是村级公共权力的象征,在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。据笔者了解,村委会印章使用管理中存在如下问题:一是视若宝贝争着拿,无人专管,二是“ 该出手时不出手”,当“为”不“为”;三是“不该出手也出手”,     

跳出“围墙”的开放式组织生活

普陀区真如镇街道真光新村第四居民区党支部（以下简称“真四党支部”）。该小区有居民1784户,党员有300多名。     

村委会换届选举中“买选票”现象不容忽视

2009年，村委会任期届满，即将进行换届选举。从笔者所在地上一届村委会换届选举情况看，竞选村主任“买选票”现象较为普遍，一张选票少则几十元上百元，多则上千元，有个村竞选村主任“买选票”花费高达17万元；换届选举中，请客送礼拉拢村代表现象更是屡见不鲜。对于这些违规、违法行为，乡镇干部有的难以取证，     

村委会选举“委托投票”能否取消?

<正>贿选是近年来村委会选举中群众反应最为强烈的一个问题,也是最容易引发矛盾的一个问题。许多贿选者就是通过委托投票达到目的的。因此,有人建议取消委托投票制度。且随着信息技术的普及,我们完全可以设计出更科学的方法,来保障不能现场参加投票的选民行使     

请不要对村委会主任称“村长”

最近一段时间；我在阅报时，发现有些文章的作首，把现任村级组织负责人——村委主任，这个法定向且在全国范围内通用的名称改用“村长”称呼，特别是有一家报纸．在1995年5月2日一篇（2炸村长）的新闻报道中，从标题到文”章内容先后有9处都是用‘村长”的称谓，可见这就不是什么笔误了。我认为，在报刊上这样的称谓是不妥当的。因为早在1987年11月24日．中华人民共和国主席李先念老署的第59号令，已向全国人民公布（中华人民共和国村民委员会组织法）已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第23次会议通过。认1988年6月1日起…     

对村委会换届选举“高温”现象的一些反思

村委会每届任期三年，2008年进行的全市第七次村委会换届选举工作，是《村民委员会组织法》正式颁布实施后，我市统一组织的第四次大规模选举活动。Ⅸ村民委员会组织法》颁布实施10年来，作为村民自治重要内容的村委会换届选举工作，从整体实践看，在组织指导上越来越严密，在程序操作上越来越规范，取得的成效也是越来越明显。     

维也纳开放式街区制及其启示

<正>2016年2月20日,国务院印发《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,其中提出"新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区",还要求"已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开"。意见中明确提出要发展、推广街区制,打破小区围墙,原则上不再建设封闭式小区。在我国城市化进程中,实行城市发展街区制,对提高城市社区建设资源使用率、增强社区文化生活交流、美化     

“开放式”的作业能增强感染力

所谓开放式的作业，是指老师布置的作业形式多样化，学生答题思路多样化。甚至允许学生敞开思想，把自己在学习、生活中遇到的疑难问题写在作业本上向老师质疑、请教。老师在学生作业本上、课堂上或找提问题的学生个别探讨，交流思想，达到统一认识的目的。为什么“开放式”的作业能增强思想政治课的感染力呢？首先，作业形式多样化，学生乐学政治课。近几年，政治高考题型有了较大的变化。什么单选题、不定项选择题、简答题、辨析题、引文题、材料题、扩展性论述题、限制性论述题、模拟某种角色的评价分析题，令人眼花镣乱。如果还是以直问…     

新党的“照妖镜”——开放式初选

历经一个月的风风雨雨,新党首次举办的“党内开放式初选”终于在8月30日落下了帷幕。经过5轮共74场的初选,总计有22万5千人前往各投票地点投票,选出了新党今年参加“立委”及北、高两市“市议员”选举的候选人。 新党竞选总经理赵少康在选后的记者会上称,新党举办初选的目的是     

村委会换届应“先说事再选人”

目前,全国不少省份在进行村民委员会换届选举。笔者认为,村民委员会换届选举不能单纯地为了选人而选人,应“先说事再选人”,至少应先说说以下4件事。     

“回声”的启示

有个关于回声的故事,说的是一个小孩不知回声是啥东西,有一次他独自站在旷野大声叫喊,他的回声也跟着叫喊。因此,这个孩子很生气,大声叫骂起来,但是回声应他的也是一声声的叫骂。后来,孩子回家后对母亲诉说,母亲对他说：“孩子呀,那是你做得不对。如果你和和气气地对他说,它就会和和气气地对待你。其实,世上许多事情都是这样的啊！” 读完这则故事,我感慨万千。闲暇中我又一次想起了家中的母亲,她含辛茹苦把我拉扯大,以致两鬓斑白,丝丝银发千斤重,而我们又回报了她什么？ “慈母手中线,游子身上衣”。我求学在外,每次临行…