电子政府及其对公共管理的影响

信息革命的推进使各国经济发生迅速变化,其对政府的运行也产生了一定的影响。政府与其他参与者之间存在可能性互动,电子政府对公共行政的影响主要有:提供以公民为中心的服务;提供丰富的公共资源信息;促使公共管理者学习新技术;在责任和管理模式上影响公共行政。     

新公共管理放松政府管制取向与行政法发展

政府管制包括政府为了改变或控制经济企业的经营活动而颁布的规章或法律,指政府可以简单地命令人们去从事某项活动或停止某项活动,即指挥或控制经济活动.政府管制主要的执行机构是行政机关.政府管制与行政法的发展密切相关,在政府管制膨胀时期,行政法得以迅猛发展.自八十年代以来,西方国家经历了一场新公共管理的行政改革运动,其中放松政府管制成为各国的共识.随着政府职能的市场化,管制范围的进一步收缩,必将对行政法的未来发展产生重大影响.     

新公共管理理论与我国政府管理模式的改进

新公共管理理论源于西方各国政府改革的实践,是一种新的公共行政理论和管理模式。我们应当积极借鉴其合理成份,立足国情实际,探索建设市场经济条件下有中国特色的政府管理模式,实现政府竞争力的全面提升。     

新公共管理之于“五位一体”政府理念建设浅析

当新公共管理运动在西方主要资本主义国家进行与消逝的时候,我国的发展并没有受到巨大冲击,也并没有亦步亦趋地沿着西方社会发展的道路前进,而新公共管理运动对于西方社会的影响是有目共睹的。批判性地对新公共管理理念加以应用,有助于我国政府建设理念的转变和更新,对于我国政治、经济、文化、社会和生态的建设都大有裨益。     

新公共服务对新公共管理的批判与超越：——中国服务型政府建设路向分析

服务型政府是对政府职能的重新审视和定位,其实质是贯彻＂以人为本＂理念的制度架构。不仅有新公共管理所关注的如何从组织技术和管理手段等操作层面上改进公共服务效率的问题,更涉及到政府与公民关系的宪政民主主义的重构,涉及到公共行政的理念转变与制度创新。以新公共服务为代表的民主治理理论突破了新公共管理＂管理主义＂思维的窠臼,指出了一条通过政府与社会、公民关系的民主化治理模式的重构,推进公共行政改革,为服务型政府建设指明了正确的改革方向。     

电子政府：公共选择中的政府再造

电子政府的建设方兴未艾,作为政府再造的一种方式,电子政府不应仅是一种组织,也应该是一个过程——借助于技术的优势和潜力而彻底、根本地实现政府再造的过程;而政府再造作为一种全新的公共选择理念,其宏观性、前瞻性、方向性也应贯穿于这一过程,以确保这一组织的高效运作。     

新公共管理视野下的政府角色定位

在西方政府改革的浪潮中,公共权力呈现出中心边缘化的趋向,政府在市场中的角色定位于"掌舵人",而不是划菜,政府服务以顾客或市场为导向,追求效率、效果和质量.对于西方新公共管理视野下的政府理论,我们必须从实际出发,有选择分阶段地借鉴和吸收.     

新公共管理理论视角下政府会计缺陷与改革路径

政府会计改革无论是对一国经济还是对公共管理水平的发展都有着深远的影响。一个健全的政府会计改革框架可以增加政府财政活动透明度、提高信息披露质量和水平、转变政府职能,为人民提供更优质的服务。现行的政府会计存在很多缺陷,新公共管理理论视角下政府会计改革能提高政府绩效、转变政府职能,同时也是政务公共的需要。在分析新公共管理理论视角下我国政府会计存在的问题基础上,提出了完善政府会计体系;渐进式地引入权责发生制;改善政府会计财务报告的信息质量等政府会计改革的路径。     

整体型政府:西方公共管理改革的新目标

为改变新公共管理运动带来的愈来愈严重的政府管理碎片化状态,英国等新公共管理改革先锋国家采取了协作和整合的战略,提出建设整体型政府.整体型政府是超越政府层级、部门功能分工的鸿沟,以解决人民的问题、为人民提供整合性服务为核心的政府,是关照全体、预防性、整合性、改变文化、结果取向的政府.     

电子政务与政府流程再造——兼谈新公共管理

电子政务是信息技术在政府管理的广泛应用的结果,但是,它不仅仅是一种纯粹的技术活动。为了充分发挥信息技术的潜力,降低信息化的投资风险,在实施电子政务过程中进行政府流程再造是必然的选择。结合企业信息化的经验,论述了电子政务实施过程中进行政府流程再造的必要性,以及在不同的电子政务应用层次对政府流程再造的不同要求。但是,随着电子政务应用层次的提高,也对政府管理提出了更高的要求;从新公共管理的角度对电子政务进行了进一步的探讨,研究了新公共管理对我国电子政务的借鉴意义和存在的障碍。     

The New Public Administration: management innovations in government

Over the last two decades there have been some fundamental changes in the working of government which have resulted in major and visible management innovations in the organizational structures and systems of government aimed at delivering greater efficiency, and more responsive and flexible public services. The innovations have led to the ‘New Public Administration’. This article identifies the innovations in thinking about the role and functioning of government; about service users; about administrative structures and about staff. The article also discusses the strategies and actions employed in the new synergy between the public and private sectors, as well as the reforms in financial planning and control systems. In conclusion, the broad objectives of these reforms have been to shift emphasis from developing plans to developing key strategic areas; to shift emphasis from inward-looking systems to developing partnerships; to shift emphasis from inputs and processes to outputs and outcomes; and to shift emphasis towards managing diversity within a unified public service. Finally, managerial pragmatism and political conviction are highlighted as essential to motivating management innovation in government. (© 1997 by John Wiley & Sons, Ltd.)     

公共行政的新思维——后现代公共行政理论的理论贡献

后现代公共行政理论作为后现代公共管理理论的先锋派,代表了公共行政领域中一种新的思维方式。它不仅对传统的以官僚制为基础的公共管理模式进行了全面的解构,还对传统公共管理模式的两种替代理论进行了批判,并在此基础上提出了自己的既能承接后现代的状况又能与民主理想相一致的话语理论。     

网络治理：公共管理的新框架

近年来,网络治理是西方国家公共管理研究的一个前沿课题,网络治理的理论主张、治理结构和治理机制是文章的研究中心.在疏理和整合当前网络治理研究的基础上,文章指出,政策网络理论与治理理论的结合,促成了行动者中心制度主义和管理复杂网络两种流派的形成,倡导网络治理作为一种新的治理模式,致力于实现主体间良性互动和互利互补的合作;网络治理的治理结构是不同于市场(自愿)与科层(强制)的复杂结构,网络是一个有着共同价值诉求的自组织系统,它不同于市场中自愿的个体行为,又不同于科层的命令服从体系;网络治理的治理机制在于信任机制和协调机制的培育,信任机制是网络的运作基础,其地位类似于市场的价格机制或科层的权威机制,而信任机制的落实,又需要回到协调机制的构建上,只有在价值协同、信息共享以及诱导与动员等方面建立起良好协调机制的基础上,才能真正地培育起成员间的信任关系以及成员与集体之间的信任关系,最终实现互利互惠的合作.     

西方公共行政效率研究的新趋势

以效率和效益的关系为切入点,着重分析西方公共行政效率研究发展的新趋势和成果,并探索这些新的变化对中国当前公共行政改革有重要的借鉴意义.     

Public Value Governance: Moving Beyond Traditional Public Administration and the New Public Management

A new public administration movement is emerging to move beyond traditional public administration and New Public Management. The new movement is a response to the challenges of a networked, multisector, no‐one‐wholly‐in‐charge world and to the shortcomings of previous public administration approaches. In the new approach, values beyond efficiency and effectiveness—and especially democratic values—are prominent. Government has a special role to play as a guarantor of public values, but citizens as well as businesses and nonprofit organizations are also important as active public problem solvers. The article highlights value‐related issues in the new approach and presents an agenda for research and action to be pursued if the new approach is to fulfill its promise.     

民主行政浅析

随着市场经济的兴起,我国公民的政治意识与参政意识不断提高,他们要求在现实行政领域切实享受当家作主的权利。这就要求政府在行政领域改变传统的管制行政模式,实行民主行政。具体要求政府实行政务公开,扩大行政参与途径。     

新世纪政府管理改革的新课题

新世纪的到来给各国政府管理改革带来了新的课题。新世纪是信息通讯技术高度发达,公民参与政府管理及政策制定的机会和期望不断增强的朝代;新世纪将是政府机构改革和组织变革需要不断按照企业精神和再造模式广泛推进的时代;新世纪将是政府官员需要在思想观念和行为方式上革心洗面,脱胎换骨,从而要求行政教育培训目标和模式进行相庆变革的时代。这些新的课题正日益引起各国政府和专家学的关注和兴趣,如何积极主动地迎接新世纪