政府购买服务的逻辑与挑战——南京市鼓楼区居家养老服务网的案例研究

选择南京市鼓楼区政府购买居家养老服务作为分析案例,运用威廉姆森的三层次分析框架解释鼓楼区政府向社会组织购买居家养老服务这一治理结构的发生逻辑。研究表明,这一治理结构受鼓楼区政府所处的制度环境和鼓楼区政府本身两种因素的双重作用,既有刺激—回应性的动力因子,又有自主—创新性的内力作用。另外,面对新型的治理结构,鼓楼区政府面临着政府职责、政府能力和制度安排三方面的挑战。     

政府购买养老服务可行性研究

文章借鉴西方发达国家的优秀的养老模式的基础上,结合我国现有的基本国情寻求更为适合我国老年人的养老方式,即借助于政府的力量,利用政府行政干预的手段和方式就现有的老年养老进行合理的干预和资金的补助,由此更好的提升现有养老模式的创新和服务效率的提高。     

政府购买养老服务的公共政策分析

养老服务供需矛盾推动了养老模式的变革,政府购买养老服务实现了治理理念和服务模式的创新。政府购买养老服务政策要实现预期效果,离不开公共财政的投入、社会各方的支持,需要养老服务市场的培育、非政府组织的发展,也需要老人及其家庭转变养老服务消费观念。     

政府购买居家养老服务的探索与发展--以济南市历下区为例

一、政府购买居家养老服务的时代背景（一）社区居家养老是社会发展的时代议题随着城市化的不断发展及人口老龄化的加剧,以社区为依托,整合社会、政府、社区、个人等各种资源,让老人在自己熟悉的社区接受就近而便利的服务,即社区居家养老日益成为现代国家的一个重要养老方式。早在1948年英国《国民救助法》就要求地方政府“为所有由于年龄、虚弱或其他任何情况而需要照顾的人,提供居所照顾”,而1977年英国制定出台的《全面健康服务质量》则明确提出地方政府对老人提供照顾和上门服务。自八十年代以来,很多发达国家根据老年人的需求及社会发展需要,将大量精力投放到居家养老服务上,进一步发展完善社区居家养老。如澳大利亚曾推出“社区老年人服务项目”、“高级老人居家照顾计划”、“家庭及社区服务计划”等,为老年人提供健康护理、协助购物、维修家庭设施等各项服务;英国在1998年推出《社区照顾现代化》,提出“以社区作为区域结合所有社区照顾资源,整合专业技术和服务,减少管理科层制”;美国在许多社区设立了荣誉公民社区中心、上门送饭服务所、建立针对体弱多病老人的服务性公寓等,可以说社区居家养老服务已成为现代国家的重要养老方式之一。就我国而言,全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》指出,我国2012年底老年人口数量达到1.94亿,老龄化水平达到14.3%,2013年老年人口数量突破2亿,达到2.02亿,老龄化水平达到14.8%。国际标准规定,如果一个国家或地区60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%,那么表明这个国家或地区进入老龄化社会。根据国际标准,我国已是一个标准的老龄化国家,而济南市历下区     

论社区居家养老模式建设中的政府作用

随着老龄化社会的到来,中国的养老形势十分严峻,而传统的家庭养老功能却日趋弱化,机构养老所能发挥的作用也非常有限,建设一种新型的、具有广泛适应性的社区居家养老模式十分必要。当前社区居家养老模式建设面临着诸多困境,政府应充分发挥其主导作用,制定政策法规、加大资金投入、提升服务水平、完善组织协调机制,促使社区居家养老模式建设进入良性运行及可持续发展的轨道。     

中国城市社区居家养老服务模式比较研究——基于南京、大连、宁波、上海和兰州的分析

目前中国已进入老龄化社会,养老成为了一个社会问题。家庭养老和机构养老等方式已经不能满足老年人日益增长的需求,社区居家养老呈现了一定的优势。南京、大连、上海、宁波、兰州五个城市都在社区中开展了居家养老服务,但运行模式不尽相同,政府、社区、社会组织也有着不同的定位和分工。居家养老服务供给模式主要有三种:政府主办、层级联动,政府主导、中介运作,政府购买、民间组织承办。每种模式都各有利弊,只有明确参与各方的定位,动员社会力量参与,才能保证社区居家养老服务的效率和质量。     

社区居家养老服务模式创新——以济南市洪家楼街道为例

随着人口老龄化的加速发展,传统养老方式受到挑战,社区居家养老服务作为一种新型养老方式受到政府和社会的广泛重视。济南市洪家楼街道对社区居家养老服务模式进行了积极探索,积累了宝贵经验。根据洪家楼街道探索经验,完善社区居家养老服务,应促进社区居家养老服务主体多元化发展;创新形式,实现灵活化、人性化、个人化的居家养老服务;因地制宜,突出重点,特别帮扶困难老年人;实现社区居家养老服务模式标准化运作;配备多样化、现代化、体系化的社区居家养老服务设施。     

社会工作在居家养老服务中的介入研究——以山东省为例

我国已进入老龄化社会,养老问题也成为社会关注的焦点。目前,我国已形成了家庭养老、机构养老、居家养老服务的基本养老模式。其中,居家养老是一种符合我国实际情况的养老模式。调查显示：山东省作为我国第一老龄人口大省,目前急需发展的是居家养老服务体系,山东省居家养老还存在诸多问题,需要社会工作的介入。     

居家养老的现状及对策

大力发展居家养老服务工作是当前人口老龄化发展的客观要求和社会养老保障体系的必要补充。近年来,针对老年人服务需求日益多样化、个性化的特点,在矿区为老服务基础上,部分矿区对社会化居家养老服务进行了有益探索。社会化居家养老工作要持续、快速、健康发展,必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。     

我国居家养老服务现状及完善路径研究——基于日本和英国成功经验

近年来,随着人口老龄化速度日益加快,居家养老服务在我国社会养老服务体系中发挥着不可替代的重要作用。文中通过对我国居家养老服务的现状研究,认为居家养老服务在概念界定、人员队伍、服务资金、配套设施以及评估监督机制等方面存在一定缺陷。为完善我国居家养老服务体系,借鉴日本“介护保险制度”和英国“去机构化”的成功经验,提出了科学选择居家养老服务方式、完善服务内容和网络化体系、健全服务标准和评估机制等完善路径。     

多元主体视角下社区居家养老服务路径探索

在中国深度老龄化社会加速到来之际,社区居家养老模式的作用日益凸显。文章依据多元福利主义关于多元主体功能分担的原理,分析了中国社区居家养老服务多元主体（政府-社会-市场-家庭）之间功能冲突的现状。基于此,从多元主体责任分担的视角构建了四主体相互依赖的发展路径：要求政府在养老服务市场的引导中做到放权不越位,充分发挥社会组织的专业特长,坚持市场在服务配置中的基础性作用,培育老年人及其家庭的主动消费意识。总之,四主体良性互动和分担的居家养老服务市场的培育有赖于服务需求分级分类管理和充分竞争的养老服务市场的培育。     

养老服务领域公私伙伴关系研究综述——兼及事业单位改革与政府购买公共服务的衔接机制

政府购买已经成为学界和政府倡导的公共服务供给方式。养老服务是国内较早践行政府购买的领域之一。以中国知网为文献来源可知,对该领域的研究,大多以社会化养老为主要的表达概念,相形之下,直接使用政府购买的文献总量尚比较少,但是也呈增加态势,这表明该领域正在引起研究者的注意。对于政府购买养老服务的既有研究主要表现出两种取向:一是透过政府购买养老服务关心国家治理结构、社会管理理念和手段等方面的革新,这种研究取向的重心在于理论关怀;二是把政府购买视为响应人口老龄化和养老压力的技术手段,通过梳理各地的实践经验来描述这项技术手段的技术参数。围绕向谁购买服务的问题,鲜有文献注意到与事业单位改革的结合。针对这个题目,未来可能有两种研究方向或者实践方向:一是政府向转型为公益类的相关事业单位购买养老服务,二是相关公益类事业单位向其他社会组织购买养老服务。     

政府购买服务问题研究

在全面深化改革的背景下推动政府购买服务,是政府转型的必要要求——有利于提高政府绩效和政府能力,也有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。当前政府购买服务面临的困境主要有:(1)政府购买在制度化、竞争性和独立性等方面还没有做到位;(2)政府购买服务的评价和监督体系不完善;(3)社会组织能力有待提高;(4)政府购买主体和承办主体对政府购买服务仍然心存疑惑。实践证明,当前通过政府购买服务来达到提升政府公共服务能力和工作效率、降低服务成本、解决权力寻租问题的目的,还有很多工作要做。     

福利多元视角下的中国居家养老服务

十二五期间,我国将面临严峻的老龄化形势,现阶段,学界基本认同居家养老是应对中国老龄化问题的解决之途。借鉴福利多元主义理论,我国居家养老服务应引入多元主体的供给,通过明确各主体的供给职责,让各主体通过相互协调合作,从而形成一种互补的多元供给主体模式。     

居家养老服务供给对老年人养老满意度影响研究——基于8省市调查数据的分析

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄化和老年人生活,养老工作养老政策体系日益完备,居家养老服务体系初步建立。利用2019年中国老龄化和养老工作调查数据,从服务供给角度分析居家养老服务建设对老年人满意度的影响,居家养老服务总体上提高了我国老年人满意度水平,对环境满意度影响高于生活满意度;呈现较强增量效应,即服务项目数量越多,老年满意度越高;呈现异质性效应,健康护理类服务影响最大,精神文化类和权益保障类影响较大,生活辅助类没有显著正向影响。根据我国现阶段老年人年龄结构特征,养老服务要重视注重由扶弱型向普及型、从补充型向提高型转变,鼓励多元主体供给,更好满足老年人多层次需求,提高老年人多方面满意度。     

居家养老服务中的非营利组织:日本经验及其中国启示

居家养老服务在我国的城市社区正逐渐兴起,越来越多的老年人希望能在家中接受养老服务,但目前我国的居家养老服务体系还存在着一些问题,尤其是非营利组织对居家养老服务的参与不足。日本是一个在养老服务方面具有较多经验的国家,尤其是居家养老服务,非营利组织在居家养老服务方面起着重要作用。通过日本的相关法律、居家介护服务及相关实践,总结出非营利组织在参与居家养老服务方面的优势,其为我国完善非营组织参与居家养老服务提供了途径和启示。     

政府购买社工服务中专项服务与综合服务的差异比较

政府购买公共服务(POSC)在社会工作发展道路上是关键的一笔。而在POSC的相关研究与讨论中,究竟是购买专项服务还是综合服务更能体现与满足POSC的目标、适应地方和社会的需求,是一个重要的议题。两者既在购买程序、服务开展、评估验收等中观层面上存在着差异,也在人员构成、工作性质与人员能力要求等微观层面上存在着差异。明晰两者的特点与区别,总结实务经验,对于地方政府推进建立政府购买服务的机制、促进社会工作在不同社会领域中的发展具有积极的意义。     

浅析城市社区化居家养老服务模式的可持续性

众所周知我国已经进入老龄化社会,尤其是高龄人口的迅速增长,是前所未有的。当前养老问题已成为社会各界关注的焦点,在国家经济发展水平较低的情况下,人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题,我们从改革、发展、稳定的大局出发,审时度势,提出城市社区化居家养老服务模式的积极应对现状的选择。     

老年人居家养老监督参与度的分析与判定——基于居家养老调查数据的经验分析

中国老人居家养老监督的参与度不高。为了分析影响老人参与居家养老监督的因素,首先根据经验和理论,选取相关变量,然后对老人是否参与居家养老监督的进行描述分析,进而将变量纳入logit模型做回归分析,从而得出影响老人参与居家养老监督的因素。分析显示个人收入对老人参与居家养老服务监督的影响较大。为了进一步验证回归结果,针对收入做稳健性检验,显示收入对老人监督的参与度影响较稳健,于是得出老人的收入状况可能是影响老人参与居家养老监督的因素。