从社会法视角探寻中国特色法律援助制度的构建

一、中国特色法律援助法基本内涵和立法的时代意义法律援助法作为一部社会基本法是中国特色法律体系的有机组成部分。当今世界各国开展法律援助工作的前提是有一部完善的法律援助法,这已经是现代法律援助制度的一个基本特征。世界上最早建立法律援助制度的英国,是目前法律援助的法律法规和操作规则方面最完善的国家。早在1949年就通过了《1949年法律援助与咨询法》,1998年又通过了《1988年法律援助法》,随着时势的发展,为了更好地管理和规范法律服务,1999年又通过了《获得司法公正法》,     

刑事法律援助制度的发展与完善——兼评《法律援助法》相关条文

《法律援助法》的施行，标志着我国初步建立了符合现实国情的法律援助制度体系。刑事法律援助制度的发展历程对于《法律援助法》的施行有启示意义。《法律援助法》在刑事法律援助制度的设计中既有突破性的亮点，也存在一些缺憾。在《法律援助法》实施以后，仍然应当加强对刑事法律援助制度的研究，并从立法推进和配套机制建设两个方面继续对其加以完善。必须加强法律援助的国家保障，确保《法律援助法》发挥功效。     

法律援助资金筹集方式及可行性研究

随着《法律援助条例》自2003年9月1日起正式实施,我国法律援助事业进入了一个崭新的发展阶段。在这一新的发展阶段,困扰法律援助工作发展的最大问题仍然是法律援助资金短缺这一难题。如何在积极争取政府财政拨款支持之外,筹集法律援助资金,以缓解法律援助资金短缺的矛盾,仍然是目前乃至今后相当长的一个时期内我国法律援助工作将要面对和采取措施逐步加以解决的主要任务之一。 一、当前我国筹集法律援助资金的主要渠道 自1996年我国法律援助制度正式开始建立以来,法律援助经费严重匮乏,一直是制约我国法律援助事业进一步发展的主要障碍。针对这种情况,《法律援助条例》已经突破了在立法中不涉及经费的一般做法,在第三条规定“法律援助是政     

法律援助经费保障制度研究——以我国《法律援助法》为导向

《法律援助法》首次对法律援助经费问题进行了立法规制：一是明确法援经费纳入县级以上政府财政预算，二是对于为法律援助制度提供支持的个人与单位进行鼓励，三是规定了法律援助补贴及其标准。然而上述规定仍然具有一定的原则性、总体性，对目前我国法援经费领域存在的总量不足、办案经费比例较低、经费分配地域不平衡等问题，并未提供制度性的细化规范。未来法律援助立法应构建具有中国特色的法律援助经费管理体系，并建立多元化的法律援助经费给付制度。     

论法律援助法的总则构建

国家法律援助法律或者行政法规的制定已经提上日程,地方性法律援助法规和规章正在不断产生。在制定法律援助法律、法规和规章的过程中,有种种理念的、制度的和技术的问题需要研究和解决,其中一个十分突出的问题就是总则应当如何构建的问题。本文探讨了法律援助法的总则结构、立法宗旨、立法根据、适用范围、基本原则,以及法律援助的概念界定、积极因素、消极因素、重心、激励机制,为目前中央和地方的法律援助立法,提供理论与应用密切结合的研究成果和对策,以供各有关方面参酌。     

法律援助法：我国法律援助制度的完善路向

2003年国务院《法律援助条例》的颁布实施，推动了我国法律援助事业的发展。而作为一种负载着多种社会功能的法律制度，已经不能满足变革中的社会实际需求。我国法律援助制度存在着立法层次较低、法律关系不清晰、适用范围模糊等诸多亟待完善的问题。法律援助制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，应依据我国国情进行科学的立法选择。     

《法律援助法》的学习、理解和实施

一、《法律援助法》的立法历程以习近平同志为核心的党中央高度重视法律援助工作,在中央推进的司法体制改革中,法律援助工作改革一直是一项重要的改革任务。党的十八届三中全会将法律援助列为人权司法保障的重要组成部分,党的十八届四中全会明确提出要完善法律援助制度,扩大援助范围。2013年2月,习近平总书记在中共十八届中央政治局第四次集体学习时强调"要加大对困难群众维护合法权益的法律援助"~([1])。     

2003年全国法律援助统计分析

截至2004年2月中旬,司法部法律援助中心已经全部收到各省、自治区、直辖市的统计报表。现将2003年的统计数据分析如下。 一、法律援助基本情况统计分析 2003年是我国法律援助事业发展史上极为重要的一年,7月,我国第一部法律援助专门法规——国务院《法律援助条例》(下称《条例》)顺利出台。随后,司法部召开了“学习贯彻《条例》座谈会”和第三次全国法律援助工作会议,下发了《司法部关于贯彻落实〈法律援助条例〉,促进和规范法律援助工作的意见》,在全国掀起了学习宣传贯彻《条例》的高潮,特别是由司法部等六家中央单位发起的“法律援助在中国——大型公益活动”的开展,大大增强了法律援助事业的社会影响,党和政府更加重视,人民群众衷心拥护。统计显示,2003年我国法律援助事业在机构和队伍建设、经费保障、办案数量和质量等方面都有了明显的发展。     

我国法律援助范围制度体系初探

《法律援助条例》(以下简称《条例》)构筑了中国特色法律援助制度的基本框架,标志这一制度已经基本形成。可以说,《条例》建立了比较完善的法律援助制度,其中就包括了作为重要组成部分的法律援助范围制度。研究法律援助范围制度有利于制定比较科学合理的法律援助范围,加强法律援助的监督管理和受理、审查工作的针对性和实效性,指导公民正确申请法律援助。法律援助范围需要研究的问题包括:法律援助范围的概念、构成要件、特征和分类、法律援助范围立法与实施效果,等等。     

关于法律援助体制改革的几点思考

我国的法律援助制度于1994年初萌芽,经过1996年的《刑事诉讼法》和《律师法》在法律上加以确认,至2003年9月国务院《法律援助条例》(以下简称《条例》)颁布实施而正式建立。目前,这一新兴法律制度已成立我国法律体系中的一个有机组成部分,并在国家政治、经济和社会生活中发挥着     

中国法律援助制度的现状及其完善

加入WTO使我国刚刚起步的法律援助事业面临更大的挑战,要将中国法律援助制度构建成为既 能适应WTO规则的要求,又切合我国的国情实际的人权法律保障制度,应将法律援助经费纳入 政府的财政预算,建立法律援助公职律师制度,并通过制定统一的《法律援助法》对法律援助的相 关问题予以明确。     

共抒法援制度十年历程力促法援《条例》贯彻实施

8月29日,司法部在京举行“纪念法律援助制度建立十周年,《法律援助条例》实施一周年座谈会”。全国人大常委会副委员长顾秀莲、司法部部长张福森出席会议并作了讲话。中央国家机关、社会团体、院校、科研机构专家、律师、受援人等各界人士出席了会议,就法律援助制度建立十周年和《法律援助条例》颁布实施一年以来法律援助工作的发展变化,法律援助制度建设和《法律援助条例》贯彻中存在的困难和问题,如何进一步完善法律援助制度和贯彻实施《法律援助条例》等方面各抒己见。顾秀莲副委员长在讲话中说:10年来中国法律援助制度从无到有、从小到…     

死刑复核案件的法律援助制度研究

2007年，随着死刑复核权收归最高人民法院，刑事法学界关于死刑复核程序的讨论开始从死刑复核权的归属问题转向死刑复核程序的诉讼化改革。2012年《刑事诉讼法》规定人民检察院、辩护律师可以参与死刑复核程序并发表意见，但是，死刑复核案件的法律援助问题始终没有解决。2021年《法律援助法》正式确立了死刑复核案件的法律援助制度。就立法表述而言，有关“提出法律援助申请的死刑复核被告人”的规定是多方意见博弈的产物。这种立法妥协存在指向范围不明、条文界线模糊等问题，并由此引发了与现行相关司法解释的法律适用问题，亟需从法解释学立场予以回应。为确保死刑复核案件法律援助制度的有效实施，相关司法解释应从完善告知机制、构建法律援助工作服务机制、保障辩护权利等方面完善死刑复核案件法律援助的相关配套机制。     

法律援助的政策规范与运作制度研究

法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物。是否拥有完善的法律援助制度,是现代国际社会衡量一个国家的民主和法制以及文明进步程度的重要标志。党的十六大报告提出了"拓展和规范法律服务,积极开展法律援助"的要求,为中国法律援助事业的发展指明了方向。2003年7月21日,国务院颁布了《法律援助条例》,并于2003年9月1日正式实施。这是贯彻我国宪法关于"公民在法律面前一律平等"原则的体现,反映出我国社会主义民主法制建设有了新的发展,结束了我国一直以来法律援助工作没有统一立法的局面,有力地推动了我国法律援助事业的进程。但任何制度都需要在实践中不断完善,本文旨在通过对     

《法律援助法》的三点创新

从司法部到全国人大常委会法工委,笔者也参加了《法律援助法》制定的一些会议,在这几年通过的法律当中,笔者认为《法律援助法》是一部少见的、比较令人满意的法律。这部法律历时时间比较长,有些问题的研究也比较透彻,最后呈现的条文有71条,而且方方面面规定得还是很不错的。《法律援助法》应该说是一项民生工程,立法的本意就是为了保护贫困群众和其他弱势群体获得法律上帮助的权利,在当下共同富裕的理念下,这部法律更增强了特殊的时代精神。     

我国现行法律援助对象、范围和形式之问题探讨

《法律援助条例》的颁布和实施标志着我国法律援助工作进入一个新阶段,但以该条例为主的现行法律援助规范仍不能满足我国市场经济条件下法律援助工作的需要,本文通过对法律援助对象、范围和形式等关键问题的研究,以期为相关立法工作提供有益的借鉴和参考。     

中国法律援助事业的发展与前瞻

1994年初，中国司法部提出探索建立法律援助制度，之处开展了两年的试点工作。1996年，司法部根据《刑事诉讼法》和《律师法》中关于法律援助的原则性规定，着手在全国范围内全面推动建立中国法律援助制度。2001年3月，全国人大通过《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，明确提出要‘建立法律援助体系’。     

新西兰法律援助制度及其最新发展

一、新西兰法律援助署及其职责新西兰的法律援助起源于1945年,当时法律援助限于刑事事务。从1969年开始,新西兰法律援助开始包括民事和家庭法律事务。1991年,新西兰根据立法创立了一个独立的国立机构即法律服务委员会(即法律援助委员会)监督和实施法律援助体系。2002年开始,新西兰法律服务委员会被一个新的国立机构即新西兰法律服务署(也即法律援助署)替代。根据2000年通过并于2006年修订的《法律服务法》(即《法律援助法》)第91条的规定,新西兰法律援助署是一个自愿性国立实体(Crown entity),根据2004年《国立实体法》第7条的规定,法律援…     

关于完善我国法律援助制度的几点思考

国务院《法律援助条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来,我国法律援助制度逐渐走向成熟,法律援助在保障人权、促进司法公正、促进社会和谐中发挥了越来越重要的的作用,成为一项不可或缺的司法制度。但在法律援助的实践中也暴露出来一些制度上的问题,成为制约法律援助发展的障碍,必须认真加以总结和完善。     

法律援助案件质量问题刍议

随着中国法律援助事业的发展,"量"的增长已有一定规模,但是"质"的提高尚没有引起足够的重视,优秀律师参与法律援助案件的积极性低,法律援助的服务质量总体上低于商业化法律服务质量。提高法律援助案件质量,首先需要提升法律援助相关立法的层级,制定统一的法律,以便明确责任,规范机构和管理,落实法律援助资金。其次,需要加强法律援助队伍的建设,加强培训的同时,运用市场化手段吸引优秀律师加入法律援助队伍。此外,还需要建立规范的法律援助案件质量管理体系,从过程上进行监控和激励。《办理法律援助案件程序规定》的实施,为探讨和提高法律援助案件质量提供了契机。