构建中国社保体系要分三步走

目标:社保制度公平覆盖全体国民郑功成教授主持完成的《中国社会保障改革与发展战略总报告》指出,制度的效率优先取向与过分强调个人责任回归,公共投入不足与制度体系残缺     

构建中国社保体系要分三步走

目标：社保制度公平覆盖全体国民 郑功成教授主持完成的《中国社会保障改革与发展战略总报告》指出，制度的效率优先取向与过分强调个人责任回归，公共投入不足与制度体系残缺，各地基本社会保障制度长期试而不定，社会保障体系内在协调性和制度权威性不足，相关配套改革落后是目前我国社会保障体系面临的主要问题。     

深圳社保领先不忘忧思 深圳社会保险基金管理中心主任叶齐招访谈

城市化进程的不断加快,将给社保工作提出什么样的新课题?由目前的市级统筹向省级统筹过渡时,将给深圳带来什么样的影响?统一费率会不会影响深圳的投资环境,进而影响到经济建设和各项社会事业的持续发展?     

民间投资“失速”的政策建议

正1.降低民营企业经营成本制定实施逆周期的社保费率缴纳机制,减小经济下行期的企业负担。大力推进减税清费,适度扩大享受减免税的小微企业范围。对于房地产价格涨幅过大的地区,通过增加土地供应、指导性定价等措施,管控房租过快上涨。在提高名义汇率波动容忍度的前提下,保持人民币实际有效汇率基本稳定,或者促进其适度下降,这对于那些参与国际分工和竞争的企业比较有利。     

构建城乡贫困群体的安全网

郑功成撰文指出，建设社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一个重要目标。我国的社会保障制度改革已取得巨大成就，但困难与问题仍然不少，总体上还滞后于经济社会发展的要求。目前，保障不足是我国社会保障制度建设中存在的主要问题，表现在：农村居民缺乏社会保障构成了城乡差距的重要方面，     

对社保基金及其入市的思考

社保基金能否健康地、有效地运作不仅仅是—个经济问题,也是一个政治问题。社保基金入市应该按照市场经济的原则.以获取最大的投资收益为目标。应有一个比较成熟的、完善的资本市场。     

社保基金应三足鼎立

我国社保基金投资筹资体系急需建立,立法急需更新。当前社保基金投资管理的现状远不适应社保制度的要求和改革趋势。首先,沉淀于地方的1600多亿元是实实在在来自于保险缴费的收入余额,其增值保值问题显然流于形式,随意     

大学生就业难的原因——访全国人大常委、中国人民大学郑功成教授

中国新闻周刊:既然大学生还不够多,而当前大学生就业确实越来越困难,你认为导致大学生就业难的原因有哪些?郑功成:拿彩电打比方,彩电要卖到农村去,首先必须要通电,要有接收     

延迟退休与年轻人就业

正据《人民日报》7月25日报道,近日,人社部新闻发言人李忠表示,对延迟退休政策将小步慢提、逐步到位。有人担忧,如果延迟退休年龄的话,今后会影响年轻人的就业。对此,记者采访了中国人民大学教授郑功成。郑功成表示,如果退休人员不再就业,则一人退休等于空出了一个就业岗位,延迟退休意味着等量就业岗位置换的延迟。但考虑到当前的情形,这种简单的替代性结论并不成立:其一,一些退休人员再就业在各地都是一个客观事实,这实质上部分消减了延迟退休对就业     

农村社会保障体系建设存在的问题及其对策

农村社保体系建设是我国经济体制改革的必然结果,是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求,也是适应农村发展新阶段、加速农村"三化"进程的重要保障。本文从理论和实践的结合上,剖析了当前我国农村社保体系建设中存在的根本性问题,同时对建设和完善符合我国国情的农村社保体系的发展思路进行了探讨。     

社保基金亟待集中管理

由于种种历史原因,我国的社保基金亏空很大,保守估计也在1.8万亿左右。也因此,当前我国进行的社保体系改革,很大程度上要着力于如何解决亏空问题。 而将社保基金的集中化管理和市场化运作相结合无疑是一条比较好的改革思路。由于我国是一个刚刚推行个人账户的国家,采用市场     

新常态下经济特区社会保险发展研究——基于五大经济特区比较的视角

深圳、厦门、珠海、汕头、海南等经济特区地处改革开放前沿,市场经济发达,公民权利意识较强,社会矛盾较为突出,对社保工作提出了更高要求。目前经济特区社会保险发展的基本状况是:覆盖面不断扩大,基金收支增幅较大,经济适应性普遍不强,待遇标准逐渐提高。新常态下,经济特区面临着农民工社会保险问题凸显、社会养老负担日益严重、社保基金支付压力不断增大、社会保险的法治化程度不高等现实困境。推进经济特区社会保险发展,要着力于以下几个方面:完善经济特区农民工社会保险制度,提高农民工社会保障水平;建立多支柱的养老保险制度,推动经济特区养老服务业发展;加强经济特区社保基金的运营管理,保障社保基金安全有效运营;完善经济特区社保政策法规体系,提升社会保险的法治化程度。     

事业单位社保改革新策

在社会保障制度的衔接过程中,目前所面临的最大问题是, 事业单位转制或改制为企业后,必须执行社会保险制度,由此而产生了两个突出问题: 其一,转制或改制单位负担的社会保险费率太高。养老、医疗、失业、工伤和生育5个险种的综合费率高达40％以上, 其中由企业负担的费率高于30％。根据全国制造业1998年人工成本抽样调查数据估算,社会保险费用使企业总成本增加     

浅析多级政府间社会保障财权事权的划分

中国各级政府间社会保障财权和事权错位问题十分严重，不利于社保事业的健康发展。而具有外溢性的地方性社保公共产品的事权和财权划分是最大的难点。公共经济学理论框架下的分析告诉我们。对于此类物品由地方政府供给是最有效的，同时由于其外溢性特徵，需要中央政府承担部分供给成本，财政专项补贴制度是实现具有外溢性地方社保公共产品供给的有效途径。     

数字经济下灵活就业的规制问题研究

近年来我国的就业压力不断增大,灵活就业特别是数字经济下衍生的新型灵活就业为缓解就业压力提供了新的渠道。但作为一种新生事物,新型灵活就业对我国现行的劳动规制政策提出了新的挑战。在劳动关系、工时标准、工资标准、社会保险以及集体协商方面存在明显的制度供给缺口。对此,基于数字经济下灵活就业的新特征,建议未来要根据实际从属性认定劳动关系;在保障灵活就业者基本权利上坚持底线思维;创新社保制度,探索与劳动关系脱钩、多方承担、差别费率的社会保障体系;积极引导集体协商,以弥补在立法与现实中的差距;引导理性择业,为人力资本发展制定长期战略。     

输血社保彰显国企职责使命

不久前,人力资源社会保障部公布的数据显示,为减轻企业负担,2019年我国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费4252亿元,大幅超额完成年初预计的3100亿元的目标。与此同时,社保待遇水平稳步提高。截至2019年底,基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总支出5.41万亿元。一降一升之间,“亏空”如何弥补?国资委的一则消息给出了答案:中央企业从2018年开展试点以来,已连续四批向社保基金划转股权。到目前为止,67家企业已经完成了向社保基金划转股权工作,累计划转1.1万亿元。社保基金是老百姓的养命钱,但由于种种原因,一些地方出现入不敷出的担忧,一些地方甚至缺口较大,亟待“补养”。国有企业,全民所有。在“全民”遇到问题时,当义不容辞承担相应责任。从此前在企业利润中切出一块“蛋糕”,到如今直接划转企业国有股权,国企为社保基金“输血”已逐渐形成长效机制。     

让市民吃上社保“定心丸”

建立和完善社会保障体系,事关改革、发展、稳定大局。在大力推进社会保障体系建设中,不少老百姓在享有“保障”的同时对这一体系的保障能力、社会化程度以及社保基金保值增值等突出问题十分关注。人们寄望国家主管部门继续破解难题,真正让老百姓吃上社保“定心丸”。社会保障能力亟待提高     

我国社会保障研究文献综述

一、社会保障模式的研究关于我国应采用何种社会保障模式的主要观点有:郑功成认为,现阶段应选择以家庭保障为基础新的混合型社会保障制度,主要强调现代保障与传统保障的结合,因家庭保障是农业文明的产物,现代保障是工业文明的产物,而我国农村     

建立全国社保基金的决策

2000年，中央作出决策，成立全国社保基金和全国社保基金理事会，主要有两个背景：一是人口老龄化问题，二是国企改革。     

社会保障供款征缴体制国际比较与中国的抉择

对世界各国社会保障供款征缴的"分征""代征""混征"这三个模式进行了实证分析,并利用第一手资料对每个模式做了案例研究;在此基础上对社保部门、税务部门和私人部门三个不同征缴主体在三个不同征缴模式中的职能作用与协调配合问题做了考察;对中东欧转型国家征缴模式的改革取向及其原因做了分析.针对中国目前存在的社保部门和税务部门"双重征缴"体制的现状,认为,中国面临着二元化经济结构和统账结合制度特征的现实国情,由此决定了社保制度扩大覆盖面工作的长期性和艰巨性.中国国情的特殊性是任何发达国家和中东欧转型国家都不具有的,这就要求社保制度要不断进行自我完善,适应社会经济既定条件,以完成十六届六中全会提出的到2020年基本建立覆盖城乡社保制度的目标,否则,就难以实现这个目标,或即使实现了也是一个碎片化的社保制度,而不利于构建和谐社会.指出:中国选择征缴模式的替代方案应以分征模式为最优,代征模式不利于实现2020年的目标,目前存在的"双重征缴"体制不利于实现这个目标,并提出了征缴体制转型的"两步走"的改革设想.