城市社区自治的梗阻及其消解

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治是社区建设的重要目标,也是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设取得了一定成绩,但是仍存在着管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱和权力缺失等问题。因此,转变观念,改革现行的管理体制,规范城市社区管理,无疑是解决问题的重要途径。     

关于社区建设的几点思考

社区是城市的细胞,社区建设是城市社区服务深化发展的产物。在新的形势下,大力推进社区建设,是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。上世纪90年代中叶,我国社区建设开始在部分大中城市展开,北京、上海、天津、南京、青岛、沈阳、武汉等城市还设立了“全国社区建设实验区”,以推动城市社区自治。进入新世纪,随着经济社会的快速发展,各级党委政府对社区建设越来越重视,投入越来越大,社区的作用也越来越得到进一步显现。笔者作为社区工作者,通过对社区建设的调查研究和工作实践,对社区建设有以下几点思考。一是要狠抓社区队伍建设。首先要加…     

近年来我国城市社区权力秩序的研究述评(2011-2016)

城市社区权力秩序一直是城市社区治理研究者关注的主要问题之一。在梳理2011-2016年我国城市社区权力秩序研究文献的基础上,我们发现,在宏观视角上,不少学者倾向于从国家-社会视角和空间-行动者视角来研究城市社区的权力秩序,以此呈现近年来我国城市社区在权力结构上的调整与变化。在中观层次上,近几年的研究抓住了我国城市社会管理体制逐步向社区制过渡的现实情况,对社区权力实践的新内容进行了探讨,尤其是对多元权力嵌入社区之后所引起的不同权力主体之间结构与关系的变化进行了分析,并对社区权力秩序如何朝多元主体共构发展的趋势进行了专门性的思考。在微观面向上,近些年的研究主要从体制调适、机制创新和技术变革三个方面来诠释社区权力路径的生成及其变化。同时,对以往城市社区权力秩序的研究进行反思,旨在进一步拓展此研究的内容和层次。     

城市社区建设中权力转换的价值取向和目标模式

随着市场经济的发展 ,家国不分的局面逐渐被打破 ,政府的行政权力不再是统治社会的唯一权力 ,权力的多元化和社会化成为新的发展趋向。城市社区建设正是这一趋向在城市生活中的表现 ,其发展的根源在于政府承担的社会服务过重 ,迫切需要通过社区建设将行政权部分地向社会转移 ,以此调动自组织机构所拥有的社会权力资源 ,减轻政府的负担。因此 ,从权力的角度思考当前的城市社区建设 ,能够加深对社区建设的本质性认识 ,促进社区权力运转的规范化。文章探讨了当前城市社区建设的权力现状 ,认为应该促进权力转向 ,并为之界定了价值取向和目标模式 ,以使权力与社区的真正涵义相契合 ,将社区自治落到实处     

中国城市社区建设的路径选择

城市社区社会资本是蕴涵在城市社区内部的个人和组织之间或组织内部的关系资本。它是沟通个人和制度的中介物,个人行为能否实现个人理性与社会理性的和谐,以及制度能否解决集体行为的困境,不仅取决于个人和制度本身,还取决于双方联系的中间媒介--社会资本。本文结合社会资本理论和我国城市社区建设中的社会资本现状,分析我国城市社区社会资本的缺失,并提出城市社区社会资本重构的关键点,从而为我国城市正在深化的社区建设提供了另一种路径选择。     

中国城市和谐社区建设健康发展探析

进入20世纪90年代以来,我国开始推进城市社区建设,经过不断的探索与努力,中国城市社区建设取得了不少成绩。但是,现实中的中国城市社区建设中仍然存在许多问题与困惑,仍然有很多因素束缚着中国城市社区建设的健康发展,其中,泛行政化就是一个主要方面。本文对在中国城市和谐社区建设中,如何消解泛行政化问题与城市和谐社区建设的健康发展做了初步的探析。以期在改革开放新的伟大征程上。对中国城市和谐社区建设、构建社会主义和谐社会给予有效的支持。     

社区志愿行动:后单位制时代中国社区建设的一种重要力量

改革开放以后，随着单位制的消解，我国逐渐步入“后单位制时代”，亦即“社区制时代”。社区制成为单位制解体后社会管理和社会整合的另一种制度选择。志愿行动于20世纪80年代末在我国正式出现，最早的产生缘于自上而下的发动，活动化、节日化是其两个重要特点。随着志愿行动的更广泛和深入开展，制度化和日常化成为其发展的两个重要取向，而祉区志愿行动正是这些取向得以实现的一条基本途径，志愿行动也将成为社区建设的一种重要力量。本文阐述了我国从单位制时代向后单位制时代变迁的社会背景及其特征，概述了后单位制时代社区建设的两种路径，并对于如何推进社区志愿行动、促进社区建设提出了建议。     

论城市社区建设中的政府角色转变

城市社区建设是指在社区党组织的领导下,由社区党组织协同其他社区建设主体,共同做好社区居民各项服务工作的一种社区建设体制。城市社区建设主体包含多个,政府是城市社区建设中的一个重要主体。基于多重原因,政府在社区建设中还存在着大量职能失范现象。全面有效地开展城市社区建设,客观上呼吁政府在城市社区建设中的角色转变。     

新形势下和谐社区建设之讨论——社会资本与社区和谐：一种新的社区建设运动

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——居民自治与街居关系的演进

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——社区直选与议行分设：深圳市盐田区的最近范例

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

社会空间还是政治空间:社区空间性质分析——基于应然和实然的视角

从社区的本质属性和社区建设的目标看,社区自治是我们追求的一种应然价值形态,社区成为一种自治的社会空间。但在社区建设的实然空间中,行政权力成了各种关系和活动运作的核心,本应属于社会空间的社区呈现为一种政治空间,由此产生了社区社会空间和政治空间的巨大裂缝。弥补社区政治空间和社会自治空间的裂缝、实现社区自治的价值回归,合作主义在目前中国的社区建设中具有较强的现实和理论适用性。     

新形势下和谐社区建设之讨论——城市安全与和谐社区建设

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——加拿大社区发展中的公民参与

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

我国城市社区建设的必然性及发展举措思考

建设社区既是城市化发展的必然要求 ,也是解决现代城市面临的问题的有效途径。我国城市社区建设是我国城市化进程的一个必然趋势 ,是我国经济体制和经济转变的过程中的必然要求。但是我国的城市社区建设目前还很不成熟 ,有必要对社区建设及发展措施作一些思考     

城市社区保障的新探索

在社会转型期,我们的城市社会保障制度在实践当中出现了一系列问题。与此同时,社区建设已在全国推开,这也就给当前的社会保障带来了一种新的契机,即依托社区建设,推行城市社区保障。     

民主监督:城市社区治理中的重要手段

伴随着多领域、多维度社会治理的逐步深入,城市社区所承担的社会管理和服务工作任务日益繁重,责任更加重大,其所面临的各项治理风险也较易发生。鉴于此,对城市社区各项事务的日常监督就显得尤为必要和紧迫。在确保社区各功能得到充分发挥的基础上,对社区民主监督模式的探索就兼具有理论与实践意义。通过对城市社区民主监督工作的主要内容进行概述,来阐释民主监督工作在具体探索中所存在的问题,进而提出要强化流程监管、构建民主监督机制、提升队伍履职水平的路径探索。以期让民主监督成为新时期强化城市社区公共权力监督制约以及加强基层建设的一种重要形式和有效手段。     

城市最低生活保障制度保障标准动态机制研究

上个世纪90年代初,我国城市贫困问题也变得相对突出,我国城市居民最低生活保障制度应运而生。为完善城市低保制度建设,文中通过对2005-2011年最低生活保障标准、人均食品支出、人均消费支出、人均可支配收入等数据进行二元回归分析,认为从全国角度出发城市低保标准暗含一种自然增长机制,并对此现象提出针对性的政策建议。     

浅谈我国城市社区建设中的行政推动与社区参与

当前 ,我国各大城市都在进行社区建设 ,在取得成效的同时 ,也存在一些深层次的问题。本文认为要解决这些问题 ,就要在社区建设中 ,重视政府与社区组织、社区成员的良性互动与合作。既要发挥政府的主导作用 ,又要培育社区成员参与这一关键因素 ,从而推动我国城市社区建设的健康发展。     

中外公民参与社区治理案例的比较分析——基于公共权力转型的视角

我国正处于传统社会向现代社会的转型时期,公共权力也处在转型的特殊阶段,处于一种过渡形态,即非完全契约。传统公共权力管理社区的观念、权力架构和管理方式还在不同程度影响着现代社区的建设和发展。文章以公共权力由“强制属性”向“契约属性”转型为分析视角,对比剖析了中外社区治理中公民参与制约因素的不同特质,希望对不断推进我国公民有序参与社区治理有所助益。