简论我国突发公共卫生事件体系建设——以美英两国为借鉴视角

突发公共卫生事件对社会正常秩序冲击较大,世界各国注重对突发公共卫生事件的体系建设。美国与英国在机构体系建设与运行体系建设方面处于领先水平,值得借鉴。中国的突发公共卫生事件体系建设正在逐步完善,但仍存在机构设置与运行机制不完善的问题。应从健全政府突发公共卫生事件应对机构,完善突发公共卫生事件机构的运行体制等六个方面完善我国的突发公共卫生事件体系。     

突发公共卫生事件政府治理能力评价——以新冠肺炎为例

优化提升应对突发公共卫生事件时政府综合治理水平是现阶段我国面临的迫切问题。在新型冠状病毒肺炎防控背景下,结合政府治理现状和面临的新挑战,以国家、地方政府和基层为主体视角构建一套政府治理能力评价指标体系,基于模糊综合评价法对政府治理水平和质量进行科学量化,评估其应对此次公共卫生事件的管控效能,提高治理效率,可为实现新时代我国治理体系和治理能力现代化提供有力的理论支撑。     

突发公共卫生事件网络谣言的治理研究

网络谣言的治理是应对突发公共卫生事件的重要组成部分,为事件善后工作提供良好的舆论环境,成为应对突发公共卫生事件的“软措施”。基于突发公共卫生事件网络谣言的演化机理分析,反思传统的单中心治理模式的困境,提出一核多元的协同治理模式,既强调纵向的自上而下的政府治理的核心作用,同时也重视政府、企业、社会组织和公众在横向空间中的作用,呈现紧密联系的多中心的治理模式,实现突发公共卫生事件网络谣言的协同治理。     

刑法在应对突发公共卫生事件中的适用及限度 ——以应对新冠肺炎疫情为例

以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪、妨害公务罪、非法经营罪等是妨害新冠肺炎疫情防控中的常见罪名,但是上述罪名在司法实践中存在争议,特别是在适用以危险方法危害公共安全罪规制妨害疫情防控行为时要特别慎重,把握好以危险方法危害公共安全罪和妨害传染病防治罪之间的限度。在刑法应对妨害新冠肺炎疫情防控行为的过程中,一方面,要从重从快打击涉疫情犯罪行为,有效震慑犯罪分子,恢复社会秩序。另一方面,考虑到刑法的谦抑性和刑法最后保障法的特性,有必要在刑法适用的过程中从刑法的基本价值、刑法教义学、刑事政策等方面进行限定,确保公平、正义、合理适用刑法,确保疫情防控不偏离法治的路线,确保刑法在疫情防控中的适用保持政治效果、法律效果、社会效果的统一。     

我国突发公共卫生事件应急管理法制之完善——以新型冠状病毒肺炎事件为视角

自2003年抗击SARS后,我国突发公共卫生事件应急管理法制体系建设得以高度重视和不断加强,已呈现出多层次性和多类别性。但检视2019年12月底以来应对新型冠状病毒肺炎疫情期间的决策反应、领导机制和措施实施,仍集中暴露出决策程序繁琐和时间耗费、领导主体混乱、基层防治法治化不足等问题。基于此,需要有针对性地在突发公共卫生事件应急管理法制体系中进一步完善群体性不明原因疾病的防控机制,理顺应急领导体制,并健全基层应急组织的动员制度。     

浅谈突发公共卫生事件新闻发布的优化策略

一个时期以来,突发公共卫生事件时有发生。实践证明,在目前通信技术和媒体高度发达的信息化社会,及时妥善地做好突发公共卫生事件中的新闻发布工作,是缓解或化解其危机的一个重要的甚至是关键性的因素。目前,各地各部门都已建立突发公共卫生事件新闻发布制度,在新闻发布能力和水平方面都有了明显的进步和提高,但仍然存在新闻发布机制不完善、发布渠道不畅、议题设置能力不高等问题。这就要求相关部门要采取完善新闻发布机制、精心设计议题、认真回应公众关切、引入第三方等策略,充分发挥新闻发布的作用。     

突发公共卫生事件中隔离法律适用

隔离作为一种“古老”的防控措施,在突发公共卫生事件诸如新冠肺炎战疫中发挥了重要作用。但是,在突发公共卫生事件中,隔离适用表现出一定的法律风险,合理运用比例原则、平等原则、信息公开原则和隐私权利保护原则,可以弥补隔离措施在授权实施主体、实施对象、法律责任和救济途径等方面的结构性缺失,调适公共利益和个人权利的张力,可以促进实务部门在疫情管控中合法、合理地适用隔离措施。     

统一战线服务应对突发公共卫生事件优势作用研究 ——以统一战线推进国家治理体系和治理能力现代化为视角

全球突发公共卫生事件给人类社会造成的影响和威胁是巨大而又深远的。面对新形势下突发公共卫生事件的发展趋势,打赢防范化解突发公共卫生事件风险的攻坚战,必须充分发挥统一战线应对突发公共卫生事件优势作用,把中国共产党领导的统一战线优势转化为治理效能。     

突发公共卫生事件应急过程中的公法思考

应对突发公共卫生事件的过程是处理公民权利与国家权力之间关系的过程。在应对突发公共卫生事件的过程中,公民有知情权,政府有信息公开义务;公民财产权受法律保护,国家征用财产的权力应受法律规制;公民人身自由权受法律保护,强制隔离措施的采取应依法进行。     

大数据时代下我国应对突发公共卫生事件的税收优惠政策

新冠肺炎疫情突发,不仅严重损害了公众的健康,还为整个社会经济造成了不利影响。在疫情防控工作当中,税收优惠政策作为国家宏观调控的重要“抓手”之一,在应对突发公共卫生事件、恢复社会经济发展活力的过程中发挥了不可忽视的作用。但是,这些政策在实际实施过程中也暴露出一些问题,尤其是在大数据背景下我国应对突发公共卫生事件税收优惠政策存在缺乏法律依据、税务部门缺乏大数据思维等问题,因此,要从建立突发公共卫生事件税收优惠法律保障、培养税收大数据思维等方面入手。     

民警心理健康风险评估模型和风险评分表构建研究——以突发公共卫生事件为视角

通过问卷星软件对新冠肺炎疫情期间SN市公安局在岗民警(男性)进行电子问卷调查,结合数据挖掘和Logistic回归构建民警心理健康风险评估模型和风险评分表,调查结果显示:相对于派出所、监管类和交管类民警群体,市局综合、分局综合和巡特警类民警群体在面对此次新冠肺炎疫情突发公共卫生事件时,他们的应对资源和心理储备相对不足,产生的负性心理情绪相对较多。利用Logistic回归模型构建的突发公共卫生事件下民警心理健康风险评估模型的诊断价值较高;依据该模型建立的评估问卷减轻了民警的填写压力,可以在短时间内高效率地对民警进行心理健康风险评估。     

突发公共卫生事件中行政强制措施适用问题分析

不同于常态下的疫情防控措施,突发公共卫生事件中的强制措施,尤其是行政强制措施的启动更为迅速,措施也更为有力,同样,其行为结果也必然会对行政相对人的权益造成更大影响,因而,突发公共卫生事件中行政强制措施适用理应纳入法治化轨道,加强规范和监督。     

《突发公共卫生事件应急条例》的法律意义

国务院最近通过的《突发公共卫生事件应急条例》 ,充分反映了我国政府严格依法行政的特点 :条例规定的紧急措施在宪法和法律授权范围内 ,体现了对行政权的规范、法律程序的重要性和政府依法行政能力的增强。     

基于生命周期理论的突发公共卫生事件府际协同治理研究

近年来我国突发公共卫生事件频发,不仅表现出突发性、迅速性、复杂性及破坏性等特点,还呈现出跨部门、跨区域及跨领域的新趋势,亟须加强突发公共卫生事件府际协同治理。基于生命周期理论的突发公共卫生事件府际协同治理研究,为府际协同治理实践提供了理论遵循。首先,剖析府际关系和突发公共卫生事件府际协同治理的内涵;其次,基于生命周期理论将突发公共卫生事件划分为四个发展阶段;最后,为有效应对突发公共卫生事件,提出应按照其从发生到衰退的不同生命周期发展阶段,采用不同的府际协同模式,应根据不同阶段的特点确定相应的协同内容。     

发挥传染病防治法在突发公共卫生事件中的主控作用

《中华人民共和国传染病防治法》自1989年施行以来,对保障人民生命安全和身体健康,预防、控制和消除传染病的发生和流行发挥了重要作用,但在突发公共卫生事件中也暴露出若干短板和不足。随着传染病种类的增多、防控难度的增大、防控手段的变化,要尽早修订《传染病防治法》,建立更加完善、确定的法律制度,补齐突发公共卫生事件应急体制机制短板。本文在总结《传染病防治法》的立法修法历程,分析《传染病防治法》存在的主要问题的基础上,针对性地提出完善《传染病防治法》的立法修法建议,供立法和决策参考。     

民主党派参与突发公共卫生事件治理的实践空间与路径研究

以突发公共卫生事件的治理需求为出发点,从应急决策、物资保障、人才支撑、民主监督四个维度,分析了民主党派参与突发公共卫生事件治理的实际成效及改进空间,提出民主党派参与突发公共卫生事件治理的完善路径：突出党派特色培育优势领域,加强参政队伍建设,提高参政议政专业化水平;规范党派应急物资管理体系,科学统筹调配物资,提高物资分配公平性与效率性;加大公共卫生人才培养力度,完善人才评价体系,提高应急协同治理能力;健全民主监督制度,完善信息交流沟通机制,提高风险研判与即时响应能力。