检察工作理念现代化的内涵与实现路径——以服务保障广东高质量发展和现代化建设为视角

按照中央、最高人民检察院的部署,当前和今后一个时期,检察机关的中心任务是以检察工作现代化服务中国式现代化。检察工作现代化的先导是理念现代化,对标中国式现代化的内涵与外延,应从检察履职政治观、检察履职人民观、检察履职监督观、检察履职强基观等方面准确把握检察工作理念现代化的核心要义。面对广东高质量发展和现代化建设的新要求,针对广东检察工作理念层面存在的不适应,需要从问题导向、定向发力、主体支撑、制度效能等方面积极探索检察机关践行现代化理念的实践路径。     

践行“三个自觉”抓实重罪检察工作

2021年,重罪检察部门将努力践行“三个自觉”,紧紧围绕“四个抓实”,推动重罪检察工作高质量发展。一、抓实依法履职办案,切实维护国家政治安全、社会大局稳定依法惩治危害国家安全犯罪,坚持总体国家安全观,从“两个维护”的高度办好危害国家安全犯罪案件,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚决防范和抵御“颜色革命”。     

靶向解决问题 提高办案质量

“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。基层检察机关处于检察办案的前端,是践行司法为民、维护公平正义的主体力量。当前,基层检察工作存在理念转变不到位、机制建设不完善等薄弱环节,亟须改进。     

检察能动履职与诉源治理

检察能动履职与诉源治理是新时代新征程对全国检察机关和全体检察人员提出的检察履职重要要求，二者内涵不同却辩证统一，在践行政治责任、落实检察为民、推进社会治理、推动检察工作高质量发展等方面，具有十分重要而特殊的价值和意义。对照新时代新征程推进国家和社会治理体系现代化新的更高要求，检察机关在以能动履职促进诉源治理方面还存在自觉性和主动性有待提升、能力和水平有待提高、工作的广度和深度有待延展和拓深等短板。对此，检察机关既要坚持问题导向和目标导向，又要遵循司法检察工作规律，从宏观和微观层面研究改进提升举措，以增强检察能动履职和诉源治理的针对性和实效性。     

高质效办好检察公益诉讼案件之“道法术”

<正>党的二十大报告专门强调要“完善公益诉讼制度”，这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定，更是对公益诉讼检察工作的更高期许和要求。公益诉讼检察工作全面推开以来，整体发展中还存在一些问题，作为“四大检察”中最“年轻”的一项职能，公益诉讼检察履职如何进一步体现习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果，如何为立法完善提供有力实践支撑？这是摆在检察机关面前的时代问卷。新时代新征程检察机关应以能动履职为杠杆，     

“依法一体履职、综合履职、能动履职机制”的历史逻辑

新中国成立以来,因应经济、政治、社会和文化的发展,检察机关在不同时期有不同的履职机制。“依法一体履职、综合履职、能动履职机制”大致经历了萌芽、探索、发展和创新四个阶段,其中蕴含着深刻的变与不变的历史逻辑。“依法一体履职、综合履职、能动履职机制”的正式提出,既是遵循检察工作规律,推进检察工作现代化的重要内容,也是运用守正创新方法,继承和弘扬新中国成立以来检察履职理念和机制的成果,是主动适应新时代新征程新要求,推动检察履职机制创新和发展,并达到一个新的历史阶段和历史高度的产物。     

聘请检察舆情联络员

7月22日，忠县检察院召开检察舆情联络员座谈会。会上，该院给5名检察舆情联络员颁发了聘书，并就联络员如何更好的履职进行了座谈。这是在“解放思想，扩大开放”暨大学习、大讨论活动中，忠县院创新检察工作机制的又一有力举措。     

以深化实质化监督办案为抓手 提升新时代刑事检察能动履职水平

深化实质化监督办案是能动司法在刑事检察中的具体落实,是践行新时代检察理念的充分体现,目标要求是通过依法、主动、深入、全面履职,克服机械司法的惯性思维,在被动受理、主动监督和诉源治理三种刑事检察形态中实现“三个效果”有机统一。湖北省检察机关充分认识深化实质化监督办案是担当政治责任、法治责任、检察责任的必然要求,从司法理念、履职方式、制度机制着手,进行积极探索,并结合司法实践,对以深化实质化监督办案为抓手提升新时代刑事检察能动履职水平,推动刑事检察高质量发展,进行了路径展望。     

依法能动履职回应了人民群众对检察工作的新期待——专访中国政法大学教授熊秋红

<正>依法能动履职是检察工作中出现的高频词汇。最高人民检察院要求各级检察机关要依法能动推进“四大检察”全面协调充分发展,把握法治规律,深化新时代检察工作。近日,中国政法大学教授熊秋红在接受本刊记者专访时表示,依法能动履职理念回应了人民群众日益增长的新需求及对检察工作的新期待,检察机关依法能动履职不断提升法律监督质效。     

以改革思维健全完善工作体系 落实“高质效办好每一个案件”

“高质效办好每一个案件”是新时代检察履职的基本价值追求,也是全面推进检察工作现代化的重要抓手。日前,最高人民检察院印发《2023一2027年检察改革工作规划》,提出六大体系36项改革任务,系统全面规划未来五年检察工作总体改革,为全面推进检察工作现代化绘制了施工图。     

检察机关深入推进“三项重点工作”系列活动研讨三--公正廉洁执法的检察践行

编者按：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是今年检察工作的重中之重。三者之中，公正廉洁执法是关键和根本，是检察工作的生命线．中国检察官杂志社邀请第25期基层检察长轮训班部分学员代表．以“公正廉洁执法的检察践行”为主题．举办“深入推进三项重点工作”系列研讨第3次小型讨论，．研讨内容涵盖两个问题：（1）基层检察长如何践行公正的执法要求，以此带动全院干警身体力行，维护公平正义，提升执法公信力；（2）基层检察长在工作中如何把好廉洁关，以此带动全院干警践行廉洁执法，提升执法公信力。下文节选精彩发言．以飨读者。     

深化检察理论研究 推动检察工作高质量发展

新时代新征程,检察机关应当牢牢把握检察理论研究的职责使命,坚持以习近平法治思想为指引,明确检察理论研究是推动检察工作高质量发展的源头活水这一定位,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”和践行习近平法治思想作为检察理论研究工作的根本遵循;把握好理论研究和监督办案、中国特色与兼收并蓄、全员参与与智慧借助三对关系,聚焦《2023—2027年检察改革工作规划》、核心职能、检察管理和典型案例四个要点加强研究阐释,用好领导带头、融合调研、精品带动、普及提升和机制保障五种方法,守正创新、提升质效,一体深化检察实践创新和理论创新,为以检察工作现代化服务中国式现代化提供坚实理论支撑。     

践行检察工作新理念 促成“多部门治理一事”

涉多部门社会治理检察建议的制发与落实是实践中的难点。重庆市人民检察院第五分院牢固树立“依法能动履职”“双赢多赢共赢”“过得硬、求极致”等检察工作新理念，通过扎实细致的综合调研分析、制发高质量的检察建议书、跟进督促落实等有力举措，很好推动了该市摩托车生产销售监督管理问题的解决，是检察机关通过诉源治理，促成“多部门治理一事”的成功实践。     

践行“三种履职” 推动“四大检察”融合发展

<正>坚持依法“一体履职、综合履职、能动履职”（以下简称“三种履职”）是最高人民检察院检察长应勇对新征程上推动“四大检察”全面协调充分发展提出的明确要求。深入践行“三种履职”,须紧紧围绕推进中国式现代化这个“最大的政治”,聚焦理念更新、机制创新、能力提升,高质效办好每一个案件,切实肩负起为大局服务、为人民司法、为法治担当的职责使命。     

论能动检察

能动性是司法的固有属性,世界各国皆然。能动检察即依法能动履职,是指检察机关在依法履行法定职责时,心怀“国之大者”,充分发挥主观能动性,全面提升法律监督的质量和效果,及时回应大局需求、人民关切和法治需要,以更好地为大局服务,为人民司法。能动检察主要解决履职姿态上消极被动,履职方式上机械司法、就案办案,履职效果上仅注重法律效果,履职目的上仅为完成办案任务等六方面问题。能动检察是检察机关在习近平法治思想指引下积极探索实践的经验总结,是适应新形势新任务、促进检察工作高质量发展的需要,也是检察职能的客观要求。能动检察应重点在坚持服务大局、司法为民,进一步补短板强弱项、促进“四大检察”全面协调充分发展,以政策指导司法,强化溯源治理,积极提出完善立法建议,提高队伍能力水平等六个方面下功夫。     

以“枫桥式检察室”建设推动基层检察工作高质量发展

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,“枫桥经验”被不断赋予新的时代内涵,成为中国特色基层社会治理创新的典范样本、政法综治战线的“金字招牌”。对标新时代新使命,以“枫桥式检察室”为牵引,加强检察室建设是检察机关深入践行“枫桥经验”的时代逻辑与行动自觉。检察机关应把准发展方向,紧扣职能定位,突出履职重点,围绕法治、善治、共治、智治四方面要求,推动现存检察室标准化、规范化、现代化发展,提升基层检察工作整体质效,持续深化新时代“枫桥经验”的检察实践。     

坚持人民性是检察工作的生命线

人民群众是“立党之本、执政之基、力量之源”，坚持走群众路线是执政兴国的根本路线。人民检察只有践行执法为民宗旨，才能真正彰显检察工作的本色，才能切实提升执法的公信力。     

坚持系统观念 运用多元规则全方位构建以证据为中心的刑事指控体系

<正>构建以证据为中心的刑事指控体系是推进刑事检察工作体系现代化的重要内容,也是落实“高质效办好每一个案件”的法治担当。江苏省检察机关坚持以习近平法治思想为引领,更新司法理念,依法能动履职,着力构建全程化、多元化、系统化的指控体系,持续推进刑事检察工作提质增效、行稳致远。一、突出“三个责任”,以全程化履职拓展刑事指控广度刑事指控是基本检察职能,贯穿于侦查、起诉、审判全过程,检察机关应当强化责任担当,牢牢把握证据这一案件质量的生命线。     

树立正确监督思维和办案理念 高质效履行刑事执行检察职责

高质效履职是检察机关全面贯彻习近平法治思想，促进公正司法的应有之义。刑事执行检察是检察机关法律监督体系中的重要一环，是检察机关的传统职能。在新时代新征程中，刑事执行检察部门不仅具有刑事执行监督职责，而且承担司法工作人员相关职务犯罪案件侦查职能，肩负保障法律在刑事执行领域统一正确实施、维护刑事执行和相关司法活动公平公正的重要使命。刑事执行检察工作应当坚持正确的监督思维和办案理念，在“派驻+巡回”有机融合、司法工作人员相关职务犯罪侦查方面高质效履职，积极探索新的监督方式，推动刑事执行检察各项业务工作融合发展，全面提升办案能力水平。     

以“我管”促“都管”有效提升社会治理效能——专访北京大学教授湛中乐

<正>2022年1月,全国检察长（扩大）会议指出,司法实践中,一些事关群众切身利益的工作,法律只有原则规定。检察机关在办案中发现履职缺位,就要以“初心”的执着、“守心”的标准为民司法,以依法监督的“我管”,促职能机关依法履职的“都管”。“以‘我管’促‘都管’检察理念的提出,对新时代检察工作而言意义重大。”近日,北京大学湛中乐教授接受本刊记者专访时,围绕以“我管”促“都管”检察理念的内涵及长效机制建设等进行了分析与阐释。