检察机关在未成年人保护工作中的重要作用与完善建议

四川省苍溪县人民检察院针对农村中小学生上下学交通安全问题发出社会治理检察建议，内容严谨、问题聚焦、法律依据明确、建议具有实操性，专业性较强。检察机关全面充分发挥检察职能，在推进未成年人保护工作“刚性化”、落实和强化对未成年人的司法保护、提升未成年人保护问题的治理效率与效果方面起到了重要推进作用。建议检察机关继续遵循“最有利于未成年人原则”，推进未检人员培训，加强多机构合作，推进保护未成年人的制度建设等，进一步提升履职能力和履职效果，推动未成年人保护工作不断向前发展。     

检察机关推动农村学生上下学乘车安全问题源头治理的思路与举措

检察机关在办理危险驾驶案件中发现农村学生上下学乘车安全问题线索，经深入调查核实，向当地交通主管部门制发社会治理检察建议，促进整改与治理工作开展，推动问题得到解决。检察机关应树立治罪与治理并重理念，以检察建议促进提升未成年人“六大保护”质效，以高质量对策建议推动被建议单位切实开展整改，以“回头看”巩固整改成果，真正实现为未成年人健康成长保驾护航。     

规范摩托车管理检察建议制发实践及要点

检察机关在案件评查等常规工作中，发现摩托车市场经营违法行为背后的行政监管问题线索，通过将类案分析与社会调查相结合、规范性文件梳理与会商听取监管部门意见相结合，厘清生产销售各环节监管执法薄弱点，明确相应责任主体，针对性制发社会治理检察建议。对整改周期长、规模大、涉及部门多的治理事项，检察机关收到采纳检察建议的回复后还应协同被建议单位推进整治工作、同步了解整改实效，监督检察建议落实。     

践行检察工作新理念 促成“多部门治理一事”

涉多部门社会治理检察建议的制发与落实是实践中的难点。重庆市人民检察院第五分院牢固树立“依法能动履职”“双赢多赢共赢”“过得硬、求极致”等检察工作新理念，通过扎实细致的综合调研分析、制发高质量的检察建议书、跟进督促落实等有力举措，很好推动了该市摩托车生产销售监督管理问题的解决，是检察机关通过诉源治理，促成“多部门治理一事”的成功实践。     

检察建议“四忌”

检察建议是人民检察院结合查办案件，对有关单位就特定事项提出的具有一定法律效力的意见和建议。随着惩治贪污、贿赂犯罪和“严打”斗争的不断深入，检察建议在打击和预防各类犯罪中发挥出越来越重要的作用，已成为检察机关参与社会治安综合治理，履行预防犯罪职能的一个有效措施。但在检察实践中，一些检察机关也存在着检察建议多头发、重复发、建议内容庞杂、建议过后无人抓等现象，削弱了检察建议应有的效果，影响了检察建议的严肃性。为提高检察建议的质量，笔者以为发检察建议应注意“四忌”。一忌“重复”。由于一些地方把检察建议作…     

发挥刑事检察职能 助推社会治理现代化

随着我国刑事犯罪态势的变化，检察机关作为国家法律监督机关，发挥好刑事检察职能，对社会治理现代化具有重要意义。从刑事检察参与社会治理的功能出发，可以发现基层检察机关刑事检察在参与社会治理过程中，仍存在办案思维固化、恢复性司法功能履行不充分、“四大检察”融合度不高的问题，应聚焦更新刑事检察司法理念，激发刑事检察参与社会治理的内生动力，以横向一体化提升刑事检察参与社会治理的质效，进一步深化刑事检察与社会治理的融合，为推动和服务社会治理现代化贡献检察智慧。     

三地协力安全生产群防群治

<正>为贯彻落实最高人民检察院“八号检察建议”，积极发挥检察机关在促进安全生产治理中的作用，加强办案延伸，强化联动协作，促进安全生产领域溯源治理，防范化解安全生产风险，2022年12月8日，上海市青浦区人民检察院（简称青浦区院）协同江苏省吴江区、浙江省嘉善县检察机关召开青吴嘉检察机关落实“八号检察建议”新闻发布会。以三城魄力，     

涉案企业合规检察建议的适用与优化

检察机关在推进涉案企业合规改革过程中,探索形成了“简式合规”与“范式合规”两种合规模式。合规检察建议具有节约成本、灵活简便等优势,是开展“简式合规”的主要手段。但涉案企业合规检察建议还存在质量不高、落实不严、刚性不足等问题。对此,应当通过深入企业调研、引入专家“外脑”、加强对下指导等方式切实提高涉案企业合规检察建议质量,通过把握检察建议制发时机、加强跟踪监督、强化行刑衔接等方式增强建议整改落实效果,并进一步完善涉案企业合规检察建议配套运行机制,以充分发挥涉案企业合规检察建议的价值。     

对检察建议应用情况的调查与思考

检察建议是检察机关履行检察监督权的有效途径，是开展预防犯罪的具体方法。检察机关在办案过程中，发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞时，常以口头或书面形式提出检察建议，使被建议者及时强化内部管理，排除犯罪隐患，铲除犯罪土壤。当前，检察建议推进情况如何？法律与社会效果怎样？社会反响又怎样笔者通过调查分析，形成对当前检察建议中存在的突出问题及改进方面的初步认识。一、检察建议在实践中存在的突出问题随着我国依法治国进程的加快特别是加入世贸组织后，人们的法治观念和法律意识日益加强，检察机关履行法律监督…     

增强检察建议作用 延伸法律监督途径

检察建议是检察机关发挥法律监督职能，具有一定法律效力的非诉讼法律文书，体现了检察机关发挥法律监督职能作用的延伸和辐射。是扩大办案效果的一种形式。检察建议具体表现形式是检察机关在办案过程中，发现有关单位在社会治安综合治理、防范、减少犯罪以及制度与管理等方面存在问题与漏洞时，依据事实和法律，以口头或书面形式提出建议，建议有关单位及时制定或完善相关规章制度。     

以检察建议助推涉住建领域的合法规范运营——以最高人民检察院第170号指导性案例为例

检例第170号展示了以检察建议助推涉住建领域合法规范运营的经验。人民检察院通过以检察建议为支撑的一系列举措,充分调动各方面资源,深度参与涉住建领域执法管理和社会治理,促进相关执法规范和治理规则的确立和完善,形成了各相关主体合法规范运营的良好态势。该案给我们重新认识和解释《行政诉讼法》第25条第4款关于检察建议的规定带来契机,即不在行政诉讼受案范围和行政公益诉讼受案范围内,检察机关仍然借助检察建议监督行政违法行为、推动相关领域社会治理。《人民检察院检察建议工作规定》对检察建议进行类型划分的标准比较混乱,应当以行政监督检察建议来统称对行政违法行为进行监督的检察建议。这类检察建议具有以个案检察建议转类案检察建议、从诉讼监督检察建议转社会治理检察建议以及坚持“在履行职责中发现”线索等核心特征。为进一步完善行政监督检察建议,应当完善检察建议的制发程序、在行政程序中建构行政机关的回复整改程序以及检察机关自我纠正的程序机制。     

延伸法律监督的触角

近年来，上海市检察机关为促进社会管理创新，充分发挥了检察建议在堵漏建制、加强监管、规范司法等方面的积极作用，在延伸法律监督触角上，取得了良好的社会效果。本文向读者介绍了市检察二分院的一些经典检察建议。三年来，该院共向案发单位、行政执法机关、行业主管部门等制发检察建议103份，收到回复并落实整改措施61份，为国家、集体和个人挽回经济损失3亿余元。     

检察建议在职务犯罪侦查中的运用

一、查办职务犯罪中检察建议运用的效果 近年来，在查办职务犯罪案件过程中，检察机关如发现涉案单位物资财务管理混乱，规章制度不健全或不落实，存在漏洞，可能给犯罪分子以可乘之机，往往针对该单位的具体情况，分析引发职务犯罪的诱因和规律，积极提出检察建议，帮助有关单位堵塞漏洞，     

检察机关落实“七号检察建议”典型案例解析

<正>2022年11月23日，最高人民检察院发布了5件检察机关落实“七号检察建议”典型案例，该批典型案例主要涉及引导侦查机关依法全面收集、固定证据，强化证据审查，完善证据体系，依法准确认定犯罪性质，推进寄递领域问题治理等内容。典型案例对于检察机关办理寄递领域犯罪案件，推进“七号检察建议”贯彻落实，起到示范、引领和指导作用。现对该批典型案例的理解与适用作如下解读。     

基层检察机关提升民事检察监督质效的探索

党的二十大报告要求“加强检察机关法律监督工作”。加强民事检察监督工作，不仅需要上级检察机关的统筹与指导，更需要基层检察机关发挥托底和落实作用。进入新时代，基层检察机关民事检察监督工作取得长足进步，但同时存在监督宽度不够、监督力度不大、监督机制不完善以及监督成效不明显等问题。浙江省慈溪市人民检察院认真落实党的二十大精神要求，结合本地工作实际，通过创新“刑民一体”工作机制、深化数字检察办案模式、优化检察听证、检察和解等履职方式，多维度拓宽监督线索、增强监督力度、解决监督堵点，着力提升民事检察监督质效。     

检察机关主导企业合规：正当性与有限性

检察机关在宽严相济刑事政策指导下依法开展企业犯罪相对不诉适用机制改革有着绝对的正当性,但在企业合规改革中,检察权的边界必须清晰。检察权的公益性是检察机关参与企业合规的理论依据,法律监督权是检察机关主导涉案企业合规之法理基础。主导涉案企业合规,检察机关需有机融合运用现有的刑事司法制度,充分发挥检察意见、检察建议等监督手段。检察权是公权力,检察机关要时刻关注职权的有限性,认识到刑事合规只是企业合规的内容之一,刑事合规第三方考察评估与监管务必是真正意义上的“第三方”,保持独立性与专业性,以维护司法公正,捍卫司法公信力。检察机关在主导企业合规的实践中罪刑不能违背法定的基本原则,保护企业的同时不纵容犯罪;同时需加强与公安机关、法院的沟通配合,使企业犯罪得到社会治理和源头治理。     

湿地生态整体性保护的公益诉讼检察路径

由于环境运营企业存在管理漏洞、机制不健全等问题，致使污泥未被及时转运，加之污泥暂存点未进行防渗漏处理，给白洋淀湿地生态造成污染。检察机关针对破坏湿地生态环境造成损害的问题，进行公益诉讼检察监督，在调查取证过程中，通过大数据赋能，更精准、更高效地固定案件证据；通过全链条比对、筛查，发现相关企业经营不规范、监管单位怠于履职情形，以制发检察建议并组建“检察+行政+企业”三方整改督促小组等方式，助力解决行业问题，堵塞制度漏洞，助推社会治理体系和治理能力现代化建设。     

检察能动履职与诉源治理

检察能动履职与诉源治理是新时代新征程对全国检察机关和全体检察人员提出的检察履职重要要求，二者内涵不同却辩证统一，在践行政治责任、落实检察为民、推进社会治理、推动检察工作高质量发展等方面，具有十分重要而特殊的价值和意义。对照新时代新征程推进国家和社会治理体系现代化新的更高要求，检察机关在以能动履职促进诉源治理方面还存在自觉性和主动性有待提升、能力和水平有待提高、工作的广度和深度有待延展和拓深等短板。对此，检察机关既要坚持问题导向和目标导向，又要遵循司法检察工作规律，从宏观和微观层面研究改进提升举措，以增强检察能动履职和诉源治理的针对性和实效性。     

行政检察视域下的企业行政合规问题

企业合规治理在我国法治体系中,发挥着越来越显著的作用。然而,检察机关以行政检察切入企业合规建设工作机制尚未得以构建,企业合规制度在行政监管领域的正向作用亦未充分展现。契约行政理论、行政处罚“目的论”、现代国家与现代企业治理理论为企业行政合规提供了理论依据,检察机关“合规成果行刑互认机制”“首违不罚”的行政检察监督、行政争议实质性化解工作为该项工作提供了可行性参照。针对目前检察机关参与企业行政合规工作的机制缺失,应从明确检察机关在企业行政合规中的监督角色定位,推动行政、刑事领域企业合规的一体贯通以及以检察建议助力社会治理三方面积极探索构建有效的检察机关参与企业行政合规的工作体系,进而构建起具有中国特色的行政与刑事一体化涉案企业合规检察工作机制。     

完善检察建议的实证思考

检察建议是指检察机关在办案过程中,发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞时,为建章立制,加强管理,以及认为应当追究有关当事人党纪、政纪责任,向有关单位正式提出的建议或向人民法院提出的再审民事、行政裁判的建议。检察建议是检察机关履行法律监督职能的方式之一,是检察机关参与社会治安综合治理、预防犯罪的一种重要形式。检察建议为服务社会治安综合治理,维护司法公正、稳定,促进社会和谐发挥了重要作用,但由于检察建议法律依据不足、规范化程度不高,缺乏操作性等,各地检察检