基层行政检察办案中存在的问题及解决对策

基层行政检察办案中存在案件数量少、监督规模小、案件数量及成效不均衡、法律供给不足,机构设置不完善,人员素质待提升等问题,产生这些问题的原因,主要有行政诉讼上诉率高、申诉率高与法定案件受理模式相互作用,依职权为主的案件受理模式,行政诉讼的复杂性和专业性。为解决上述问题,要加大依职权监督力度,常态化开展行政非诉执行监督和行政审判活动违法行为监督,探索开展行政违法行为监督,做好行政争议实质性化解工作,完善工作机制,加强办案组织和队伍建设。     

审判人员违法行为检察监督的检视与深化

行政审判人员违法行为监督是行政检察的重要组成部分,同时也是做实行政检察的短板和弱项。实践中,检察官办理行政审判人员违法行为监督案件,面临监督思维不敏捷、办案经验不丰富、法律研判不到位、审判信息不对称、检察建议不精准等监督困境。在全面深化行政检察监督的背景下,应通过强化办案意识、强化法律研判、强化业务指导、强化类案审查、强化制度创新等手段,不断扩大办案规模、提高办案质效,重塑行政审判人员违法行为监督办案格局,实现新时代行政检察全面、充分、协调发展。     

运用大数据督促治理虚假登记公司检察监督的思路与方式

人民检察院在开展行政诉讼监督中发现存在虚假登记市场主体问题，可以依法制发检察建议，督促相关行政机关依法履职。要积极运用大数据赋能法律监督，从个案办理中发现类案监督线索，通过社会治理检察建议推动建立跨部门高效协同数字化应用场景助推社会治理。在办案中还要坚持系统思维，充分发挥检察一体化办案机制优势，提升法律监督质效。     

行政诉讼的审理对象

我国设立行政诉讼制度已有很多年了,但是对于行政诉讼审什么,即行政诉讼以什么为审理对象？很多法院的法官并没有在意识深处真正确立行政诉讼审查被告行政行为合法性这个制度设立的价值取向,以潜意识中官本位即定思维模式来审理行政诉讼案件,将对被告行政行为合法性审查演变成审查原告有无违法行为,偏离行政诉讼作为行政权司法监督的宗旨。     

民事行政诉讼违法行为调查机制研究

正在开展民事行政检察监督的过程中,检察机关同时还承担着维护人民权益、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展的重大责任。近年来,呼和浩特市检察机关在办理民事行政申诉案件中发现,民事行政诉讼违法行为的案件呈逐年上升趋势,通过积极开展民事行政诉讼违法行为的调查核实工作,认真梳理问题,查找原因,实现了对民事行政诉讼违法行为的全面监督。     

农民工工资专户监管行政违法行为监督路径

工程建设领域农民工欠薪问题背后一定程度上折射出行政主管部门的监管缺位，伴生性发生行政违法行为的连锁反应。检察机关办理类似案件应注重开拓线索来源、打破数据壁垒、明确职责划分。对于进一步履职，检察机关应该坚持重塑理念、健全机制、数字协同，以点及面促推行政违法行为监督提质增效。     

办理民行抗诉案件的体会

办理民行抗诉案件的体会武安市人民检察院我院自１９９２年开展民行检察工作以来，共受理各类民事、行政申诉案件３４件。通过３年的实践，我们认为办理民事抗诉案件要把好“受理、审查、立案”三个关口，处理好办案中“敢于与善于，抗诉与协商，监督与被监督”三个关系。...     

行政诉讼相对集中管辖背景下行政检察工作的发展

行政诉讼相对集中管辖制度能够缓解行政机关对司法活动的不当干预，保障司法机关依法公正独立行使职权。通过对相对集中管辖下的E市K区法院、检察院办案情况进行分析，发现行政诉讼法律监督存在着当事人诉讼成本增加、行政检察资源保障不足、行政检察平衡发展受限和新的地方干预等问题。基于对上述问题的分析，建议检察机关探索建立行政诉讼监督案件集中管辖与被告所在地管辖并行制度、推动建立行政检察一体化和协作办案机制、建立完备的行政诉讼监督保障和配合体系，推动加大集中宣传和技术创新力度，以提高行政检察便民性。     

强化证据审查 提高办案效率

近年来，我院民事行政检察科在办理民行案件过程中，不断强化证据意识，重视收集证据和证据的审查运用，取得了一定成效，有力地促进了办案质量、效率和社会效果的提高。一、积极探索，更新观念，不断强化证据意识正确认定事实是适用法律的前提和基础，而认定案件事实的关键是证据。办案实践使我们认识到，强化证据意识，首要问题是更新传统的证据观念，真正把握民事申诉案件证据的特点和规律。只有从思想上不断强化证据意识，站在公正的角度上审查当事人对证据规则的适用情况和人民法院根据证据规则进行裁判的情况，才能增强民事行政检察工…     

第67号检察指导性案例的生成及对检察办案的指导作用

"张凯闵等52人电信网络诈骗案"系我国首例将台湾籍犯罪嫌疑人押解回大陆进行司法审判的案件,案件入选最高检"2017年度十大法律监督案例"。案件办理过程中检察机关充分发挥审前主导作用,积极履行检察职能,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。立足于检察指导性案例"对检察办案工作的示范引领作用"定位,2019年下半年,北京市人民检察院第二分院"张凯闵等52人电信网络诈骗案"办案团队在北京市人民检察院的指导下,按照最高人民检察院指导性案例体例要求撰写案例文本并积极报送,后通过严格的程序筛选,入选第十八批指导性案例(第67号)并公开发布。案例对于检察机关办理电信网络诈骗案件境外证据审查转换、电子数据审查、犯罪事实审查认定以及犯罪集团的认定具有指导作用。     

涉人格权确认执法信息录入行政行为违法检察监督实践

人民检察院办理行政诉讼监督案件，对于违法行政行为严重侵犯公民人格尊严，当事人要求行政机关赔礼道歉的，应当予以支持。人民检察院通过抗诉纠正人民法院生效裁判遗漏赔礼道歉诉讼请求问题，督促行政机关依法履行赔礼道歉义务，有利于促进行政争议实质性化解，实现良性有序的社会治理。对于在办案中发现作为社会治理重要基础的执法信息数据存在管理漏洞问题，人民检察院可以督促行政机关完善执法信息数据采集使用管理工作，从源头和机制上消除社会治理安全隐患。     

和解相对不起诉工作机制之构建

近年来，检察机关在办案过程中进一步加强了内部监督和外部监，督，以进一步提高案件的质量和社会效果。在办理拟相对不起诉案件过程中如何建立刑事和解程序和公开审查工作机制．突出办案的事前、事中监督，提高对办案影响和效果的预见性，以更好地将相关矛盾和问题解决在萌芽状态，不断提高办案人员的业务技能和素质，     

毒品犯罪罪犯假释监督案件办理实践

检察机关要加强对再犯罪危险性高的罪犯,如毒品犯罪罪犯等假释适用条件的审查把关。要深入开展调查核实工作,注重实质化审查,准确认定涉毒罪犯是否确有悔改表现和有无再犯罪危险。罪犯采取不正当手段获取虚假证明材料意图获得假释的,表明主观上未能真诚悔罪,不能认定其确有悔改表现。在办理假释监督案件过程中,发现违纪违法等问题线索的,应依法移送相关机关办理,延伸监督效果。     

孙某受贿、洗钱案

<正>办案要旨检察机关办理职务犯罪案件时，应严格落实“办理贪污贿赂犯罪案件同步审查是否涉嫌洗钱犯罪”的要求，在提前介入等工作中强化相关线索的审查发现，必要时通过自行补充侦查补强证据。发现犯罪嫌疑人涉嫌洗钱犯罪的，对洗钱部分应移送公安机关立案侦查，审查起诉过程中强化释法说理工作，积极引导适用认罪认罚从宽制度。在办理职务犯罪案件的同时，还应注意分析发案领域存在的普遍性、典型性问题，通过制发要情专报、社会治理类检察建议等方式，加强诉源治理。     

对规范办案行为的思考

最近，我们对全市检察机关办案情况进行了一次调查，从总的情况看，全市两级检察机关办案人员在办理各类案件中，都基本上能按照《刑法》、《刑事诉讼法》和高检院对有关办理案件的规定、细则的要求去认真执行。但是个别办案人员在办案中还存在一些不规范的行为，也就是说还存在一些值得注意的问题，影响办案的质量和效果，现就针对存在的问题加以剖析，旨在引起各级院领导和办案人员的高度重视，努力采取措施予以解决。     

应强化民行检察 依职权监督职能

法律规定,存在抗诉事由时检察机关有权对生效民事、行政裁判提出抗诉。办理抗诉案件是民事、行政检察监督的中心工作,因此检察机关一直都非常注重民行抗诉案件的办理,将绝大部分时间和精力投入到了办理抗诉案件上。但在民行检察办案实践中,许多检察机关仅靠当事人申诉后,审查是否有抗诉事由,然后决定是否抗诉,却忽视了检察机关自行提起抗诉的职能。     

侦查中的交叉办案

所谓交叉办案，是对宪法和法律赋予检察机关自行侦查的案件（主要指大要案）实行一个院与另一个院灵活管理办案，改革现行的“本地人办本地案”，“自己的案子自己办”的办案方式。按照法律规定的一般案件管辖原则，交叉办案包含三个方面的含义：一是级别上的交叉，即上级院指定下级院办理本应由上级院立案管辖的案件，或上级院将本应由下级院办理的案件提到上级院办理；二是地域上的交叉，即上级院决定应由案发地检察院管辖的案件交由另一地检察院查办，或指定某院查办外埠案发地的案件；三是人员上的交叉，即在上级院的统一指挥下，从辖区…     

浅谈“严打”整治斗争中办案的法律效率和社会效果

办案的法律效率和社会效果是“严打”整治斗争成效的集中体现。如何使办案的法律效率与社会效果做到有机的统一是当前“严打”整治斗争中值得思考、解决的问题。笔者试结合办案实践谈一些自己的看法。一、办案的法律效率和社会效果的关系所谓办案的法律效率，是指在案件办理过程中及案件处理结果上，正确适用法律，使法律的价值取向得以实现。所谓办案的社会效果，是指依照法律办理案件对社会政治、经济、文化的发展带来的影响。法律效率与社会效果是从不同角度对办案效果的衡量，两者既有联系又有区别。法律效率是社会效果的前提和基础，社会效果是衡量办案效率和执法水平的更高标准。     

怎样处理好办案质量与数量的关系

(一)全面理解办案质量的内涵。办案质量不仅体现在案件的最终处理结果上,也体现在案件办理整个过程中,是过程与结果的有机统一和综合反映。办案质量既是事实与法律问题的统一,也是实体与程序的统一,还是法律效果与社会效果、政治效果的统一。衡量办案质量,既要认定事实是否清楚,又要看适用法     

俄罗斯行政检察制度研究

当代俄罗斯行政检察制度由法律执行情况检察监督、行政违法行为检察监督、行政诉讼检察监督三部分构成。俄罗斯行政检察的理论以检察监督的基本理论为基础,结合三部分子内容的专门理论构建而成。法律执行情况检察监督分为法律执行检察监督以及遵守人和公民的权利与自由检察监督两部分。在行政违法行为检察监督中,检察机关对公务人员的行政违法行为以及行政违法案件的提起、审理和裁决实行监督。在行政诉讼检察监督方面,检察机关有权提起行政诉讼,在诉讼过程中提交结论以及对各审级法院的裁决提出抗诉。我国行政检察应将规范性法律文件纳入行政检察监督范围,增加行政检察的监督手段,加强检察机关对公民个人权利的保护。