公共利益：现代行政强制的逻辑起点——以责任行政的伦理精神为视域

责任政府作为现代民主政治的一种基本价值理念,是责任行政模式的一种制度安排,它"必须回应和满足社会和民众的要求,承担政治责任、行政责任、法律责任和道德责任"与"实现社会公平和正义"的价值追求与新公共行政所主张的社会公平理念相契合。而现代行政强制作为责任制政府的制度和机制安排之一,在实施过程中所表现的伦理缺失显然与责任行政追求公平正义、回应和满足公众利益诉求的这种"应然性"相背离。因此,现代行政强制,要从伦理的维度出发,站在公共利益的基点上,真正合乎维护社会正义的正当目的,回应和满足民众利益,重塑政府行政的伦理精神,以实现现代责任制政府的精神底蕴和价值追求。     

从价值观维度审视西方公共行政范式的演进

从价值观维度来看,公共行政范式演进是在"效率"与"民主"这两大价值观之间进行取舍或者相互博弈进而衍生出来的一系列管理理念、管理技术和管理手段的集合.传统公共行政范式恪守"效率至上"价值观,将行政领域定位为技术性的管理过程,导致民主价值观缺位.新公共行政范式把"社会公平"添置为公共行政的第三块基石,将民主置于与效率和经济同等的地位,并力图通过分权、权力下放、责任扩大和顾客介入等途径彰显政府的民主蕴涵.新公共管理范式对"效率"价值进行了扬弃,强化了政府价值观的"效能"理念;然而,该范式倡导的掌舵型政府、政府职能市场化、企业家精神和顾客导向等改革理念在事实上造成了民主价值观的流失.     

前瞻性行政问责制的建构分析

行政问责制的实施是为了使履行政府职能的公共管理主体更好地维护公共利益.公共利益的维护离不开有效的公共行政,而有效的公共行政必然是责任行政.从前赡性视角审视行政问责制的构建,则意味着政府能够积极主动地发现行政问责过程中出现的问题,进而有预见性的提出相应对策,以达到完善行政问责体系.服务公共利益的目的.     

服务型政府:超越"有为"与"无为"之争

学界所探讨的有为论和无为论无疑成为关于政府行为逻辑的一种解释构架,而当下的政府管理理论要求超越二者选其一的简单讨论。从历史的维度来看,公共行政呈现出公共性价值不断凸显的过程,而正是基于追求共同的公共利益的价值理性,才能使政府超越以往对于有为与无为的工具层面的过分争论,进入符合时势变化和改革需求的新的论域。面向当代社会的协作治理模式,服务型政府的构建将努力化解过去传统行政理论中有为论与无为论、价值理性与工具理性的冲突,使政府与其他多元主体基于对公共利益的共同关切,在合作理性下达成民主的政治认同,共同解决所面临的公共问题。服务型政府因而是有为的诚信的法治政府,同时又是无为的有限的责任政府。     

美国高级公务员制度的技术性回应研究

1978年的公务员改革在美国公共人事行政史上具有里程碑意义.它借鉴了新公共管理的某些实践,创建了一种完全不同于功绩制的高级公务员制度.美国高级公务员制度在提升技术性回应方面的主要实践是引入私营部门的管理方法和经验,具体在于:引入市场化竞争机制,强化激励机制,赋予各联邦机构一定的管理弹性和自主权.技术回应模式赋予了政府很强的公共行政能力,使高级公务员的行政控制技巧得到提升,但它也存在着一些根本性的缺陷:管理主义的泛化和对技术性回应的过分强调将损害政府的行政能力.救治的思路在于:要注重高级公务员的政治性回应,强调高级公务员对民选官员的责任和回应性;要大力提倡行政伦理和道德;寻找公共行政中最具根本性的人文精神的支撑.     

透明政府构建:后现代会话理论的视野

后现代主义的会话理论与现代透明政府的构建二者之间存在着一定的内在逻辑性。在会话理论的视野下,我们可以看到公共行政理论对透明政府构建中公民的平等意识、参与奉献精神以及公共利益、公共精神等价值诉求的回应。会话理论有助于建立透明政府的对话与协商机制,有助于建立基层行政人员与公民的合作参与机制,有助于培育透明行政中的公共行政精神。     

我国公共行政价值取向的趋势分析

行政价值取向是在经济水平极度发展的社会背景下对人们价值取向的掠影,并且对我国行政改革及政府转型有潜移默化的影响。总结公共行政价值的演化历程,结合新形势下影响行政价值的因素,解析公共行政价值的新走向,确定我国公共行政价值在取向的未来趋势是:服务和服从结合的行政理念,责任和权利结合的行政理念,更加注重公平的行政理念,公众参与和法律支持结合的行政理念。     

挑战与回应——全球化背景下公共行政变革的生态学解析

本以全球化为背景，以行政生态学为分析框架，集中探讨了全球化趋势对政府公共行政的挑战和需求，梳理和总结了当代西方国家政府面对全球化的挑战而作出的回应性行政改革，同时指出对中国政府行政改革的借鉴。     

反思"公共管理(学)":公共行政的观点

公共管理(学)研究,是在扬弃(传统)公共行政(学)观念和行政改革实践的基础之上发展成为目前各国行政学理论发展的主流.具体就我国特定的历史情境而言,笔者认为由于国内行政学理论探讨中存在的"公共性"不足和"行政"研究的相对不足,以及中国行政现实的需求,"公共行政"研究应成为当前最紧要的任务.对"公共管理"概念、理念、模式的引入与研究应相当慎重,公共行政学的科学价值与学术地位不容动摇.     

西方国家治理变革及对我国行政改革的启示

当代西方国家行政改革的基本趋势是治理型的公共行政,与传统的行政模式相比较,治理不仅具有全新的内涵,而且正在成为指导行政改革的一种新理念。在治理理论指导下,西方国家掀起了公共行政改革的浪潮。中国有必要借鉴西方发达国家行政改革的实践和经验,以先进的行政理念重塑政府,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

电视剧"反面人物"形象塑造的审美误区剖析

电视剧承载着对观众的审美教育功能,然而这一功能往往不能很好地实现,原因之一就是某些电视剧在塑造反面人物形象时有意无意地对其进行"美化",在无形之中不是呼唤真、善、美,而是为假、恶、丑辩护.这不利于体现电视剧的审美价值,也违背了电视剧的美育功能和艺术精神.出于商业利益,暗合观众非理性的心理,迎合某种阴暗的心理,以及在进行表达时艺术形式与艺术内容的错位,是造成此种现象的重要原因.     

图式在语篇教学中的探索

从语篇教学的实际情况出发,以图式理论为理论依据,并在它的指导下,通过运用举例分析法和对比分析法就图式在语篇教学中的相关问题进行了多层次、多方位的分析和探索,希望学习者在学会建立图式的同时能从整体上加工语篇,最大限度地掌握文章所传递的信息以提高语篇加工的效率。     

进一步加强农村基层民主建设

农村基层民主是农村社会的政治管理和政治发展问题，是党在农村工作的组织形式和行为方式问题，其实质是党同人民群众的联系问题。十一届三中全会以来，农村基层民主建设形成了以乡政村治为主要内容的建设格局，并取得了长足进步。２１世纪的历史进程已经展开，为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业全西发展，必须进一步加强农村基层民主建设。     

论现代社会治理活动中的仁爱

自古以来 ,人们都期望统治者能够拥有仁爱的德性。但是 ,在以往的社会治理活动中 ,由于社会治理活动主要是统治和管理活动 ,社会治理的性质决定了社会治理者无法在社会治理活动中做到仁爱。 2 0世纪后期 ,随着一种新型的社会治理模式的出现 ,对社会治理者提出了道德要求 ,即要求他们在社会治理活动中把原先伦理学规定的社会治理者的德性作为责任和义务承担起来。虽然仁爱作为道德责任义务 ,来源于现代社会治理者的自觉 ,是他自觉了的责任义务 ,但当这种责任义务发生在现代社会治理活动之中的时候 ,则是一种必要的承当 ,而不是取决于现代社会治理者的主观意愿 ,他必须承当这种责任义务 ,如果他逃避承当这种责任义务 ,他就会失去了作为现代社会治理者的资格     

浅析菲律宾民主化进程中的公民社会运动

菲律宾自独立以后就享有"东方小美国"之称,但是其政治发展却经历了民主化兴起—失败、威权统治和民主化回归三个阶段。着重阐述每一阶段公民社会运动在菲律宾民主化进程中的表现,分析其作用,并总结其经验教训与不足,这对于菲律宾以及很多发展中国家在推行本国的民主化制度时有重要的借鉴意义。     

农村基层组织关系的失范及对策

规范村级组织的关系，明确划分农村基层党组织与村民自治组织的职责权限，形成一个合理分工、团结协作、相互监督、规范运作的村级管理体制，既有利于加强农村党组织建设，又有利于贯彻《村民委员会组织法》，落实村民自治体制，走依法治村之路，是推动农村经济社会发展、化解农村基层矛盾、维护农村社会稳定的关键。     

浅谈企业文化在现代企业中的新趋向

我国企业文化在现代社会中面临着三个方面的挑战,那么我们在理念文化、管理文化、经营文化、服务文化、营销文化、企业家文化等方面应该如何去适应新形势的变革,是我们企业管理者认真思考的问题。     

创新高校学生党建工作的思考

随着市场经济体制改革的进一步深化和高校管理体制的重大变革,高校学生党建工作面临着新的机遇和挑战,我们应站在实践科学发展观的战略高度,提高对大学生党建工作的认识,以促进学生党建工作的创新.创新要紧紧抓住"三个结合",即学生党建工作与时代要求相结合,与创新素质教育相结合,与网络文化教育相结合.     

县域经济发展的体制性突破--吉林省九台市干部轮岗创业实践调查与探索

一、丰硕的成果 九台市地处吉林省中部,有人口85万人,其中农民65万人,县域经济不发达。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中,国有集体企业改革出现严重困难,到1999年几乎所有的企业都资不抵债,财政收入失去了主要来源,1999年全市财政收入仅10266万元,工资人头费支出却高达11766万元,县域经济陷入困境,干部职工工资难以     

浅析中学化学教学中的素质教育

本文阐述了当前中学化学教育领域的改革——从应试教育到素质教育的转变,并根据中学化学教学的内容与任务,提出如何在教好化学基础知识和基本技能的同时提高学生的综合素质。