"协商民主":在中国的误读、偶合以及创造性转换的可能

随着一批西方"协商民主"的论文和著作的译介,最近中国出现了"协商民主"的讨论热潮,不少人把西方"协商民主"理论的出现看作是民主理论的转向,看作是对中国政治协商制度的印证而产生"知音之感"。本文认为,有些人对西方的"协商民主"存在着严重的误读。文章分析了误读的产生及其原因,指出西方的"协商民主"与中国已经存在着的政治协商是基于不同的原则和理念的。但是我们可以在一种规范理论的启示下认真研究基于中国政治实践和政治资源的民主理论和模式的创造性转换。     

中国特色协商文化对协商民主实践的价值意蕴

中国特色协商文化是中国共产党在领导我国协商民主实践中生成的一种文化形式,对我国协商民主实践具有深厚的价值意蕴。在协商主体方面,中国特色协商文化通过明确人民的协商主体地位、培育协商主体的协商精神、规范协商主体的协商行为,有助于提升协商主体的价值共识;在协商治理方面,中国特色协商文化通过为协商治理注入更多价值理性、推动社会公共利益的实现,有助于增强协商治理的效能;在顶层设计方面,中国特色协商文化通过创新协商民主认知理念、坚定协商民主社会主义方向、完善协商民主体制机制,有助于优化协商民主的顶层设计。     

论协商民主在中国的发展

自西方协商民主传入我国后,由于其与我国现行政治协商制度中"协商"一词具有一致性,因而迅速引起了学术界的广泛关注,同时也在学术界产生了概念上的混淆,实际上,西方协商民主理论与我国政治协商制度具有质的区别,作为一种新的理论形态,协商民主面临着"不切实际"和"制度缺失"的现实困境,我国应在深入分析协商民主面临的现实困境的基础上,进一步完善和发展中国形态的协商民主.     

近年来国内关于协商民主的研究综述

近年来国内对协商民主展开了热烈的学术讨论。其主要关注点:一是在协商民主理论本身,包括其内涵、特征、作用与价值;二是在对协商民主的中国式应用以及中国本土成长起来的协商民主模式与西方协商民主的异同比较。通过这种理论介绍与探讨,有助于加强学界对中国特色民主政治建设的思考。     

中国特色基层协商民主的推进路径

中国特色基层协商民主具有重要的当代价值,但是其在推进过程中面临着政社关系不明确、基层协商制度形态功能定位缺失、基层协商参与主体民主素养较低、网络协商发育不足等制约因素。为此,推进中国特色基层协商民主应多措并举:协调政社关系,推动政府由"管理"型向"治理"型转变;区分不同基层协商民主形式的功能,完善相关制度保障体系;加强基层协商参与主体的教育培训,培育良好的协商民主文化氛围;搭建网络协商平台,创新协商民主形式。     

人民政协协商民主推进国家治理现代化发展路径探析

人民政协是社会主义协商民主在国家层面运行的主要渠道和专门协商机构,对整个国家协商治理的深入发展具有重要的示范引领作用。在新的历史条件下,中共中央以协商民主推进国家治理现代化的战略部署为当前人民政协协商民主推进国家治理现代化的深入发展提出了新的要求。因此,健全人民政协协商民主推进国家治理现代化的发展路径,必须坚持以人民政协在全面深化改革中面临的现实问题为导向,通过不断丰富人民政协协商治理形式,优化人民政协界别结构构成,强化政协委员主体作用及政协委员对话协商机制等措施,进一步发挥人民政协协商民主在国家治理现代化中的示范引领作用。     

协商民主是实现党的领导的重要方式:理论基础与实践逻辑

党的十九大报告指出,"协商民主是实现党的领导的重要方式"。这个判断既是对协商民主在新时代的重要政治定位,也是具有时代性的重大理论命题。它的理论基础根源于无产阶级政党的先进性内含的巨大政治号召力,而其独特的历史根源则又表明它的内生性隐含着深厚的政治生命力。协商民主是党在实现对革命活动、建设活动、党内生活、民主党派、社群力量和基层民主的领导活动中萌生、发展的,使党的领导具有民主特质而受到各方的政治认同和衷心拥护。由此,中国的协商民主是无产阶级专政理论的逻辑产物,是实现人民民主的重要路径,也是追求中国式善政善治和实现人的自由全面发展的必然要求。协商民主的实践逻辑表明,它有助于加强和改善党的领导,使党的领导与时俱进,反过来新时代加强和改善党的领导也对协商民主的发展提出了新的要求。深入探索"协商民主是实现党的领导的重要方式"命题,将推动新时代党的建设与民主发展的良性互动,构建美好的、良善的新时代公共政治生活。     

全过程人民民主中协商民主的理论渊源和意义

全过程人民民主一经提出就成为热词，它代表着中国式民主理论的升华。社会主义协商民主贯穿于全过程人民民主，体现了全过程人民民主以人民为中心的价值目标和全过程的显著特征。文章旨在认识协商民主的重要地位，理解其理论生成根基，把握其对全过程人民民主的重要意义，有助于推动包含社会主义协商民主全过程人民民主进一步发展和提升中国式民主话语的影响力。全过程人民民主有对中华优秀传统文化的融合，还是我们党百年民主探索的经验结晶，社会主义协商民主有利于国家治理能力现代化，为世界民主形式贡献了中国方案。     

我国民主政治中协商能力的构建:结构、规范与价值

协商不仅有助于政权的生存,而且也能提高民主的质量,兼具高度可信性、包容性以及间接性协商结构的政体将会有一个高水平的协商能力。协商能力则籍以决策层面、非正式的公共领域以及治理网络之类的非传统制度形式等路径来发展。在我国民主政治发展中,协商能力的发展促成了民主合法性和价值偏好的实现、推动了政治承认的获得和社会冲突的消弭,而且还有助于厘清责任边界和约束行政权的膨胀。由于"治理为重"的儒家传统、非竞争性的民主体制等特点,我国应在政治体制内注重"政治协商"能力,在公共场域中关注"公共协商"能力以及在治理网络中重视"合作协商"能力。     

协商民主是我国民主政治的独特优势——访中央社会主义学院党组书记、第一副院长叶小文

<正>记者:叶院长,您好!近年来,"协商民主"这个概念备受关注和热议。在国内有些学者看来,协商民主是西方民主政治的一种实现形式,而且我国政治学界研究协商民主是近几年才有的事情。但是,记得您几年前曾说过:协商民主是中国的"政治创造"。那么,如何界定协商民主的内涵?又该如何理解协商民主是中国的政治创造呢?     

超越“指定代表”和“随机抽样”:中国社会主义复式协商民主的程序设计

协商民主是中国社会主义民主的一个必要组成部分,如果要发挥其治理功能,就需要从单纯的理论论证转向注重可操作化的实践程序。在中国长期的协商民主实践中,一直存在"指定代表"(1)参与式的协商民主,从而造成"内部化民主"这一偏移的实际执行取向;同时引入了国际流行的"随机抽样"来改进协商民主的参与代表的选择,但它又无法适应中国特定的社会参与结构。无论侧重于哪个取向,都无法解决社会主义协商民主在具体实践中的内生性科学化不足的困境。在分析中国协商民主实践中"参与不足"和代表选择"随机困境"的基础上,我们提出需要超越国际社会中协商民主的单纯"随机抽样"方法和超越中国传统的"指定代表参与"的路径,建构起基于现有中国社会群体的科学分层抽样而又环节科学的复式协商民主抽样程序。这一立足于中国特定社会结构和政治制度的社会主义协商民主程序,可以提取出"沉默大多数群体"在公共决策中的意见,同时匹配其他程序,有利于真正实现社会民意的整合。     

中国共产党党内协商民主的发展路径研究

协商民主是民主政治发展的一种新的理论范式和实践机制。在中国共产党内发展协商民主,形成具有中国特色的党内协商民主理论,必然能对中国民主政治建设起到现实指导作用。当前党内协商民主面临着许多理论和现实的困境,迫切需要我们寻找到发展路径:加强党内协商民主理论研究,为发展党内协商民主提供理论指导;增强党内民主意识,为发展党内协商民主提供思想基础;完善党内民主制度,为发展党内协商民主提供有效载体;发扬党内民主作风,为发展党内协商民主提供良好环境。     

中国协商民主的内核:在党际协商与党群协商之间

关于中国协商民主的内核.目前学术界实际存在"党际协商论"、"公民协商论"和"折衷协商论"三种观点."党际协商论"由于中国政治协商制度的事实性而具有较为优势的话语地位,而"公民协商论"和"折衷协商论"则却处于相对弱势."公民协商论"的主要不足是缺乏对中国实践的现实考虑,"折衷协商论"则在协商概念内核的表述上较为模糊,而基于这两者提出"党群协商论"的观点是意图说明:中国协商民主的内核更可能处于党际协商与党群协商之间,党际协商更多地体现了一种历史制度的积淀,而党群协商则更多地反映了人民民主的规范性价值.     

构建社会主义协商民主的科学体系——访中共中央党校原副校长李君如

<正>记者:李校长,您好!协商民主是近年来中国特色社会主义民主政治发展中的一大亮点,备受社会的关注。我们注意到,在党的十八大召开之前,国内一些学者谈论较多的是西方的"协商民主",谈中国"协商民主"的非常少。而十八大之后,"社会主义协商民主"逐步成为一种主流认识。那么,在您看来,如何理解西方的"协商民主"的内涵?我们中国的社会主义协商民主有什么独特的内涵?     

党的十八大以来人民政协理论的丰富和发展

<正>一、首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度党的十八大报告首次提出"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式",并在此基础上确立"社会主义协商民主制度"概念,进而对"健全社会主义协商民主制度"进行规划和部署,是迄今为止对中国社会主义协商民主及其制度建设最全面最系统的概括和论证。报告科学地回答了社会主义协商民主的本质属性,协商民主制     

论中国特色社会主义协商民主及其实现形式

为了应对多元文化主义,解决选举民主所面临的前所未有的困境和挑战,协商民主理论在西方应运而生。我国社会主义协商民主根植于中国革命、建设和改革的实践,使得中国与西方国家在协商民主上也表现出不同的内涵。与西方协商民主相比,我国社会主义协商民主具有以下两个方面的基本特征:一是社会主义协商民主在我国社会主义民主政治中具有独特而重要的地位;二是我国社会主义协商民主具有层次多、范围广的特点。在我国社会主义民主政治实践中,无论是我国的根本政治制度,还是基本政治制度,都包含着丰富多样的协商民主。我国在发展社会主义协商民主的同时,还要注重选举民主的发展,实现协商民主和选举民主相结合,共同促进我国社会主义民主政治不断向前发展。     

协商与治理的话语重构

历史和文化对协商和治理的影响不言而喻。西方协商民主及治理是公共协商发展及公共治理的高级阶段,不过也仅仅是众多协商和治理形式中的一种。协商在中国古代国家治理中的实践,能够为西方协商民主以及治理研究提供不同的样本和经验启示。国家产生就伴随着国家治理模式的探索,礼法制度是中国古代国家治理模式,遵循以"天道"规范"人道"的原则,天对王权的约束和对政府的监督与为它的辩护同时并存,协商成为古代中国国家治理的必然方式。先秦时期的氏族民主,之后的朝会和集议制度、顾问和幕僚制度、谏官和封驳制度等是中国古代协商治国的重要形式。治理与协商的理论重构,必须改变以意识形态引导学术研究的范式,代之以逻辑的精神和扎实、严谨的治学学风。     

习近平关于社会主义协商民主的重要论述探析

党的十八大以来,习近平发表了一系列关于社会主义协商民主的重要论述,科学诠释了社会主义协商民主的内生形成、基本定性、建设路径和时代价值等问题。他指出,社会主义协商民主在我国"有根、有源、有生命力",体现了人民民主的真谛,其基本定性"是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现";建设社会主义协商民主,"必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系";社会主义协商民主"是中国共产党人和中国人民的伟大创造,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势"。这些重要论述丰富和发展了社会主义协商民主理论体系,夯实了中国特色社会主义制度自信,为人类追求更高质量的民主提供了中国智慧,具有十分重要的理论和现实意义。     

论中国政党协商民主的发展阶段(1949-1982)

政党协商民主是中国特色社会主义协商民主的重要形式和渠道。厘清中国政党协商民主的发展脉络,无疑对当前及今后我国政党协商民主地全面有效开展具有重要意义。中国人民政治协商会议第一届全体会议地胜利召开,标志着中国政党协商民主正式形成,从1949年新中国成立至1982年中共十二大胜利召开可以视为中国政党协商民主的发展阶段,而其发展阶段又可以大体上划分为三个子阶段:1949年中华人民共和国成立至1957年反右派斗争扩大化前,中国政党协商民主的处于初步发展阶段;1957年反右派斗争扩大化至1976年"文化大革命"结束,中国政党协商民主处于曲折发展阶段;1976年"文化大革命"结束至1982年中共十二大召开,中国政党协商民主处于恢复发展阶段。     

社会协商:中国的内生缘起与理论探索

社会协商是近代以来中国国家与社会关系变迁过程中整合社会力量与构建共享性社会秩序的产物,具有内生性特征。内生自发的社会协商,在当代中国演化成为促进中国底层社会自治和政治-社会沟通合作的多元民主活动、对话平台与整合机制,是中国对社会民主的一种独特探索,是以协商为主要民主偏好的中国特色协商政治的重要组成内容和建构渠道,有丰富的理论资源支撑。多维理论审视下的社会协商,形成了现阶段以党和政府主导下的社会协商为主、社会力量主导下的社会协商为辅的中国特色社会协商发展逻辑。它的未来生长和民主功能发挥,将在培育"强政府"与"强社会"的同时,促进二者在沟通协调中互动合作与和谐并存,进而建设中国特色的"强政府-强社会"模式。