我国公共伦理研究述评

公共伦理是指社会公共领域中的基本伦理维度、社会公共行为的基本道德规范,以及通过社会公共活动与社会公共事务所集中体现出来的社会公共伦理精神。公共伦理的研究对象是社会公共领域的道德现象,即一切社会公共领域中的道德原则、道德意识、道德关系以及道德活动的总和。公共伦理的基本理念至少应当包括公共利益、公平正义和公共责任。公共伦理的基本原则至少应当包括公共利益原则、公共正义原则、公共责任原则和公共服务原则。     

论哈贝马斯“公共领域”思想及其对公共治理的实践价值

基于对德国纳粹极权统治和"领袖原则"的反思,哈贝马斯提出了"公共领域"这一独具内涵的概念。哈贝马斯力图将西方近代以来具有个人主体性的"市民社会"概念改造成具有公共性的"公共领域"概念,从而把分散的个人力量凝聚为具有批判精神的公共舆论,以抵制国家权力和领袖权威对社会力量的排挤和公民权益的侵蚀。但这一理论努力却遭受来自社群主义者沃尔泽、新自由主义者罗尔斯、多元主义者麦卡锡等思想家的理论质疑。尽管公共领域思想也存在理性共识达成和公共舆论去私人化的困难,但它决不是远离现实的"乌托邦"概念,"公共领域"内涵的一系列积极的观念(包括具有经济力量和理性能力的公众参与、基于公共舆论力量的公共批判、超越于私人利益博弈的公共性立场)为公共治理实践提供了推动力量和思路指向。     

中国公共管理体系的核心逻辑及与其他体系的对话

在中国经济社会飞速发展的同时,迫切需要对支撑社会经济发展的内在公共管理理论逻辑有所总结和归纳,才能够一方面对已经取得的社会经济进步进行有效解释;另一方面也才能够更好地发展和完善这一体系,并与世界其他公共管理体系进行对话,获取承认、尊重并贡献于整个人类社会。其中,最重要和基础的工作就是对支配整个社会运作的公共管理体系进行理论上的归纳和总结。本文对中国公共管理体系的基本运作逻辑进行探索,并以此提出中国公共管理体系与其他公共管理体系对话的原则与策略。     

由法治原则看法治政府的构建

法治原则是近代以来民主政治的一项基本原则.法治思想萌芽于古代社会,在近代社会之后,作为一项政治原则才最终确立.建设法治国家,需要建设法治政府,鉴于任性政府的消极作用和影响,法治政府已成为现代政府构建的目标模式.强调建设法治政府,其实质是强调政府的公共权力要受到法律规制.从政府公共权力的来源来看,公共权力的有限制度、公共权力的程序制度、公共权力的责任制度是必不可少的;从公共权力行使的有效性来看,应建立公共权力的分立制度;从对公共权力预防来看,还必须建立事前、事中和事后的法律预防措施.     

中国反垄断法立法困境的社会成因及出路

从我国渐进式改革入手分析我国竞争法的双重性,一方面是作为规范市场秩序和市场行为的基本法律规范,具有经济社会基本法的性质,而另一方面,社会中大量存在的行政垄断又是《反垄断法》不能进行规范的,这构成了我国《反垄断法》不能出台的原因.本文从分析竞争法的双重性入手,提出了在双重性条件下我国《反垄断法》的制定存在着的误区及需要解决的关键问题.     

论市民社会的结构

市民社会的本质是私人自主的领域,其构成应当包括内心领域、家庭、市场领域和公共领域四部分。思想自由是一切自由的根源,作为市民社会的组成部分,内心领域的规定性以思想自由为根据;家庭是社会的基本元素,是社会生活中最重要的私人活动空间,是把个人的私生活从社会“无微不至”的关怀中剥离出来的一堵屏风;市场经济体系在不断改造市民社会的同时,自身也有了新的发展;公共领域是指私人聚集而形成的一种公共空间,是供市民阶层自由集会、讨论、沟通以形成意见的地方,它以自由、民主、正义为基石。     

民主党派成员思想状况新特点、新问题及对策思考

民主党派成员是统一战线的主体之一，是社会的特殊组成部分，他们的思想状况如何，将对国家的改革、发展和稳定产生不可忽视的影响。研究民主党派成员思想状况，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有十分重要的意义。 一、民主党派成员思想状况新特点 中共十一届三中全会以来，在中国共产党的领导下，我国多党合作上升为国家的一种基本政治制度，确立了我国各民主党派的参政党地位，多党合作形成了亲密合作、共同奋斗的政治局面，民主党派成员的思想呈现出特殊性、多样性、复杂性、开放性和差异性的新特点。 ── 特殊性…     

基本公共服务视角下社会组织发展问题研究

改革开放以来,中国社会组织的发展有了一定的基础,在为民众提供基本公共服务领域中发挥着积极作用,但同时在经济社会建设与管理中也存在一些制约其进一步发展的因素,需要全社会培育和扶持社会组织,促其健康、有序、可持续发展,以便更好地发挥社会组织在提供基本公共服务中的独特作用。     

和谐社会的思想演进、制度基础及公共管理的基本任务

和谐思想是中国传统文化的核心内容之一,古往今来,许多思想家都把社会和谐作为一种理想追求。和谐社会作为人类追求的美好目标,可通过自下而上的社会构建机制和自上而下的社会动员机制来实现。社会构建机制主要是通过社会成员的联合生产与合作收益,实现社会财富的社会共享;社会动员机制主要是通过社会动员与社会教化,使成员达成一种社会共识:和谐人人受益。这两类机制的形成,需要公共管理者创设一定的制度条件,以促进合作,产生合作生产力。     

公共管理职业活动的伦理基础

公共管理是人类社会治理史中新近出现的一种社会治理模式。从事公共管理活动的公共管理者,是这一社会治理活动的职业承载者。如果说工业社会的社会治理活动更多地遵从科学化、技术化的原则,那么作为后工业社会治理活动的公共管理,则奉行伦理的规定。因此,有必要分析公共管理活动的职业体系、公共管理者的职业角色和公共管理者的职业行为,探讨公共管理职业活动的伦理基础。     

试论丹哈特的公共组织理论

丹哈特的公共组织理论与新公共服务理论有很大的相关性。丹哈特试图通过重新界定公共行政的领域来构建一个综合性的公共组织理论,这一理论建立在批判理论基础之上、以实现公众的社会价值为目的、通过组织成员自身价值的实现来完成组织目标。     

社会利益关系:变化·矛盾·调整

社会利益关系是人与人之间、团体与团体之间最为基本的关系。改革开放以来，我国的社会利益关系出现了一系列新的变化，社会利益关系中的矛盾也突出地表现出来。为了确保社会结构的有序变动，确保社会稳定、协调地发展，迫切需要明确社会利益关系调整的基本原则，从而根据这些原则，制定一系列社会政策，使社会利益关系与整个社会的进步一致起来。     

思想政治教育在国家治理中的作用及其发挥

国家治理以多主体、多领域、多手段为特点,将广阔的公共领域纳入其作用范围内,为思想政治教育作用的发挥提供了切入点。不仅"合作共治"对作为治理主体的公民提出了新的要求,公民也需要认同国家治理的合理合法性并对其进行回应,思想政治教育便在这一互动环节中成为国家赋予公民公共权力的前置性环节。因此,思想政治教育必须要引导公民进行思想转变,梳理人的各种"关系",发挥育人作用,为国家治理现代化培养具备一定公共参与素质和能力的合格现代公民,进而保障社会的良序运行。     

非营利组织的发展及其对公共物品领域的影响

20世纪90年代以后，非营利组织在世界范围内迅猛发展，在经济社会中发挥着令人瞩目的作用，引起了国际社会的广泛关注。本文试图从非营利组织在提供公共物品中所发挥的不可替代的作用的角度，探讨非营利组织发展对改善公共物品供给的数量和质量、克服公共物品领域政府和市场双重失败所具有的意义，从而进一步加深对非营利组织发展意义的认识。一、非营利组织发展及其特征作为社会组织的基本形式之一，非营利组织最早出现在17世纪。伴随着近代资本主义的产生和发展，在西方各主要资本主义国家先后出现了一些带有政治色彩的社会团体以及主要开…     

破除“民主迷思”

徐邦友在《学习时报》上撰文认为：地方法治化是指区域性共同体在国家法治的基本框架内，根据本地区经济社会发展的实际情况就依法限制公共权力、保护公民自由与权利、调节各领域社会关系所作出的建设性努力及其相应的具体制度安排。它是国家法治原则和基本法治制度在地方上的具体化，同时也是法治制度在最前沿层面的实践创新。     

公民资格的发展对治理的影响

市场、国家和社会构成当代资源分配与风险分担的三大治理机制,与这三个领域相对应的公民资格诸权利,与公共精神通过责任和信任编织的社会资本网络一起,发挥着塑造治理模式的作用。公民资格作为国家与其个人成员之间的制度联结和价值纽带,将参与内化为其必要机制,引导公民围绕公共物品和公共服务所采取集体行动。公民资格的发展使不同领域行为网络之间在资源分配和风险抵御过程中的功能互补,并按照社会情境的变化而不断调整着公共治理的方向、手段和制度安排。     

无罪推定原则对防范错案的作用

无罪推定原则是国际社会承认的庇护基本人权的一项准则,是法治国家广泛认同并确认的刑事诉讼原则,是现代刑事诉讼的基础。国际社会高度重视人权的保障和司法公正的维护,许多国家为了凸显无罪推定这一刑事诉讼基本原则的重要性,将其纳入宪法的条文中去。作为许多国家保障个人权利和维护法治原则的重要手段的无罪推定原则,具有重要法律价值和社会意义。     

走出社会流动瓶颈：低保政策目标的重构

以保障社会成员基本生活水平为目标的最低生活保障政策在实践过程中日渐成为了社会流动的一个“瓶颈”：不仅在“入口”方向阻碍着事实贫困者进入该政策体系，也在“出口”方向将低保群体凝固，使贫困者自身难以实现向上的社会流动。可以尝试以“保障社会成员基本生活”作为低保政策目标的基本目标，将“促成社会成员向上流动”作为该政策的根本目标。     

德国竞争法之百年演变--兼谈对中国竞争法之借鉴意义

19世纪末20世纪初的德国经济形势是德国竞争法出现的主要原因,这具有历史发展的必然性.而在德国竞争法发展的百年历程中,其从作为民法补充的民事特别法,发展到德国社会市场经济中的经济宪法,所体现出来的各阶段之立法价值取向的变化,是值得任何一个欲建立市场经体制的社会借鉴的.从具体制度上来分析,德国竞争法中,"一般条款"原则和"绝对禁止"原则对于中国竞争立法的发展和完善有着重大的借鉴意义.     

数字法治政府视域下行政法基本原则的新发展

在数字法治政府的建设过程中,作为与政府治理最为密切的行政法领域受到了来自数字技术的前所未有的冲击,而行政法基本原则作为指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则,更是在这一冲击中迎来了新发展。传统行政法基本原则在冲击下面临着新的挑战,因此就有必要结合数字技术对传统行政法基本原则再阐释,同时新型行政法基本原则也应运而生,这就有必要对行政法基本原则在数字法治政府视域下的新发展进行系统全面的梳理,以适应数字法治政府的建设与完善。