乡镇票据使用管理须规范

最近,一些地方在对乡镇财务进行审计时发现,少数单位票据的使用很不规范,存在不少问题。主要表现在:一是票据混用,如有的用收费收据代替罚没款专用收据,或用收费收据代替结算凭证及用结算凭证代替收费收据。二是票据填写不完整,如对票据的项目、单位、标准不填或少填。三是票据结报、缴销不及时。已领票据长期不结报,发生票据缺失短少。四是票据稽核不到位,一些乡镇票据专管员与收入记账会计之间未建立严格的稽核票据专管员更换移交时手续不齐备。五是小额支出中使用白条或没有财政监制章的白条收据仍经常发生,等等。票据是规范收支行为,强…     

工程支出票据的使用不规范问题多

近来,一些地方在对基建项目进行审计中发现,工程支出票据不规范问题比较突出,且屡纠屡犯。这类问题多出现在配套工程、小型工程和乡镇管理的基建工程上,其表现形式多种多样:一是工程施工单位在结算工程款时不能提供合法的工程票据。由于这些工程小,承担这些工程的多数是农民建筑队或个体挂靠施工企业,在工程款结算时大都采用打白条或用三联单等形式结算。二是大包工程施工单位以自购建筑材料发票代替正式发票支取工程款。三是建设单位自购材料发票摘要内容不清楚,没有数量、单价或没有购物清单。四是工程支出手续不完善,在建项目报账时票据…     

信息荟萃

安阳县:招待费支出明显下降2004年,河南省安阳县积极采取措施,狠刹公款吃喝问题,取得明显成效,全县招待费支出总额比上年同期下降38%。该县根据县直单位和乡镇在编人数、业务量及前3年招待费平均数,确定每个单位当年招待费指导数,规定凡超过指导数的,须书面向县廉洁自律办公室报告原因。在实行定点接待的基础上,各单位招待费单独列支,招待费制证时要一宗一证,报销单使用统一制作的凭证,由经办人、主管领导、单位负责财务的领导及纪委书记共同签字。各单位招待费须经财政、审计、监察部门联合审核后,方可入账报销。县纪检监察机关对各单位招…     

警惕:食堂糊涂账里的“猫腻”

2000年以来,某县纪委、监察局、审计局在对该县13家单位的食堂财务进行的检查中发现,有人利用食堂账搞违纪违法活动。一是利用食堂账请客送礼、私分滥发。一些单位私分滥发、请客送礼等支出由于不能从行政账列支,就以会议费、招待费的名义虚拨经费到食堂账,再以食堂用餐单或正式票据冲抵,以此套取现金,逃避纪检监察机关和财政、审计等部门的监督检查。据统计,在被检查的13家单位食堂里,有11家存在转移违纪违法支出现象。如某乡镇将2000年春节请客送礼支出的3万余元,以市供销大厦、香江百货副食发票和到村里买油、买鱼等收据列入食堂账。某乡…     

应加强对招待费的审计

山西省襄垣县通过对部分单位执行审计发现,一些单位招待费的支出比重过大,如果得不到有效控制,将造成不良影响。     

用虚假票据冲抵借款尚未平账如何定罪

案情简介被告人刘某系某国有企业的领导,2001年3月至9月期间,刘借出差、为单位购物和清结招待费的名义分6次从单位会计处借到人民币10万元整,后刘一直拖着不报账。2004年2月份,根据群众举报,检察机关开始调查刘的经济问题,该单位会计吴某向检察机关提供了刘某刚交给他的已签报但尚未及时入账的各种票据115张,总计10万元。经调查核实,其中有5.6万元票据为虚假支出,刘亦供认其占用公款5.6万元用于个人购房。此外,刘某的10万元借条早已做入该单位账中,但会计吴某尚未及时平账。     

乡镇财务管理亟待加强

最近,我们组织县(市)纪委调研部门对部分乡镇的财务管理情况进行了一次专题调查.从调查情况看,当前乡镇的财务管理存在不少问题,尤其是乡镇站所的情况更为严重,值得引起重视.这些问题主要是:一、票据管理混乱.突出表现在三个方面:一是使用票据不规范.从财务入账的情况看,乡镇使用的票据花样多,主要有六类:①税务部门监制的正式发票;②行政事业性收款收据;③乡镇统一印制的票据;④商业供销部门印制的售货发票;⑤市场销售的收款收据;⑥“白条”收据或发票.二是领用票据不严格.目前,多数乡镇为了完成收费、收税等各项任务,一般采取分片包干的办法,因而乡镇工作人员均可以领用票据.人人手中都握有一定数量的票据,导致乱收费、乱罚款的事经常出现.加之管理不善,遗失票据,截留收费、罚款的违纪现象时有发生.三是出具票据不规范.有的不出具财政或税务部门监制的发票,使用自制收据或市场购买的现金收据,隐瞒收费,设“小金库”;有的采取多收费少开票的方式,出具“阴阳”发票,截留收费,中饱私囊;有的甚至出示“白条”作发票,从中贪污、侵占集体财物.二、资金管理失控.一方面,资金难以及时入库,拖欠公款现象严重.由于乡镇工作人员人人收钱、     

行政事业单位收费票据管理存在的问题不容忽视

当前,一些地方行政事业单位在收费票据管理方面存在诸多问题,值得引起重视。一是收款无正规票据。存在着不开票据或用白条收据收费,形成账外资金。二是违规使用票据。如跨年度使用票据或使用过期票据收费。三是票据管理内控制度不健全。收费票据未能及时上缴财政,造成收费资金不能及时全额缴入财政专户,违反了“收支两条线”的规定。四是财会部门没有将票据记账联收回作为记账凭据,而是将记账联与存根一并交回财政,只用财政大厅收据记账,致使实际收费项目和明细情况无法核实。以上问题的存在,容易导致“小金库”、坐收坐支、公款私存、挪用…     

必须严格管理招待费开支

多年来，乱花胡支招待费一直是群众关注的热点问题。从当前查处的一些党员干部经济违纪违法案件看，招待费已不仅仅是出现“喝坏党风吃坏胃”的问题，还是一块容易诱发和滋生经济违纪违法的土壤。有些人利用管理上的漏洞，在招待费的使用上上大做手脚，乱搞“猫腻”。一是无中生有。有的单位本未发生招待事项，但有人却开具招待费票据报销。某镇常务副镇长与机关食堂管理人员串通，一年中多次虚开招待费票据，侵吞公款达２万余元。某垦殖场党委书记兼场长，在餐馆虚开招待费票据，谎称在县城招待有关人员，拿到下属企业报销，侵吞公款４千元…     

票据“三乱”诱发腐败问题值得注意

前段时间，湖北省老河口市纪检监察机关与审计部门联合对全市票据的管理使用情况进行了一次抽查审计，结果表明：因票据乱制、乱开、乱用的“三乱”现象而诱发的腐败问题相当严重，应引起有关部门的高度重视。 票据“三乱”主要表现在： ──收费单位乱制票据。国家虽然三令五申所有收费必须使用统一票据，但仍有一些部门、单位无视规定，搞上有政策，下有对策。为了逃避监督达到偷漏各种税费的目的，乱制各种收费票据。票据乱制，诱发了部门或单位乱收费、乱罚款、乱摊派和私设“小金库”等腐败问题的产生。 ──经营单位乱开票据。主要是…     

要加强对基层工会会费的规范管理

近日,有关部门在对一些亏损单位进行审计时发现,有些基层单位的工会会费在使用管理上比较混乱。例如:在工会费的管理上,一是无固定账户,一些单位的工会虽有账册,但无账户,一般都是只有一个活期存折;二是无专门会计,一般认为工会账较单一,因此工会的出纳与会计常由一人担任,违反了财务管理制度;三是无定期检查,多数财务检查只针对单位正常收支,很少去查单位的工会账,由于管理比较松懈,使工会会费管理中存在的问题难以被发现。在工会会费的使用上,一是支出较散,单位职工或相关人员的婚丧喜庆事宜、单位福利发放等费用都能从工会会费中列支,名…     

农村财务管理中存在一些不当问题

随着农村税费改革的不断深入,许多地方农村财务管理工作形成了村级报账、乡级管理、县级监督的格局与模式。村级财务管理工作在账簿设置、科目运用、记账方法、会计核算、编制报表等程序处理方面,达到了标准化、规范化的基本要求。但在资金的收入与支出、票据的填制与取得、费用的归集与审核方面,仍存在一些不容忽视的问题。一是白条列支。有些部门、单位和个人,为村级提供有偿劳务、服务时,用已过期作废的票据或以打白条的方式办理结算。二是漏税现象较为突出。有的村采伐集体林木时所发生的采伐、运输等费用,不主动向税务机关申报纳税,而…     

应加强对行政事业单位财政票据的监管

一些地方在对行政事业单位预算外资金“收支两条线”执行情况进行审计时发现,有些用票单位票据管理意识淡薄,存在多头开票、结算不及时、压款等现象;财政部门票据管理力量薄弱、专门票据种类繁杂、票据使用存在盲点、票据管理方式滞后。由于这些现象的存在,造成票据使用比较混乱,容易给不法分子提供可乘之机。因此,笔者认为,应尽快加强对行政事业单位财政票据的监管。第一,改革票据管理机构,完善票据管理制度和监督机制。建立高效运作的管理机构,设置专门的票据管理所(或科),增加相应的人力,并将管理职能细化,以达到相互牵制的目的;完善票据…     

村账站审、零户统管工作四防

推行村账站审、零户统管是规范基层财务管理、实施源头治腐工程的重要举措。但在落实这一措施过程中，要注意防范四个方面的问题：一防审核人员充当“好好先生”。村账站审的关键是“审”，而少数审核人员不负责任，下边报多少算多少，没有对报账单位的账目认真审查，使有些不合理的支出票据，甚至一些白条也蒙混过了关。还有的囿于私人感情，对所报账目明知不对，也不予追查，致使严格的审核制度成了摆设，源头治腐成为空话。二防报账单位久拖不报，打时间差蒙混过关。有的村一些花销不符合财务规定，便故意久拖不报账，一些不合理的支出票…     

如何发现假票据

在经济案件中，违纪人员采取的手段大部分是利用假票据入账以达到非法侵占的目的。我们在办案工作中，总结出了以下几条识别假票据的方法： 一、发票显示的金额较大，票号相连且开票日期相差较远。这样的发票很容易发现漏洞，这些大都是以补票或集中结账的方法来冲销一些不合理或非法支出。如我们在办理某案时，发现了同一饭店４张票号相连的就餐发票，每张日期相隔３—５天，金额均在７００元以上，我们抓住这一疑点集中突破，结果证实这４张就餐发票中的３张为违规购买移动电话所用。 二、报销日期与开票日期不合乎逻辑。第一种情况是开票…     

涉廉经费应公示

时下,一些行政事业单位迎来送往活动频繁,招待费、公务用车费等居高不下。由于缺乏有效的监督约束机制,少数单位在经费支出、管理上存在一些漏洞,致使公车私用、私客公待等现象时有发生。特别是在工程建设等大项开支上,由于透明度不够,容易给少数不法分子以权谋私提供可乘之机,群众对此意见较大。要解决这些问题,笔者认为,行政事业单位应推行涉廉经费公示制度。每月将单位招待费及招待对象明细、油料费及出车情况明细、小车维修费、通讯费、会议费、办公费、基建支出等各种涉廉经费支出明细情况进行公示,接受群众监督;大宗支出项目,提请职工…     

农村转移支付资金管理使用中存在的问题及对策

随着农村税费改革和粮食直补资金政策的推进,中央财政每年都要向农村拨付大量转移资金,从我们连续两年的执法监察情况看,目前农村转移支付资金管理使用中存在以下亟待解决的问题:一是在农村转移支付资金的使用上,一些乡镇没有按照要求做到专款专用,存在着挤占挪用及变相使用的问题。有的乡镇利用农村转移资金支付取暖煤款、小汽车修理费、招待费等。特别是在计划生育补贴的使用上,一些乡镇将该补贴用于支付报刊费、计生办人员工资补差款、招待费等方面的支出。二是在管理使用专项资金上,存在降低标准、虚报冒领等问题。例如,在发放五保户生…     

财务“白条”危害大

近年来,笔者在审计监督检查中发现,由财务“白条”引发的问题五花八门:有的用“白条”支付业务招待费用,一张“白条”金额往往成百上千甚至超过万元,却不注明详细的款项用途;有的用“白条”支付加班工资或劳务费用,虽写明了用途但领款人签名不规范,造成调查审计时核对困难;有的     

泰和县严格执行“报告制度”

从１９９５年起，江西省泰和县在全县国有企业中严格执行《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称“报告制度”），坚持“每月一结一通报，半年向职代会一报告”，将业务招待费的使用总额、占同期销售收入比例、开支范围、主要流向及原因向职代会公开，接受职工群众监督。同时，建立“用餐卡”制度、对口接待制度、厂长（经理）一支笔审批制度，规定接待标准，实行招待费宏观总量限额控制，以减少招待费的支出。由于制度健全，监督得力，各企业业务招待费均被控制在规定的限额之内，部分企业的业务招待费有…     

2009年审计不温柔整改通报制度收成效

省级预算执行审计财政改革措施有待加强 2008年对9个省级部门、单位预算执行和财务收支审计,查出的主要问题是:预算批复下达不及时,支出预算执行进度不均衡;有些财政收入未及时缴入国库;部分预算调整和支出不办理不规范,还存在出借,少配套项目资金等管理不规范问题;有些财政改革措施有待加强;省审计厅首次安排36个部门和单位开展了内部审计自查试点工作,发现问题:12个单位超预算支出1.75亿元;6个单位滞留专项资金4803万元;2个单位的下属单位违规发放补助、奖金等1353万元等.