公安思想政治工作何以走活“五子”之棋

公安思想政治工作是公安队伍建设的灵魂,是锻造"忠诚可靠、爱民为民、公平正义、威武强劲之师"的政治保障。要做好公安思想政治工作,就要走好"五子"之棋,即找到根子,矫正偏差;多出点子,当好参谋;定准位子,行正影直;扑下身子,演好角色;牵好线子,协调各方。     

专题协商会应成为政协大会讨论“一府两院”工作报告的会议形式

现阶段政协大会以界别小组会的形式讨论“一府两院”工作报告,由于议题不集中、固定按照界别小组讨论、委员讨论协商不够充分,往往使政协大会讨论“一府两院”工作报告流于形式.从经验和实际情况看,如果以专题协商会形式来讨论协商“一府两院”工作报告,会议质量会得到显著提高,不仅有利于充分体现中国特色协商民主制度的精神实质,有利于人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化,也有利于引导政协各界别进一步加强自身建设、更加有序和充分地参与民主协商,从而充分体现中国特色社会主义协商民主制度的特点和优越性.     

一次尝试 一项创新——临高县人大常委会听取和审议政府关于利用开行贷款资金建设临高专项工作报告侧记

9月6日，临高县十三届人大常委会第五次会议在临高人民会堂举行，县人大常委会18名委员出席了会议；省开行的业务领导、县四套班子成员、副科级以上单位的主要领导和部分省、县人大代表和特邀群众共209人列席了会议。     

围绕大局关注民生 强化监督有的放矢——在审议全国人大常委会工作报告时的发言

吴邦国委员长代表全国人大常委会作的报告体现了一年来全国人大常委会集中精力做了大量工作，紧扣党和国家工作大局，突出重点，切实履行好职责，工作成效显著。报告实事求是，内容详实。我表示赞成。     

加快民主法制建设 保障地方经济发展——省十一届人大代表认真审议省人大常委会工作报告和“两院”工作报告发言摘编

在省十一届人大三次会议期间,省人大代表听取并审议了省人大常委会工作报告和“两院”工作报告。代表们对省人大常委会去年的工作给予高度评价,一致认为,常委会在省委的坚强领导下,紧紧围绕全省工作大局,依法履行各项职责,积极开展工作,充分发挥地方国家权力机关的重要作用,在推动全省经济社会又好又快发展中做出了重要贡献。     

是“监督”，还是“维护和监督”——行政诉讼法立法宗旨浅析

我国行政诉讼法的立法宗旨应该是人民法院、行政相对人与行政主体三者参加行政诉讼的目的之和,然而行政主体参加诉讼是被动的,再加上行政行为的效力先定性及"行政行为不停止执行原则"的存在,使得行政诉讼的胜诉对行政主体来讲并无多大实质性意义.所以,"监督行政机关依法行使职权"而不是"维护和监督行政机关依法行使职权",才是我国行政诉讼法的立法宗旨之一.考察行政诉讼法的立法宗旨不能从行政诉讼判决的形式去考察,而应考察行政诉讼的理论基础、最根本目的、行政行为的效力及我国行政诉讼制度所面临的加入WTO这样的新的历史环境.只有对这些因素进行综合权衡的基础上,我们才能得出正确的结论.     

加强立法监督 维护法制统一——“充分行使人大监督权”课题研究专题报告之十

立法监督是宪法、立法法赋予国家权力机关的一项职权。立法监督是监督的一种形式,也是监督的一项内容。从某种意义上说,立法监督是立法工作的延续,也是监督工作的延伸。如何进行监督,是立法和监督工作亟需解决的问题。地方立法监督权,是指地方国家权力机关对本级人民政府、省会市和较大的市人大及其常委会以及人民政府的立法活动进行监督的职权。根据宪法、地方组织法和立法法的规定,批准立法的主体是省级人大常委会,省会市、较大的市人大     

为法治海南“把脉问诊”——省三届人大四次会议代表审议人大工作报告、“两院”工作报告发言辑要

1月19日，参加省三届人大四次会议的省人大代表们认真审议了省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院工作报告。代表们就如何更好地发挥人大及其常委会、司法机关的作用，坚持公正司法，维护法律尊严，维护社会稳定，进一步落实科学发展观，促进我省经济和社会各项事业和谐、健康、又快又好地发展提出了意见和建议。本刊择要刊登如下。     

借力部长“一肩挑” 下活统战“一盘棋”

市县两级组织部长、统战部长一肩挑的任职模式,给基层统战工作的推进创造了有利条件。近年来,我们注重利用这一体制红利,把配套制度机制理顺,把基层基础工作抓实,有力推动了全县统战工作实现新的发展。一、借组织优势,把组织领导抓强对基层来说,说句实话,统战工作能否受人看重、有效推进,很大程度上取决于是否有一个强势的部长。而组织部长同时担任统战部长,就给了统战工作一种天然的职务强势。在部长的主持推动下,首     

“牺盟会”和“战动总会”之研究

“牺盟会”和“战动总会”都是中共抗日民族统一战线政策的产物 ,在其建立时虽曾先后得到阎锡山批准 ,但两者的性质和特点却不相同。牺盟会是以官办团体出现的地方性群众抗日团体 ,战动总会则是中共中央与第二战区当局在共同认可的工作纲领基础上建立的抗日民族统一战线性质的组织 ,因而两者具有不同特点     

特定问题调查、询问和质询运用研究——“充分行使人大监督权”课题研究专题报告之九

特定问题调查权是人大组织特定问题调查委员会对特定事项进行调查的一种法定监督性权力,具有主体的权威性、权力的法定性、对象的重大和复杂性、运作的程序性等特点。质询主要是对不适当行为包括违法失职行为提出质询案,对被质询者是一种带责成纠正不适当行为的性质。询问是人大及其常委会行使知情权的一种方式,对被询问者是一种带督促性质的监督。     

党内监督视阈下监督执纪“四种形态”的多重维度研究

随着监督执纪四种形态纳入《中国共产党党内监督条例》总则,标志中国共产党党内监督步入了依规治党的新阶段。践行监督执纪四种形态,必须要从理论维度深刻认识四种形态的基本内涵和精神实质;从逻辑维度把握其蕴含质量互变等的内在逻辑;在实践过程中全体党员和各级党组织还要谨防误解误判误处,切实提高思想认识,强化责任担当。     

努力适应新时期刑事审判法律监督工作的新要求——省十一届人大常委会第九次会议听取和审议关于全省检察机关加强刑事审判法律监督工作维护司法公正情况的报告

5月18日上午．省十一届人大常委会第九次会议第一次全体会议听取了省人民检察院检察长王晓勇作关于全省检察机关加强刑事审判法律监督工作维护司法公正情况的报告，并分组审议了报告。     

四次审议促整改——临高县人大常委会监督政府财政专项资金管理和使用情况侧记

6月29日，在临高县人大常委会第三十三次会议上，临高县政府分管财政工作的李彤副县长第三次报告财政专项资金整改情况：“财政专项资金整改工作的主要成效：一是各级政府和各部门的法制意识进一步增强，自觉接受人大常委会依法监督的积极性有较大提高。二是财政、农业、民政、发改、教育等涉及到财政专项资金的有关部门和各镇政府共28个单位进一步完善了本单位财政专项资金管理和使用制度的基础上，县政府出台了有针对性的措施，制定了项目建设配套管理有关规定。     

认真履行法定职责 构建和谐法制环境——省三届人大五次会议代表审议省人大常委会工作报告和“两院”工作报告发言辑要

2月8日,在省三届人大五次会议上,省人大代表们认真审议了省人大常委会工作报告和“两院”工作报告。代表们认为,过去一年来,省人大常委会和“两院”围绕全省中心工作,在加强民主法制建设等方面做了大量工作,各项工作有创新、有经验、有亮点。代表们各抒己见,畅所欲言,就立法、监督、代表工作、维护司法公正等问题提出了许多意见和建议,为我省民主法制建设建言献策。本刊摘要刊登部分代表的审议发言,以飨读者。     

纪委“同级监督太软”难题破解之道

由于现行领导体制等多方面因素的制约和影响,地方纪委对同级党委的监督工作普遍存在着监督执行困难、监督力度不大和监督成效不明显等突出问题。破解纪委同级监督太软难题,需要改革纪律检查体制、创新纪检干部队伍建设以及优化纪委工作方式,为加强地方纪委对同级党委的监督,提供制度上的保障、人才上的支持和方法上的指导。     

“相对合理”——民事检察监督与法院审判监督关系之协调

在民事诉讼中,法院监督和检察监督是并行不悖的,在我国目前的司法条件下,只有本着"相对合理"的宗旨,将现有的民事检察监督与民事审判的法院监督有机整合,才能真正建立符合我国国情的民事诉讼监督体系。     

“缺位”和“越位”的求证——行政许可监督的理念、原则和制度

行政许可法的颁布与实施,以规范政府行政审批权限为逻辑起点,从体制上塑造权力(权利)主体间关系的法治形态.行政许可立法通过规定监督原则和具体制度,在法治政府层面,首次进行消除政府许可领域中缺位和越位的制度求证.本文试图通过对行政许可监督的理念、原则和制度的梳理来解析这一求证过程及其意义.     

“四个全面”——“三大法宝”之与时俱进和时代展开

三大法宝是毛泽东同志对中国新民主主义革命经验的科学总结,是对马列主义理论宝库的杰出贡献,是马克思主义中国化的直接源泉,也是中国特色社会主义事业的开拓之宝、推进之宝。四个全面是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展,是三大法宝在新的时代条件下与时俱进的具体运用和全方位的时代展开。     

“先知”之惑——犯罪预测局限性研究

犯罪规律的复杂性,犯罪预测主客体间的博弈,犯罪现象的不确定性以及"测不准",导致了犯罪预测的一系列局限。基于犯罪预测的"社会反应",是一种博弈甚或试错的过程。无论是针对犯罪现象的整体预测,还是针对犯罪行为的个体预测,对预测结果的利用都需充分考虑预测误差乃至预测失误的可能。任何依据犯罪预测结果的社会反应,都应是可调整、可修正和可补救的,且不得以侵害社会,尤其是个人的正当权利为代价。即便犯罪预测能够做到准确无误,先发制人式的"预先处罚"也当严格禁止。