设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

为规范财政秩序，严肃财经纪律，深入贯彻落实科学发展观，惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为，确保“小金库”治理工作取得实效，现对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下：     

中航第二集团公司 清理“小金库”监察出成果

２００２年，中航第二集团公司在全行业范围内开展了清理“小金库”效能监察。在集团公司党组和各级党政领导的支持下，经过扎实有效的宣传动员、自查自纠、整改抽查、总结验收４个阶段的工作，取得了显著成果。我们的主要做法是：统一思想２００２年年初，纪检组、监察局制定下发了《中航第二集团公司开展清理“小金库”效能监察实施办法》，全面部署了清理“小金库”效能监察具体工作和要求，并成立了集团公司清理“小金库”效能监察领导小组。各企事业单位的党政领导对开展清理“小金库”效能监察工作十分重视，很多单位一把手亲自作动员…     

交通运输部：就继续深入开展治理“小金库”进行部署

本刊讯日前，交通运输部召开治理“小金库”工作阶段性总结暨开展财经纪律教育活动动员会议。会议就继续深入开展治理“小金库”工作和财经纪律教育活动从六个方面进行部署。一是举办财经纪律教育讲座，编写《财经知识读本》；二是制定完善相关的财务管理规章制度；     

“小金库”初析

在党中央的号令下,清理整治“乱罚款,乱收费、乱摊派”的工作正在全国深入进行。清理“三乱”之时,每每发现它与经济违法犯罪活动有着一定联系,特别是与“小金库”更是难解难分。“小金库”已经成为一种令人困惑、令人担忧的经济法律现象。越来越多的人们意识到:对“小金库”再也不能等闲视之了。笔者现将对“小金库”的初步分析赘述如下,希望起到抛砖引玉的作用。一、“小金库”的产生及其特征“小金库”是一切企事业单位和国家机关、社会团体,为规避财务监督,违反财经纪律,设立隐避的账外帐。它的产生和发展,是有其特定的原因的。七十年代以前,严格的财经管理和及时的法纪制裁,使得“小金库”现象难以形成气候。进入八十年代,改革开放,自主扩权,经济活动空前活跃繁     

中共吉林省纪委 吉林省监察厅 关于“小金库”问题的纪律处分规定(试行)

为严肃财经纪律,加强党风廉政建设,经吉林省委、省政府批准,吉林省纪委、监察厅印发了《关于“小金库”问题的纪律处分规定(试行)》。现摘登其主要条款,供各地借鉴参考。———编者     

法治快报

据记者统计，本月以来，经中央纪委监察部官网通报，包括水利部、商务部、中石油、质检总局、税务总局、卫计委、新华社等单位纷纷启动“小金库”治理。此前，官方媒体发布消息，经国务院批准，财政部和审计署将于8月到lO月间“双拳出击”，开展2013年以来贯彻执行中央八项规定，严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。     

禁止金融机构设置“小金库”的财务管理规定

第一章总则第一条为进一步规范和强化金融机构财务管理,严肃国家财经纪律,禁止金融机构设置“小金库”,根据《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和其他有关法律、法规,制定本规定。第二条本规定所称金融机构,是指在中华人民共和国境内依法设立的银行、金融资产管理公司、保险公司、证券公司、基金管理公司、信托投资公司、期货公司、财务公司、信用社、担保机构等(以下简称金融机构)。     

态度要坚决 措施要有力——关于吉林省四平市清理整治“小金库”情况的调查

“小金库”被视为腐败一祸根,具有普遍性、反复性、多发性等特点。最近,我们就如何解决这方面问题,深入吉林省四平市进行了专题调研,感到四平市委、市政府把清理整治“小金库”作为反腐败工作的一个重点和财政制度改革的难点,摆上重要日程,采取许多切实管用的措施,工作效果比较明显。两年多来,该市共清理检查出“小金库”违纪金额5320万元,收缴入库1729万元,查处“小金库”方面案件87件,给予党纪政纪处分92人,移送司法机关5人。主要做法加强领导,认真落实领导责任制。从2001年开始,市纪委全会就把“小金库”问题作为刹风整纪的重点,认真组织…     

短讯集纳

各地清理“小金库”加强预算外资金管理岳阳市清理“小金库”追回资金312万元去年下半年以来，湖南省岳阳市纪委监察局采取自查、重点检查等办法，对“小金库”进行了全面清理。全市自查单位2044个，自报自查“小金库”资金474．5万余元，已支出301．3万元，滚动金额173．2万元。其中，应上交财政的60．l万元，已全部入库。岳阳市纪委监察局还从有关单位抽调254人，分成69个检查组，对452个单位进行了重点检查，查出违纪金额339．8万元，已收缴财政180．5万元。通过清理“小金库”，追回流失资金312万元，并查处了一批严重违纪的党员干部。…     

抚州：努力铲除“小金库”的土壤

江西省抚州市对治理“小金库”高度重视，从2007年开始，在对“小金库”全面清理的基础上，纵深推进财政管理体制改革，横向延伸财政资金动态监管触角，从源头上铲除私设“小金库”的土壤和条件。     

“小金库”清理十法

“小金库”是滋生腐败和不廉政行为的温床。在多年办案工作中，我们针对“小金库”资金的一些特点，总结探索了１０种清理方法。１．银行账户关联法即对工作对象单位所开立的全部银行存款账户进行清查，对有关的银行存款对账单和收支传票进行核对，发现“小金库”行为在银行划转结算时留下的痕迹。如在银行账目中出现收付等额过账，而收付单位名称不一或收入以转账支票形式、支出是以现金提取的现象都可能形成“小金库”。２．往来账户核对法有些单位惯用往来账户过渡，以形成“小金库”。通常此种手法是把单位的正常收入先记入往来账户，虚…     

“小金库”的刑法问题辨析

“小金库”问题可以说是当前反腐败问题的一大要害和重点问题。它既是滋生腐败和产生经济犯罪的重要途径,又是违法乱纪者笼络人心搞帮派体系的经济基础。其危害之烈,公众意见之大,已是有目共睹。但是,从目前的立法司法与实践来看,对“小金库”问题的清理还仅仅是停留在行政和经     

销毁“小金库”收支记载资料的行为应如何定性?

基本案情唐某,中共党员,2004年8月任某县某局(国家行政机关)副局长,分管财务工作。2005年2月,唐某在主持清理该局“小金库”过程中,认为以前设置的“小金库”的收支记载资料长期保存没有     

单位私设“小金库”行为定性初探

单位私设“小金库”是当前经济、法律生活中一个令人困惑、又令人担忧的社会现象.它涉及面广、危害性大,而又缺乏有效的对策,已经引起越来越多的人关注和思考。一、单位私设“小金库”的含义及其特征“小金库”是指国家机关、企事业单位、社会团体违反财经纪律,不在财会帐上列收列支而私存私放的各项资金。单位私设“小金库”就是指单位将由国家和集体依财经制度所有或经营管理的资金,采取发票抽底、截留部份收入、直接收取现金不入帐等手段,使之脱离     

掀开“小金库”的盖头

点写真“小金库”，对于我们每一个人来说，绝非一个陌生的名词。然而，要在辞典里找到它的注释，就只能是徒劳了。不过权威部门对此还是有严格界定的；凡违反国家财经法规及其它有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单应财务会计部门帐内或未纳入预算管理、私存私放的各类资金均属“小金库’。从这个解释我们不难看出，“小金库”这个玩意的存在确有一点偷偷摸摸的味道，总围得不那么光明正大。可这个怪胎，在现实的生活中却有着极强的生命力。自１９８５年以来，在国务院的统一部署下，有关部门财“小金库”进行了三次专项清理检…     

提高认识 认真整改 不断巩固专项治理活动成效

针对去年部开展的严肃财经纪律专项活动中查处的问题,长航局党委高度重视,多次召开专题会议研究,并迅速组织制定整改工作方案,强化整改责任落实。一、深化认识,督促全面整改。长江航道局发生系统性违纪问题,充分暴露出个别单位在贯彻落实中央八项规定精神和财经纪律方面存在的"层层递减"现象;部分领导干部政治意识不强、政策界限不清,     

违规发放津贴补贴行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

为维护收入分配秩序,严肃财经纪律,规范津贴补贴发放工作,现对违规发放津贴补贴行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下:一、本解释所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补     

有关负责人就“小金库”治理工作答记者问

按照党中央、国务院的决策部署，今年将继续深入推进“小金库”治理工作，明确治理重点，严格执行政策，加大检查力度，严肃查处案件，努力构建防治“小金库”的长效机制。为便于社会各界更好地了解和支持“小金库”治理工作，中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作相关问题回答了本刊记者的提问。     

全面清理和规范庆典、研讨会、论坛活动大力加强政风行风建设——全国清理和规范庆典、研讨会、论坛工作领导小组负责人答记者问

按照党中央、国务院的决策部署，今年将在全国深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作。近日，记者就清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的有关问题，采访了全国清理和规范工作领导小组负责人。     

深入开展“小金库”治理工作——访中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人

近年来，各地区各部门按照中央要求，积极采取措施治理“小金库”，取得了一定成效，但一些地方、部门和单位设立“小金库”的现象仍时有发生，有的还相当严重，人民群众对此反映强烈。经中央同意，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。为便于社会各界了解和支持这项工作，中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人6月15日就相关问题回答了记者的提问。