加大执法监察工作力度 保证国债资金安全运行

管好用好国债项目资金，是保证西部开发战略顺利实施的重要条件，也是我们监察机关和有关部门的重要职责。下一步国债资金执法监察工作任务，一是对已建成的国债项目，结合工程的决算、验收、竣工审计，从资金管理使用、工程质量等方面进行跟踪检查。检查的重点，要放在退耕还林的钱粮兑现、生态工程建设、人畜饮水、公路建设、通县油路、校舍建设等项目上。要按照国家和省政府的要求，认真检查是否按投资计划、基本建设概算、工程进度拨付使用国债资金；地方、部门的配套资金是否落实并及时足额拨付到位；是否还存在挤占、挪用国债项目资金…     

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国务院办公厅近日下发关于控制城镇房屋拆迁规模,严格拆迁管理的通知,其中明确强调凡政府有关部门所属的拆迁公司必须与部门全部脱钩。通知指出,目前我国城镇房屋拆迁中存在三个突出问题:有的地方政府没有树立正确的政绩观,盲目扩大拆迁规模;有的城市拆迁补偿和安置措施不落实,     

国外小城镇建设经验谈

美国建设小城镇不能随意而为，需要编制详规，资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担。联邦政府负责投资建设连接城镇间的高速公路，而小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城镇政府负责筹资建设。开发商则负责小城镇社区内的交通、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。美国政府在规划时，重视城镇特色，追求个性，无论走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城镇，那种千城一面、万镇雷同的现象是见不到的。     

关于奈曼旗旗级财政体制改革的调查

通辽市奈曼旗地处科尔沁沙地严重沙漠化地区,是国家级贫困旗,经济落后,财政十分困难。为切实加强基本建设财政管理,把有限的财政专项资金用在“刀刃”上,该旗立足本旗经济建设、财政管理实际,率先创新了基本建设财政管理制度,为全区基本建设财政管理制度改革积累了经验。一、奈曼旗基本建设财政管理制度创新的做法一是旗政府成立一个会计管理核算中心,旗财政部门在该中心开设基本建设资金专户,对全旗基本建设专项资金在使用权、审批权不变的前提下,集中统一管理,直接支付项目资金,分项目细化会计核算。     

民主革命时期中国共产党文物保护工作的历史考察

民主革命时期,中国共产党在根据地和解放区颁布一系列文物保护法令,领导根据地和解放区军民创办博物馆,举办丰富多采的展览,并在战火中抢救和保护历史文物,使文物保护工作在宣传革命、教育军民、打击敌人、保存民族文化遗产等方面发挥了重要作用.这时期中国共产党领导的文物保护工作是新民主主义文化事业的重要组成部分,并为建国后的文物保护事业提供了宝贵的经验和教训.     

地方政府融资平台风险应对——以中部某省为例

<正>2008年,为了应对国际金融危机,我国出台了4万亿刺激内需的方案。为完成该方案,地方政府既要自力更生筹集一定量的中长期资金以弥补配套建设资金缺口,还要不影响政府正常运转,因此组建地方政府融资平台应运而生。地方政府债务平台是由地方政府及其部门或机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权、规费、债券等资产设立,承担政府项目投融资功能,并拥有独立法人资格的实体经济。为了解地方政府融资平台情况,本文选取了中部某省的数据,通过调阅资料、实地调研和座谈,对该省地方政府融资平台风险进行了剖析并提出了应对措施。     

大力培养城镇化管理人才 加快推进贵阳城镇化进程

本文所指城镇化管理人才,是指在城镇化建设过程中,为城镇化发展和城镇发展水平的提高提供管理服务的行政机关及其直属企、事业单位的人才,按照现代服务性政府职能来划分,这部分人才主要集中在各级政府的城镇规划、城乡建设、城市管理等部门。因此,本文论及的城镇化管理人才,也主要是指在各级城镇规划、城乡建设、城市管理部门及其直属企、事业工作的各级各类管理人才和专业技术人才。     

1979年至1980年：经济调整在争论中推进——大转折纪事之四

1979年4月,中央工作会议确定了经济调整的方针。下半年,中共中央和国务院召开了一系列会议,敦促各地各部门落实调整方针。提高农副产品收购价格,解决城市生活欠账,加快轻纺工业生产等方面的调整进行得比较顺利。然而在关键环节,即压缩基本建设和部分企业的关停并转方面,却很难落实。一方面是由于认识上的分歧,一方面根源于部门利益和地方利益的矛盾。当然也有一些客观情况,如这次要停建、缓建的许多项目是大的“洋”的企业,特别是22个重大引进项目,成为经济调整的难题。经过陈云和国务院财经委员会反复权衡,决定上海宝钢工程继续建设,其他多…     

推进地方政府融资平台公司改革的思考

地方政府融资平台公司(以下简称"融资平台")是地方国企的重要组成部分,是地方国企改革中的难点和难啃的硬骨头。推进融资平台改革,除应遵循国企的一般规律外,还应充分考虑其特殊性,整体谋划、系统推进、精准施策。一、融资平台的产生所谓融资平台,一般指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等。     

城镇化建设应重在“聚农心”上下功夫

在城镇化建设中,农村劳动力的再配置效应是引致中国经济高速增长的重要因素。城镇化的“核心”是解决“三农”问题,主体是农民,通过“减少农民”进而“富裕农民”,而非有些地方部门领导简单地认为“城镇化”就是建设城市、发展城镇。城镇建设如无统筹谋划,将会让进城农民感受到生活成本过高,加之没有户籍和各种保障,城镇的吸引力也必然逐步减弱,     

周恩来为共和国保护了多少文物

新中国成立初期，在周恩来主持的政务院会议上，多次讨论文物保护问题，从建立机构、培养干部到制定方针政策，对文博事业给予极大的关注和支持。周恩来到文物大省陕西视察文物时，说：“我到哪个地方，都爱看这些东西，因为它代表着一个民族的智慧，可以了解这个国家和地区的政治、经济和文化。”     

特色城镇建设中的“热”与“冷”

<正>一、着力推进中国的特色城镇建设,将是拉动新一轮城镇发展的强劲动力大约从2016年开始,特色城市、特色城镇的概念越来越多地出现在城市宣传口号中,并且开始体现为城市的具体行动。此后,更多地方政府推出了以地域文化为核心的特色城市或特色小镇建设目标。     

重庆市委采取五条政策 促进宣传文化事业发展

1、各级政府要把宣传文化设施建设、改造纳入城乡建设的总体规划,由宣传文化部门提出方案。审查项目时,宣传文化管理部门参加审议。新开发区的宣传文化设施配套建设要做到同步规划,同步建设,否则不予审批。 2、宣传文化系统的税收和上缴利润返还宣传文化系统,用于发展宣传文化事业。其中返还总额的30%作为宣传文化基金,由市委宣传部统一掌握。对属于公益性、政府投资的文化设施的主体工程,免征城市综合配套费80%,与此相配套的服务性工程,予以适当优惠并免征商业网点费。 3、宣传文化事业经费和宣传文化事业基本建设投资要随着财政收入的增长…     

天山北坡经济带城镇体系建设与协调发展

天山北坡经济带是新疆城市最为密集的地方,也是新疆城镇体系发展相对完善的区域。目前天山北坡经济带城镇化体系建设中还存在着一些问题。推进天山北坡经济带城镇体系建设与协调发展要按照市场经济规律办事,在政府主导下充分发挥市场对资源配置的基础性作用;进一步完善城镇结构体系;大力发展二三产业,促进城镇化与产业发展及就业关系的协调;明确城镇目标,实现城镇内部功能的协调;消除城镇发展的制度障碍。     

政府与市场互动型的小城镇发展道路——基于浙江省长兴县的研究

小城镇建设是落实统筹城乡发展、建设新农村战略的重要抓手.本文从国内外小城镇建设实践及其一般经验出发,通过对长兴县小城镇建设工程的实证研究,指出该县已初步形成以产业发展为支撑、以地方政府为主导、"择优扶强、以点带面"的"一核心、三组团"重点发展战略模式,同时也存在着诸如建设资金短缺、城镇集聚力不足等问题.文章最后提出了可能的改善思路和建议,即充分发挥市场机制的调节功能,始终坚持政府引导和市场运作相结合,努力构建政府和市场互动型的小城镇发展模式.     

地方人大应当行使重大邻避项目的决定权——由“杭州九峰”事件引发的思考

不少邻避项目建设遭到公众的反对,有些引发了邻避冲突事件,地方政府陷入了对邻避项目决策的两难困境中。重大邻避项目决策陷入困境的内因是普遍公共利益与特殊群体利益之间的矛盾;外在诱因是政府决定权与公众参与权之间的失衡;由外因而引发的另一原因是公众对政府独享决定权的合法性质疑。地方人大应当行使重大邻避项目的决定权,不断夯实重大邻避项目建设决策的法理基础、构建重大邻避项目建设决策中的官民对话平台、重构重大邻避项目决策的权力责任体系等方面发挥其独特的作用,并推进地方治理体系和治理能力现代化的进程。     

县级财政困难的原因及对策

党的十五大以来，由于各级党委政府狠抓财税工作，使我国的税制改革取得很大成绩，财政收入大幅度增长。但各级财政工作仍存在不少问题，特别是县乡财政问题尤为突出，一些地方的县乡财政已处于非常困难的境地。造成这种状况的原因主要有：一是盲目追求经济发展的高速度，给财政增加了新的负担。有些地方在经济建设中没有坚持“量入为出，量力而行”的原则，为追求经济发展高速度，盲目上项目，在没有保证吃饭的情况下，把有限的资金投入到基本建设中去。二是财政供养人员的快速增长，加大了财政的困难。不少地方财政收入增量基本上都被“人…     

地方债务率已经远超风险警戒线

记者在陕西、宁夏、内蒙古、辽宁、江苏等地银行和经济部门采访了解到,不少经济界人士担忧,当前一些地方在争上项目时过度追求规模,有两种风险应引起高度警惕:一是债务率过高。有的财政配套资金与城建资金比例达到了1:10,债务率远超风险警戒线,有的政府融资平台严重资不抵债,实际早已破产;二是有的银行不要担保就向政府融资平台扔钱,贷款风险形     

陈云与建国初期对苏基本建设项目引进工作

建国初期,陈云受中共中央和政务院委派领导中央财经委员会党组具体负责聘请苏联设计组、审查初步设计和确定对苏订货等工作,对建国初期对苏基本建设项目引进工作作出了重大贡献;陈云在此过程中所形成的基本建设必须坚持自力更生与争取外援相结合、集中使用技术人员于重大建设项目、注重充实基本建设组织机构、保证基本建设项目质量等思想,不仅对当时的基本建设工作起到了巨大的指导作用,而且对于我们今天的现代化建设仍然具有重要的启示作用.     

纸质文物保存病害原因与保护措施分析

纸质文物遭遇病害的原因不一而足,概括起来大致可分为环境因素的影响和文物本身的问题。但实践过程中,有的单位在纸质文物保护工作中存在管理思想陈旧、工作方法刻板的问题,一定程度上制约了纸质文物应对病害工作提质增效。因此,新时代做好纸质文物保护工作既要提高思想认识,完善制度供给,也要坚持科学管理,创造良好保护环境,还要提升文物修复与保护的系统性、规范性。