政府职能转变的目标与模式

政府职能转变是我国政治体制改革的一项重要内容 ,顺利地进行政府职能的转变 ,具有非常重要的意义。     

政要纵论政府职能转换

政府管理创新四要点政府管理创新,关键要进一步转变政府职能,抓好四个环节:一.坚决实行政企分开。把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境,运用经济手段和法律手段管理经济。二、加快推进行政审批制度改革。各级政府及其部门要全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,加快投资体制改革,确立企业投资主体地位,使行政审批走向制度化、     

国有企业经营目标的双重性及其改革的特殊性

一、国有企业的经营目标从国有企业在社会经济中充当的角色看，其经营目标应该是双向性的，其对经济发展所起的作用也是双重性的，即既有经济目标，又有社会政治目标，并且从总体上讲是以后者为主。例如摆脱外国资本对民族工业的控制，调控物价，吞吐物资，充当政府实现宏观调控的手段，弥补市场机制的不足，实现更充分的就业，发展投资见效期长、风险大、私人资本无力承担的公益事业等。所以对国有企业的评估就不能只从经济效益这一标准出发，而必须从它对整个社会经济发展所作的整体贡献的大小来评价。因此，在设计我国国有企业的改革方案…     

城市经营与城市政府职能的转变

城市经营是一种新的城市管理模式 ,城市经营的实质是城市政府职能的转型 ;城市政府职能转型是城市经营的客观要求和保证。本文在对城市政府职能重新界定的基础上 ,对城市经营和城市政府职能转变两者的关系进行了探讨     

论国有产权制度改革与政府职能转换

论国有产权制度改革与政府职能转换李廑哲国有资产产权的明确不仅关系到国有企业能否成为真正自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体，也是关系到政府职能能否真正转换的关键问题。本文试图通过分析现有产权制度与政府职能转换的冲突，探讨确...     

论国有企业改革中的政府职能

党的十五届五中全会提出了加快建立完善的市场经济体制的目标。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。在新的历史时期,回顾我国改革历程,放眼世界经济发展,切实转变政府职能,深化国有企业改革,显得十分必要和紧迫。 　　一、现阶段国有企业改革中的政府职能定位 　　国有企业改革是一场广泛而深刻的变革,要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性。当前我国国有企业改革正处在攻坚阶段,政府在国有企业改革中的职能作用应主要体现在以下几个方面： 　　(一 )构建市场主体。 　　市场经济体制必须有完善的市场体系和明确的市场主体…     

政府职能转换中存在的问题

政府职能转换中存在的问题回顾我国十多年来的改革历程，至少在以下几个方面没有处理好权力下放与上收的关系。１、忽略了各项改革的特殊性，把“放权”作为放之四海而皆准的法则来指导各项改革，造成了规则的齐步走。２、在放权让利的同时，忽略了通过高层次的立法来保障...     

政府职能转变的目标要求

从公共行政的内容和范围上看,政府职能主要由政治、经济、文化、社会服务等职能构成。加快转变政府职能,要进一步推进政企分开、政资分开、政事分开。坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织,充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。政府应该管的事情一定要管好。在继续抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。认真贯彻行政许可法,继续深化行政审批制度改革,进一步清理、减少和规范行政审…     

资本经营与国有企业改革

企业的经营包括传统的产品经营和现代经济的资本经营。资本经营的基本内容是以资本的直接运动为先导，对各社会生产要素进行优化调整组合，以提高资本增值能力。或者说，资本经营是运用资本价值原则处理企业的兼并、收购、联合、重组等，使企业效益最大化的经营形式。资本经营是企业筹资行为的经营管理，通过货币市场和资本市场筹集企业产品经营所必须的资金。资本经营广义上讲还包括企业债务结构经营和所有者权益经营，是利用优化企业债权结构和股权结构以达到企业效益最大化的目标。因而，如何运营好国有资本，最大限度地实现国有资本的增…     

国有企业经营战略与可持续发展

国有企业是我国国民经济的支柱 ,是财政收入的主要来源 ,也是稳定社会的主要力量。我国国有企业经过了十几年的改革从扩权让利、承包租赁经营到股份制 ,每一阶段都取得了一定的成绩 ,积累了大量保贵的经验 ,但总体上看效果不佳。目前企业改革正朝着更深层次的方向探索 ,进行战略调整。企业经营战略是搞活企业的重要关键。如何使企业从局部利益、短期利益走向与社会利益、长远利益相协调这是可持续发展的需要 ,也是企业必须调整的战略行为。可持续发展要求 :企业作为微观生态的经济复合系统 ,必须以追求生态经济综合效益为基本目标。同时企业…     

资本经营与国有企业的发展

所谓资本经营,简单地说就是指通过运作资本来实现其保值、增值并创造效益的过程。资本经营作为现代市场经济的产物,它是比生产经营更为高级的经营方式,它已成为企业经营的主要发展方向。资本经营成功的外在表现在于企业的超常规发展,如果单纯靠生产经营,仅仅通过企业自身的资本积累,只能实现企业按常规速度发展;而资本经营能将产业资本与金融资本很好的结合起来,通过兼并、购买、控股、参股等方式吸纳外部资产,迅速形成新的生产力,以有限的资产调动各类社会资源,扩大资本的辐射范围,使企业资本成几何级数增长。一、国有企业改革…     

可转换债券与国有企业融资

可转换债券是一种混合性金融凭证，兼具债券。股票和期权的特性，是债券和股票的中间状态。可转换债券在国际上是一种成熟的金融品种。我国多数国企融资手段单一，债务负担过重，陷入资金短缺的困境。国企发行可转换债券融资具有可行性，不仅可拓宽国企融资渠道，而且可实现债务重组，促进国企改制。     

加入世贸组织后我国政府职能的转换

经过十多年的艰苦谈判,我国已顺利加入世界贸易组织。面对我国目前的大好形势,面对新世纪历史赋予我们的三大历史使命,更加深感继续深化经济体制改革和政治体制的必要。“个人转变观念、企业转变机制、政府转变职能“,是我们确立的改革的基本目标。然而就当前情况看,“政府转变职能“的效果远未达到。在一定程度上讲,企业机制转变的困难和不彻底,个人观念转变过程中出现的复杂性和不稳定性,都是与政府职能转变的不     

论政府职能转型的目标模式

论政府职能转型的目标模式曹荣庆在经济体制改革向纵深发展的今天，政府职能由计划经济模式向市场经济模式转型，已经成为举国上下的共识。现在的问题是，政府职能转型的目标模式是怎么样的？它在数量指标上有什么界限？因为美国是一个市场经济发育的比较成熟比较完善的国...     

国有企业改革的目标与路径

国企改革的目标是建立现代企业制度,这早已成为共识;产权改革是国企改革的一个有效途径,而不是唯一途径,是达到目的的一种手段,而不是目的本身.国企改革不是为了改革而改革,而应当注重经济效率的提高和改革成本的降低,实现社会约束条件下的效益最大化.本文以产权理论和超产权理论为基础,对国企改革的目标和路径选择进行了解析,思考了国企改革过程中所存在的一些突出问题,并进一步探讨了完善改革的可循途径.     

浅谈市场经济条件下我国政府职能的转换与强化

在社会主义初级阶段，克服市场经济的缺陷和弊端，加快市场体系的发育、完善．推进市场经济持续、快速发展，增强综合国力，实现共同富裕，是我国政府的主要工作目标和实现现代化的历史要求。围绕上述目标，探讨我国政府职能转换与强化这一深切，具有十分重要的现实正义。本文就此问题，谈点浅见。一、市场经济并非生无缺陷的“完美”经济，它也有弱点和消极方面，它存在四个方面的缺陷。（l）总量平衡与经济结构问题。市场资源的分散和市场信息的迟钝，必然会造成资源回罡的失衡。市场体系发育的不健全、要素市场发展的和后，也会在一定程…     

新时期政府职能转变的价值取向与目标模式

当今世界范围内,治理和善治理论已成为行政改革的全球性、国际性话语语境和分析背景,其在中国的迅速发展,正在成为中国行政改革的前导性话语和有效的分析范式.着眼于科学发展和社会和谐的新要求,在治理理论的语境和分析范式的解读下,新时期我国政府职能转变应以社会公平正义为价值取向,以公共性与治理性有机统一的公共治理型职能模式为目标模式.     

国有企业托管经营与代理风险

国有企业托管经营与代理风险□龙智一、托管经营是搞活国有企业一种可行的措施国有企业改革继承包、租赁、股份制改造之后，近年来，又在实践中探索出托管经营这一新的模式。托管经营是指企业的所有者通过契约形式，将企业法人的财产交由具有较强管理能力，并能够承担相应...     

当前我国政府职能转变与政企分开的目标与突破口

当前我国政府职能转变与政企分开的目标与突破口李又才随着我国政府机构改革一次次地提出，全国上下一次次掀起了讨论“政府职能转变”与“政企分开”问题的高潮。如今人们对“政府职能转变”和“政企分开”这一“老”问题，有了新的认识，政府职能转变和政企分开的实践有...