区域性职工代表大会的实践与思考

区域性职代会是指依托乡镇、街道、社区、工业园区、商业楼宇、集贸市场工会联合会或行业工会联合会,组织其辖区内所属的企业职工选举产生职工代表,建立多个企业组成的职代会的民主管理制度。一些地方的实践证明，在乡镇以下非公有制小企业相对集中的地区建立区域性职代会制度，     

关于国有企业职代会职权嬗变的若干思考

孙康华在《工会理论研究）2006年第5期撰文认为，当前保障和完善职代会职权已成为坚持和推进职代会制度建设的重要内容。作者提出，要保障和完善国有企业的职代会职权，须从以下四个方面着手进行。一是职代会职权必须得到国家法律法规的有力支撑。为了进一步体现我国法律体系的完整，适应基层民主政治建设的迫切需要，制订一部涵盖国有企业及其他所有制企业职工民主管理的专门法已经势在必行。二是职代会职权必须注重与现代企业法人治理结构理顺关系。在现代企业制度框架下。企业董事会和股东大会行使决策权。经理层行使执行权，监事会行使监督权。职代会则行使职工民主管理权。针对董事会、经理层、职代会各自职权存在一定交叉的情况。职代会尤其要从与董事会、经理层行使各自职权的对应关系。对自身的职权予以正确定位。三是职代会职权必颈努力适应所有制实现形式的多样化和企业新的组建形式。国有资本控股的各类企业要积极推动职代会制度的健全和完善。不断丰富完善职代会职权的内涵和形式，进一步促进工会维权机制的健康发展。非公有制的各类企业要根据我国法律法规的规定，结合企业的实际情况。探索建立职代会制度及其它职工民主管理制度。拓宽非公企业维护职工合法权益的有效途径。     

对非公有制企业民主管理工作的调查与思考

大力推进非公有制企业民主管理是今年江苏省民主管理工作的重点，为了加强对这项工作的指导，从年初起江苏省总和各市总工会民管部陆续进行了专项调查。一、基本情况江苏进行非公企业民主管理的探索开始于上世纪90年代初，1995年前为探索阶段，1995年后为大力推进平等协商和集体合同制度阶段，1999年后为平等协商、集体合同制度和职代会制度两个机制一起推进的阶段。据2002年5月底统计，全省非公企业实行职代会制度的已有8762家，实行厂务公开的6936家，实行平等协商、集体合同制度的86183家，开展年度工资集体协商的11223家，实行职工董事…     

湄洲湾北岸新建企业和村（居）工会组建工作跃上新台阶

莆田市湄洲湾北岸于1996年8月正式挂牌成立，当时，辖区内非公有制企业建会工作和签订集体合同工作尚未起步，工作难度大。为此，北岸总工会加强领导，先易后难，各个击破，仅用半年的时间就100％完成四个镇的区域性集体合同和二个行业性集体合同的签订工作，非公有制企业建会数也从7家发展到96家。今年以来，他们又全面推进新建企业和(村)居工会组建工作，截止今年10月底，共组建村(居)工会118个，占总数128个村(居)的97％；新建企业97个(包括25人以下企业)，占新建企业总数的112个的87％。发展会员2653人，跃上了新台阶。     

广东工会改革研究 —— 基于非公有制企业职工参与的视角

改革开放以来，经过持续的制度建构，非公有制企业的职工参与制度不断健全完善。但是，当 前非公有制企业劳资冲突事件的多发，说明在制度化、民主化和多元化的基础上，职工参与还需要提高参与质量。 广东工会经验表明，通过创新执行机制强化职工参与是新时代工会改革能有所突破的关键，而加强基层工会建 设发挥企业工会的主体性参与作用，培育职工的参与意识与能力，以及通过集体协商发展劳资协商民主，是提 高非公有制企业职工参与质量、化解劳资矛盾与冲突的三条基本路径。     

积极探索非公有制企业职工民主管理的新路子

近几年来,我市各级工会组织,以完善工作机制为载体,以规范落实维权为要务,以创新发展为动力,举全会之力,在大力推进非公企业组建工会的同时,积极探索和实践“集群(区域)职代会、区域集体合同、区域工资集体协商、区域安全卫生专项协议”等民主管理的新形式、新途径,取得了初步成效。至今年4月底,全市非公企业中,单个建立职代会和厂务公开制度的有3503家;建立集群(区域)职代会制度的594个,覆盖5601家企业,上述两项占全市非公企业的54.2%;单个建立平等协商、集体合同制度的企业达4633家,覆盖了21.94万职工;签订区域集体合同895份,覆盖9538家企…     

坚持和发展职工代表大会制度

近几年来，以职代会为基本形式的职工民主管理工作在改革、发展、稳定中发挥了重要作用。工会在参与职工代表大会的日常工作中，始终坚持服从服务于党和国家的工作大局。许多企业在进行改组、改制、兼并、拍卖、下岗分流等改革时，及时将方案提交职代会审议，得到广大职工的理解和支持，保证了改革的顺利进行。同时，基层单位还根据企业领导体制和企业劳动关系变化的新情况，积极拓展职代会的工作内容和领域，一个时期突出一两个重点，先后推行企业业务招待费向职代会报告、平等协商、集体合同，以及职工董事、监事和厂务公开等制度。职代会…     

区域性行业性职代会调研报告--以浙江省为例

区域性行业性职代会制度是解决非公有制小、微型企业民主管理、集体协商集体合同问题的一项重要制度。浙江省已逐步推行区域性行业性职代会制度,并得到非公有制小、微型企业较为集中的街道乡镇、村、社区、基层工会组织和其企业组织的初步认可。但也存在一些需要解决的问题。     

全国总工会就进一步加强非公有制企业职工民主管理工作提出指导意见

为适应我国非公有制经济迅速发展的新形势,切实维护非公有制企业职工的合法权益,建立协调稳定的劳动关系,促进非公有制经济的健康发展,全国总工会于2004年9月28日发出通知(总工发〔2004〕41号),就进一步加强非公有制企业职工民主管理工作提出了指导性意见。通知指出,非公有制企业实行职工民主管理,是由我们党和国家的性质决定的。非公有制企业的职工是我国工人阶级的重要组成部分,应当按照法律和政策的规定参与企业民主决策、民主管理和民主监督。各级工会要充分认识加强非公有制企业职工民主管理的重要性,按照“组织起来、切实维权”的要求…     

工会应积极推行会务公开

企业实行厂务公开,工会组织也应实行会务公开,这是工会民主建设的发展和完善。工会会务公开的主要内容应该包括:工会重点工作计划、目标值和考核办法;工会经费、福利费收支情况,会议费、差旅费、劳动竞赛费用支出情况以及工会经济事业经营收支情况;评选先进和选举两会(职代会、工代会)代表情况;用人机制情况;特困职工和送温暖对象确定情况;集体合同执行情     

非公有制企业职工民主管理操作指南(之十二)

81、职代会制度与平等协商集体合同制度是什么关系? 职代会是职工行使参与民主管理权利的机构,是保障职工民主参与、民主管理和民主监督的一项重要制度。集体合同制度是企业协商劳动关系的有效机制,主要解决劳动关系方面的问题,通过协商劳动关系,维护职工和企业双方的合法权益。职代会与平等协商集体合同是不能相互取代的。在实际运行中,两个制度能够很好地结合起来。落实职工代表大会职权,要同平等协商签订集体合同的内容相衔接,职工代表大会审议通过或决定的涉及职工切身利益的方案和原则,应成为工会与企业进行平等协商、签订     

加快非公企业职工民主管理制度建设

2006年以来，沈阳市总工会将推动非公企业职工民主管理制度建设，作为工会履行基本职能、促进非公企业和偕发展的重要举措，在积极探索的基础上，广泛推行了区域性、行业性职代会制度，有效地提高了非公企业职代会的建制率和覆盖面，进一步调动了广大职工群众的积极性、主动性和创造性，促进了基层民主政治建设，为构建和谐劳动关系、和谐企业发挥了重要作用。     

以非公有制企业为重点大力加强基层维权机制建设

近几年来,山东省潍坊市非公有制企业迅猛发展,非公有制企业职工已占到全市职工总数的70!8%。非公有制企业劳动关系发生的深刻变化,给工会维权工作、特别是基层维权工作提出了挑战。针对这一形势,我们认为工会维权重点在非公有制企业,关键是建立健全基层工会维权机制,激活基层工会组织的活力,做到维权重心下移、关口前移。为此,我们坚持在非公有制企业建立健全五项机制,保障职工五项权益。一、健全民主管理机制,保障职工的民主政治权利在实践中我们认识到,维护非公有制企业职工的民主政治权利,是基层维权工作的重中之重。首先,明确政策引导。…     

来稿摘登

规范非公有制企业工会工作要突出“三个重点”,坚持“四个原则”湖北省荆门市总工会办公室林政兵来稿,提出:非公有制企业工会开展规范化建设要突出“三个重点”,坚持“四个原则”。突出“三个重点”:一是要突出规范工会自身建设。要从发展职工入会入手,依法搞好工会委员会、经审委员会和女职工委员会的换届,配齐配强工会干部并落实待遇,建立健全各项基本制度,依法收缴工会经费,夯实工会规范化建设的基础。二是要突出规范维权机制建设。要以职代会、平等协商、集体合同、劳动关系矛盾调解等制度规范为基础,积极推行民主恳谈会、联席会、公开…     

立足基本职责 围绕服务大局 用发展的理念建设职工之家

银川车站现有职工516人,年货物到发量420万吨、旅客发送量140万人次,客货运输收入达3郾6亿元,是全国44个客运大站和自治区重要窗口之一。近年来,车站工会按照全总建家工作要求,以突出维护基本职责为中心,紧紧围绕全站中心工作,用发展的理念建设职工之家,为铁路和宁夏三个文明建设做出积极贡献。车站及车站工会先后获得国家级表彰7次,省部级表彰36次,地市局级表彰100余次。一、完善民管制度,建设民主之家第一,充分落实职代会职权,审议完善重大决策。一是将平等协商和签订集体合同、厂务公开等内容纳入了车站职代会实施细则,对事关车站发展目…     

多措举举 务求实效积极推行区域（行业）性职代会制度

2005年以来，经过不断探索实践，蚌埠市区域（行业）性职代会（以下简称“区域性职代会”）制度建设工作取得了一定成效，为深化我市非公有制企业职工民主管理工作、构建和谐稳定的劳动关系、推动地方经济社会持续健康发展发挥了积极作用。     

基层动态

南海市在镇村非公有制企业中 建立集体合同制度 　　(广东省佛山市总工会邓福保 ) 　　去年以来，广东省南海在镇村非公有制企业建立集体合同制度取得了突破性的进展。至 2000年 10月底，全市已有 9个村在建立村企业工会联合会的基础上，建立了集体合同制度，覆盖非公有制企业     

武钢党委副书记、工会主席樊政炜实践“与时俱进”

武钢工会始终坚持贯彻落实党的“依靠”方针不动摇,创新发展以职代会为基本形式的民主管理制度,建立健全平等协商集体合同制度,促进武钢的改革、发展和稳定。首先,武钢工会坚持创新发展了职工民主管理的实现形式,不断提高职工代表大会的质量、实效     

非公有制企业职工民主管理操作指南(之五)

30、职代会怎样建立职工代表资格审查制度?46号文件规定,职工代表的资格由企业工会或成立代表资格审查委员会(小组)进行审定。因此,非公有制企业应建立职工代表资格审查制度,审查工作一般由企业工会承担,也可以成立资格审查委员会(小组)承担。审查的内容包括:是不是享有政治权利的本企业职工,是不是严格按照民主程序选举产生的(即选举时是否有本选区     

坚持和完善企业职代会制度的几点思考

在上世纪80年代初，我区各企业普遍建立了职工代表大会制度。二十年多来的实践证明，职代会制度在保障企业职工行使民主权利，发挥职工积极性和创造性，促进企业改革、发展和稳定发挥了重要作用，已成为企业职工民主参与、民主管理、民主监督的基本制度和基本形式，据了解，我区企业职代会制度建设总体上是好的。大多数企业能坚持职代会制度，认真落实职代会各项职权，努力提高职代会工作质量，做出了突出成绩。有些企业还在不断完善职代会制度建设上有所创新。