乡镇人大行使监督权的障碍因素及对策

乡镇人大行使监督权的障碍因素及对策张慎增，冯宪科监督权，是宪法和法律赋予地方人大一项重要职权。乡镇人大作为我国基层权力机关，在加强基层政权建设、民主和法制建设上负有重要责任。切实加强乡镇人大监督职权，充分发挥乡镇人大的监督作用至关重要。一、乡镇人大有...     

夯实矛盾纠纷调处的第一道防线

人大财政监督工作既是人大监督工作的重点，也是人大监督工作的难点，乡镇人大也不例外。如何使乡镇人大财政监督工作走出困境，打破被动、缺位、滞后的局面，实现会议监督与日常监督紧密结合，由程序性监督向实质性监督转变呢？笔者认为，应当着力从以下几个方面寻求工作上的创新和突破。     

对乡镇人大考评应坚持多元主体

由谁来考评乡镇人大工作,其实就是由谁来监督乡镇人大工作的问题。对乡镇人民代表大会的监督主要包括对乡镇人大会议时间的监督和闲会时间对乡镇人大主席、副主席的监督。笔者认为,应该坚持多元主体的考评监督的模式。     

浅谈县级人大常委会对乡镇人大的工作指导与法律监督

浅谈县级人大常委会对乡镇人大的工作指导与法律监督张渌玻一、县级人大常委会加强对乡镇人大的工作指导与法律监督的必要性首先，是法律赋予的职责。根据宪法、地方组织法的规定，县级人大常委会对乡镇人大有工作指导关系和法律监督关系；县级人大常委会加强对乡镇人大的...     

“人、财、权统一是乡镇人大走出困境的惟一出路

近年来，有不少褒贬乡镇人大的文章见诸报端，焦点集中在乡镇人大形同虚设，职能得不到充分发挥，监督不到位等方面。却没有从根本上找出困扰乡镇人大的根源。     

乡镇人大：边缘化的权力机关？--建议议案乃白纸一张？

乡镇人大的监督工作也存在薄弱环节。 毕节市人大常委会人士在全区乡镇人大工作会议上发言：一些乡镇督促落实不够到位，代表活动内容比较单一，对人大代表的监督激励机制有待进一步完善。     

抓住热点 发挥乡镇人大的监督作用

近年来，桓仁满族自治县八里甸子镇人大主席团自觉定位于为构建和谐乡镇，充分发挥乡镇人大主席团职能作用，以人大主席团成员为主体，积极介入村集体资产有偿转让拍卖工作，发挥人大主席团协调、监督和服务职能，加快了和谐乡镇目标建设进程。     

强化乡镇人大监督力度 推进基层人大工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大一项重要职权,切实加强乡镇人大法律监督和工作监督,对于充分发挥乡镇人大的作用显得尤为重要,它也是我国社会主义民主政治和法制建设不断完善的重要标志。从实践来看,强化乡镇人大监督力度,是推进基层人大工作的重要途径。对于乡镇人大的     

不应改变乡镇人大主席团的法定性质

作为一级地方国家权力机关，乡镇人大存在一个相当长的“空当期”。有的地方人大常委会将乡镇人大每年一次的人代会改为“季会制”，以加大对政府的监督力度。笔者认为，根据现行的法律规定和乡镇人大的机构设置，乡镇人大推行“季会制”势在必行，这是因为：     

塔城地区各县市人大常委会加强对乡镇人大的联系和指导

塔城地区各县市人大常委会在抓好法律监督和工作监督的同时,注重加强对乡镇人大的联系和指导,通过举办乡镇人大主席培训班,召开乡镇人大工作座谈会等形式,培训乡镇人大工作的新手,研究探讨搞好乡镇人大工作的途径,推动乡镇人大工作的发展。托里县人大常委会组织5个乡镇新当选的专职人大主席,举办了为期两天的培训班,县人大常委会两名副主任亲自授课,通读并详细讲解了《代表法》、《组织法》、《自治区选举实施细则》、《各级人大监督条例》、《乡镇人大工作条例》等法律法规。使新当选的乡镇人大主席认识到人大工作的重要性,明确了自己的工作职责。塔城市人大常委会召开了乡人大工作座谈会,就乡镇人大如何加强和开展监督工作进行了有益的探讨。沙湾县人大常委会针对乡镇人大换届后新手多,不熟悉人大工作的具体情况,邀请乡镇人大专职副主席列席常委会议,并在会后举办为期两天的法律、法规培训     

密切联系 加强指导 强化监督

为了更好地发挥乡镇人大作用．近年来．都昌县人大常委会正确处理与乡镇人大的关系．密切同乡镇人大工作联系．加强对乡镇人大业务指导．强化对乡镇人大法律监督．推动了乡镇人大工作的开展。     

人大评议激活基层民主政治建设

人大评议是乡镇人民代表大会闭会期间的一项重要工作，是人大代表通过评议对乡镇人民政府及其部门进行监督的有效形式。在全面推进依法治国、依法行政的今天。搞好乡镇人大评议工作，增强基层代表履职热情，是加强乡镇人大工作，激活基层民主政治建设的有力“抓手”。     

乡镇人大日常工作中的“三个错位”亟待纠正

随着《监督法》的实施和各级人大常委会监督工作的不断规范和完善，如何规范和完善乡镇人大监督工作成为群众普遍关心、社会普遍关注的问题。为适应《监督法》实施后乡镇人大工作新的形势和发展的需要，各乡镇积极开展了学习培训活动。然而，当前一些乡镇人大日常工作中存在“三个错位”的问题亟待纠正。     

山丹县人大常委会召开乡镇人大工作会议

甘肃省山丹县人大常委会召开乡镇人大工作会议，全县8个乡镇的人大主席、副主席分别介绍了2009年以来视察调查、工作评议、代表小组活动、代表履职、人大信访、宣传、自身建设等方面的情况，并就进一步做好乡镇人大工作进行了交流发言，提出了加强学习、切实做好监督工作和代表工作、对乡镇人大履职给予支持等意见建议。     

谁具有考评乡镇人大的主体资格?

有人认为,县人大常委会具有考评乡镇人大的主体资格,理由是上级人大对乡镇人大有监督和指导权;而有人对此却持反对态度,认为上下级人大之间是监督指导关系,不是行政隶属关系。谁具有考评乡镇人大的主体资格呢?请看本期争鸣。     

学习实践科学发展观 探索县级财政经济监督新举措

财政经济工作监督一直是人大及其常委会工作的重点、难点。如何有效监督和支持县域经济运行，近年来，特别是《监督法》实施后，重庆市垫江县人大常委会进行了积极探索和创新，初步形成了一套“1555”的监督制度。在财政经济监督上开创了县委满意人大工作、政府主动接受人大监督、乡镇高兴人大监督、群众信任人大监督的良好局面。     

浅析乡镇人大监督工作的“弱”

<正>在没有法律保障、上级支持、代表支撑的情况下,乡镇人大监督很难发挥其应有的作用。乡镇人大监督具有其独特的优越性,如,评议基层所站是乡镇人大充分发扬民主,进行有效监督的一种重要手段;乡镇人大身处民主法制第一线,对法律实施和国家政策的落实情况能够在第一时间内掌     

“小人大会议”值得推广

据《中国人大》报道：“福建省泉州市人大常委会在惠安县百崎乡开展了乡镇‘小人大会议’建设实验项目，将乡镇人大每年一次的人大每年一次的人大会议改为每年至少两次，加大人大代表对政府的监督力度，从而达到提高人大工作效能的目的。”     

乡镇人代会每年开两次，有无必要？

按照现行地方《组织法》规定，乡镇人大不设常委会，需要权力机关讨论决定的问题，就只有通过一年一次的乡镇人代会来解决。随着农村经济的快速发展．在乡镇人代会闭会期间，如何对农村基层政府实施有效监督。已经引起各级人大高度关注。我们针对乡镇人代会权力行使的空档期如何开展工作的问题，对乡镇人大制度改革开展的讨论。吸引了一批基层人大工作者的参与，他们以自己的亲历亲为。对完善乡镇人大制度提出了非常宝贵的意见。     

认真履行指导职责 推动乡镇人大工作

加强对乡镇人大工作的指导,是法律赋予县级人大常委会的一项重要职责。1994年以来,我们安徽省来安县人大常委会十分重视加强对乡镇人大工作的指导,不断推动乡镇人大工作的开展,从而促进了基层民主法制建设,活跃了全县人大工作,使全县乡镇人大在开展法律监督和工作监督等方面取得了明显成效。第一,思想上重视。加强乡镇人大工作是基层政权建设的需要,也是做好全县人大工作的需要。乡镇人大工作搞好了,全县人大工作就有了扎实的基础。乡镇人大有自己的特点,同时也面临