西部大开发:地方政府面临的形势与建设任务

实施西部大开发,西部地方政府面临着缩小地区差距、科学决策、执行决策收到实效以及市场经济、知识经济、加入WTO等一系列的新形势、新挑战。西部地方政府要加强自身建设,更新理念,创新体制,创新和规范运行,在西部大开发中实现政府管理现代化。     

西部大开发中地方政府的横向关系问题探讨

在西部大开发中,地方政府的横向关系出现了失调的情况,表现为西部各地方政府的恶性竞争及西部与东部地方保护主义的矛盾。造成这种情况的原因主要是:分税制下地方政府"经济人"角色的加强,西部地方政府转变职能的困境,地方政府官员绩效评估与任期制引发的政治博弈以及政府沟通协调机制的缺失。解决这一问题的关键是建立一种网络合作模式,将各地方政府看作网络中自主的、平等的行动者,并将各方的合作建立在法律基础上。     

西部大开发中地方政府的诚信建设

西部大开发是一项政府主导式的重大开发战略,政府诚信行政是其顺利实施的重要保证,这就要求西部地方政府扎实推进诚信建设.在西部大开发进程中,应从强化信用意识和责任意识、完善干部实绩考核机制、兑现各项承诺及遏制地方保护主义倾向四个方面加强西部地方政府的诚信建设.     

当前我国西部地区政务中心建设的现状、问题与对策

目前政务中心成为西部地方政府展示廉洁、高效、勤政、务实形象的一个“窗口”。但是由于各种原因 ,目前西部地方政府在政务中心的建设中出现了许多的问题。本文在对问题的梳理的基础上 ,根据西部地方政府的实际政策环境 ,提出一些解决思路     

西部能源开发中政府生态责任的法制保障问题探讨

能源开发是西部经济及社会发展总体布局中的基础和支柱,但目前西部地区能源开发的生态环境负效应严重影响可持续发展。强化政府在西部能源开发中的生态责任,是实现西部能源可持续发展的现实选择,也是维护公众环境利益、弥补市场缺陷与维护区际公平的必然要求。为规制政府生态责任,需要强化可持续能源开发的政府综合决策责任,健全资源有偿使用制度和政府主导的能源开发生态补偿机制,加强可再生能源开发的激励机制,完善西部能源开发环境影响评价制度,保障公众有效参与能源开发生态化进程,建立生态文明考核评价和生态环境保护责任追究制度。     

构建促进西部开发的政府转移支付制度

政府转移支付制度通常是解决区域经济发展的重要政策工具 ,目前我国东西部经济发展水平悬殊 ,主要原因就在于政府财政体制长期对各地非均衡利益格局的维系 ,缺乏一种与市场资源配置互补的政府配置机制来协调 ,补充西部发展的资源配置缺损。因此 ,利用政府转移支付制度 ,选择科学、合理的转移支付方式 ,带动和引导社会资源流向西部 ,是西部开发中政府配置的一项首要任务     

政府行为与西部资源生态环境保护立法

西部大开发走可持续发展路径是历史必然。生态重建是西部大开发的前提和基础。西部生态重建实际上是建立生态公共产品生产、补偿的西部新资源和生态环境体制。政府行为是环境和资源体制函数的内生性变量。政府行为立法规范是西部资源与环境体制重构的关键。     

西部民营经济做大做强的政策选择

西部民营经济发展相对滞后,除了民营企业自身的原因外,与西部一些地方政府和部门思想观念与行为方式保守落后、对民营经济支持力度不够、民营企业融投资环境较差等外生因素亦有重大干系。在当前“东强西弱”形势下,西部民营经济要实现快速发展,不仅需要西部民营企业自身的努力,更需要西部地方政府以最大的勇气和智慧,加大政策支持力度,优化民营经济发展的外部环境。     

西部发展与地方政府的制度创新

"西部大开发"是中央政府作出的一项有中国特色的区域发展战略.影响和制约西部发展的因素众多,但根本的、起决定作用的是西部广大地方政府能否有所为有所不为,主导当地的经济发展,为参与西部发展的经济主体和企业主提供适当的个人刺激的有效制度.西部地区目前的社会现实是制度发育不够,发展平台滞后,地方政府能力欠缺.因此,地方政府着手全面的制度创新,必然成为西部发展中首先要做好的基础性工作.     

论西部大开发中市场机制与政府行为的协调

在西部大开发中要充分发挥市场在西部开发中的主体作用 ,要积极发挥地方政府在西部开发中搭桥牵线的作用 ,为西部大开发提供良好的政策、制度环境。     

关于加入WTO后我国西部地方政府管理

我国加入WTO,面对机遇与挑战,西部地方政府如何实施科学而有效的管理,关系重大。适 应新的形式,西部地方政府必须确立新的思路和目标,重塑政府理念,明确角色定位,强化科学管理,在西 部开发中开拓新局面。     

谈政府在现阶段招商引资中的职能定位

明确政府在招商引资中的职能定位是关系到经济发展的重要问题。本文在分析了西部省区现状的基础上 ,指出了西部省区各级政府在现阶段招商引资中如何进行职能定位     

政府在西部人力资源开发中的作用

人力资源开发是西部大开发战略的重要组成部分 ,并且关系着西部大开发战略的具体实施。文章分析了西部高素质人才紧缺的形势和原因 ,提出了政府在西部人力开发中应取主导作用     

西部大开发中政府行为的阶段性与层次性

西部大开发是一项长期的历史任务，单靠市场机制或政府调节都难以完成，必须把二者结合起来。西部大开发中的政府行为由于西部经济发展的长期性和复杂性，必然随开发的进展而具有不同的重点和特点，形成明显的阶段性与层次性。     

我国西部生态环境治理主体的相关问题分析

政府、企业与农户、环境非政府组织是我国西部地区生态环境治理的三大主体;作为西部生态环境治理第一主体的政府面临五大矛盾,制约了主导作用的发挥;企业和农户既是我国西部地区生态环境的主要破坏者,又应该是治理的主体,要承担一定比例的治理成本;解决我国西部地区生态环境治理中的各种问题,首要的是主体的优化问题。     

企业信息化:提升西部企业竞争力的有效途径

企业信息化是提高企业核心竞争力的关键。而西部企业信息化发展滞后于全国,存在着诸多问题,制约了西部经济的发展。快速发展西部经济,提升西部企业竞争力的有效途径,在于国家、西部政府采取得力措施,提高整合企业信息化的能力。     

西部大开发中小城镇建设的政府管理

小城镇建设是西部开发建设中基础设施的基础,是西部经济、社会发展的载体.西部地区发展落后于东部地区,其中一个重要原因就是城镇建设大大滞后.为了加速西部发展的步伐,必须加大小城镇建设和管理力度,小城镇的管理是政府的基本职能.政府只有加大对小城镇的科学管理,才能更好地发挥小城镇在西部开发中的作用.     

西部大开发中地方政府经济职能分析

西部大开发中对地方政府经济职能进行正确定位,是经济发展和政府发展的需要.西部地方政府要在肯定市场机制的前提下发挥主导作用,其经济职能反映在法制服务、制度创新服务、政策服务和培育市场、完善市场、服务市场等方面.     

西部地方政府职能的问题、缘由与对策选择

西部地区受计划经济时代影响较为深重,一些地方政府干预经济活动的现象普遍存在,使得本地区市场化程度较低,严重影响了西部经济的发展。其根源主要有:传统观念的积淀较深、制度供给不足、政府官员的双重角色、机构臃肿等,这些都与政府职能的转变有着直接的联系。所以,西部开发要从转变西部地方政府职能入手,调整和转变职能意识、职能方式、职能关系、传统思路、决策范围等,从而推动和适应社会主义市场机制的建立,进而推动西部社会与经济的发展。     

西部大开发进程中地方政府重复投资的博弈分析

地方政府重复投资是多方面原因引起的 ,既有体制的原因 ,也有历史沉淀的影响。本文试图构建一个“地方政府产业选择困境”博弈模型 ,来分析产生地方政府的重复投资行为的深层次原因。由于受地区利益的影响 ,地方政府的投资行为出现了重复性和盲目性 ,从而造成市场无序竞争、资源过度开发。在西部大开发进程中 ,西部省区地方政府应服从国家利益、发挥比较优势、加强区域合作 ,避免再次陷入“地方政府产业选择困境”。