用法律约束政府行为

时下,在推进机构改革,转变政府职能的过程中,许多企业纷纷呼吁:要用健全的法律规范和约束政府的行为,防止一些行政机关借“办实体”之名,组建“翻牌公司”之类的行政集团,截留、上     

决策行为约束机制刍议

任何决策,都会产生一定的决策后果。一般说来,有害的决策后果反映了决策运行过程中的不科学性和无约束性。因此,完善决策行为的约束机制,通过对决策行为进行有效的监督、管理和控制,从而对错误的决策进行合理的查处。追究决策者的责任,使决策行为具有较强的约束性,这应该是实现决策科学化和民主化的一个非常重要的方面。     

构建政府现代信用机制

加入WTO后，我国市场经济已被纳入世界性的信用规则体系，加快市场经济信用制度建设已成为当务之急。由于政府诚信对整个社会信用建设具有重要的引导作用，影响极大，因此，建立社会信用机制应首先从政府信用建设做起。     

构建全方位的国企经营者约束机制

当前国有企业出现的贪污腐败问题比较多。究其原因 ,是部分国有企业没有建立起有效的监督约束机制 ,“内部人控制”问题很突出。因此建立科学有效的约束机制已成为当务之急。一、董事会约束机制我国国有企业建立董事会的运作时间不长 ,董事会的职能基本上是由原来企业经理的部分职能转化而来 ,董事会的作用未得到高度重视。当前国有企业董事会对经理的监督约束受到很大的局限。这种局限性一方面是本身固有的 ,另一方面是体制造成的。西方的经验表明 ,董事会本身固有的局限性主要是 :(1)董事会在公司经营权的谈判中处于劣势。在实际经营中 ,…     

略论构建公有资本代理人约束机制

两权分离是建立现代企业的必由之路,两权分离后,随之出现了代理关系,也产生了代理问题。国有资本代理人问题更为严重,本文从多层面分析了构建公有资本代理人约束机制的必要性,并联系实际,对此作了有益的探索。     

构建政府创新机制的思考

政府创新是政府为积极适应各种变化 ,全面提高工作效率 ,在管理、服务、机制上实行创新。政府创新主要包括动态开放、灵活应变、系统整合、互动、创新孵化、创新学习、风险控制等机制。构建政府创新机制应推出“政府创新”工程、建立政府创新实验室、发展知识政府、建立创新的激励与宽容机制、建立有效的创新评价体系等     

建立政府行为评价的科学机制

如何评价政府行为的功过得失?以什么标准、尺度来衡量政府行为的效果?这既是关系政府本身建设的大问题,也是关系全社会参政议政的大问题。政府行为评价的标准应当把社会效益摆在第一位,政府行为的社会效益反映在思想疏导效益、满足需要效益、协调利益效益、社会控制效益等方面。评价途径有两条:自评与他评。评价向度是全方位权衡,评价政府管理领域和范围的大小,评价政府管理体制的灵敏程度,评价政府政策行为效果的好坏,评价政府廉洁奉公程度,评价政府领导能力和表现。     

精神文明建设必须重视约束机制的构建

建设社会主义精神文明是一项长期、艰巨、复杂的历史性任务，不仅需要建立一套完整的激励机制，而且应该重视构建约束机制。一、构筑精神文明建设约束机制的实践意义我国正处在社会主义初级阶段，我们面对的是一个生产力水平比较落后，贫困人口占很大比重，人民生活水平普...     

构建激励约束机制提高理论学习实效

在长期的理论学习实践中,我们发现一些单位理论学习方式陈旧、措施无力,常常是“三重三轻”。重过程管理,轻效果检查;重约束,轻奖惩;重评议,轻考核。结果是花费了大量时间和人力,却没有真正达到提高领导干部理论素质的目的。     

强化企业约束机制 抑制企业行为的短期化

承包企业的短期行为是当前企业承包经营责任制最受困扰的问题之一,也是社会各界对承包制褒贬不一的焦点所在。如何抑制企业行为短期化,实现企业行为的合理化,我们认为,强化企业约束机制是抑制企业短期行为,完善承包经营责任制的有效途径。企业行为是指由企业的内在动力所决定的行为目标以及追求这种目标的行为方式。它是企业内部机制和外部环境交互作用的现实反映。企业行为合理与否,对国民经济能否健康运行有着极其重要的影响。所谓企业行为短期化,是指企业各种经济技术活动侧重于短期行为效益,忽视或不顾长期行为效益的倾向,是一种不合     

论我国政府信息共享机制的构建

政府信息共享在我国发展迅速,但仍然存在着共享不均、共享不畅等问题。而制约共享深层次发展的瓶颈主要有技术层、语义层、概念层和利益层等,其中利益层面的瓶颈是最主要、最复杂和最难解决的。而要有效地解决上述问题,绝不能回避利益机制的驱动,在侧重分析政府信息共享的一般成本、一般效益、多方博弈及匀衡利益等基础上,结合我国政府信息共享发展的实际情况,采取中短期战术性共享和中长期战略性共享分步走的现实路径,促进我国政府信息共享向高层次发展。     

名实分离:双重约束下的地方政府行为策略

名实分离现象长期且普遍存在于地方政府权力运行过程,这一现象是地方政府在法律软约束与经济硬约束不平衡情境下的一种行为策略。本文构建了情境-过程的分析框架,通过对组织外情境、组织内情境、行动者、行动结果四个基本要素加以分析,揭示了地方政府权力过程名实分离现象的产生机理,并通过个案研究对此进行了验证。地方政府权力过程的名实分离行为是其处理多元任务困境时,通过对组织内外情境加以理性判断后的选择。一方面,法律软约束与经济硬约束的组织外情境,促使地方政府形成"经济优先、兼顾法治"的治理逻辑;另一方面,在这种逻辑下,地方政府对组织内情境进行局部重构,使其与外部情境相协调,形成效率优先的权力运行规则。由于权力运行的正式规则存在缺陷,难以有效实现效率原则,而非正式规则因具备灵活高效等优势而彰显活力。因此,正式权力的非正式化运作现象大量存在于地方政府的权力过程,甚至超越了现有的法律规定。但法律软约束并非无约束,公然违背正式的权力运行程序有可能遭到责任追究,而名实分离的行为则因其外在形式的合法律性而被地方政府所青睐,作为规避违法风险的理性选择。尽管权力过程的名实分离有其合理性,但暗含权力非法治化的风险,进而滋生腐败、地方政府间合谋等权力异化问题,侵蚀了权力运行的合法性。     

完善企业公共责任机制构建公共服务型政府

企业公共责任是企业参与公共生活的使命感、责任心和自觉性,它包括企业的员工保障责任、企业的社会公益责任和企业的社会环境责任.完善企业公共责任机制是建设服务型政府的基础,政府在向社会有效地提供公共服务的同时,也必须动员企业积极参与公共服务的供给,以形成公共--私营共同合作的机制,共同参与公共服务体系的建立与公共产品的提供.     

影响政府公务人员行为的十大矛盾机制

公共行政学研究中,对政府公务人员的深入研究是必不可少的,在这一研究中,应注重揭示这一群体中人的行为特征及其机制。而影响政府公务人员行为的十大矛盾机制是成本与收益;个体与群体;规范与自由裁量;职业与特权;向上与向下;本我、自我与超我;程序与实质;待遇的高与低;法治与法制及定性考核与定量考核等。     

论政府行为的价值取向与构建和谐社会

和谐社会的构建与维持是由多种因素决定的,而政府行为的价值取向就是诸多因素中的一种具有决定性的因素。因为政府行为的价值取向如何这是能否构建和谐社会的基本前提。其中,政府机关对外交往行为的价值取向是构建和谐社会的基本条件,政府机关对内治理行为的价值取向是构建和谐社会的核心内容,政府机关自我约束行为的价值取向是构建和谐社会的关键因素。     

和谐劳动关系构建中的政府行为优化研究

和谐劳动关系构建中政府行为的应然定位,主要包括依法调整劳动关系、提高劳资双方自主协调劳动关系的能力、引导社会力量参与和谐劳动关系构建等三个方面。近年来,政府在构建和谐劳动关系方面进行了有益的实践探索,但在角色定位和职能履行上还存在缺位、错位和越位现象。政府需要纠正"错位点"、补上"缺位点"、退出"越位点",履行好依法调整劳动关系的规制者、提高劳资自治能力的促进者、社会力量参与和谐劳动关系构建的引导者等职能。     

构建北京市促进循环经济政策制定中的激励约束机制

循环经济及其特性决定了政府在促进循环经济发展中要起引导、规制、调控和分配作用,发展循环经济对于资源相对匮乏的北京市具有重要意义。构建激励、约束机制是公共政策制定的核心要求,德国、日本、美国等发达国家在发展循环经济中的经验对北京市促进循环经济发展的相关政策制定提供了有益借鉴。只有合理构建促进北京市循环经济发展政策中的激励约束机制,才能有效推动北京市循环经济的发展,从而实现北京市构建资源节约型、环境友好型的新型城市的目标。     

借鉴美国股票期权制 构建新型企业激励约束机制

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出,要建立对经营者的激励和约束机制,进一步调动经营人员的积极性。笔者认为,从改革企业分配制度入手,建立企业内部有效的激励约束机制,是搞好国有企业的重要方面,而按国际惯例,建立股票期权制度,将是其中一条重要途径,对于加快改革和发展,具有十分重要而深远的意义。本文对美国的股票期权的基本特征作一简要介绍,并结合我国的市场环境和企业的具体情况,就如何借鉴西方股票期权制度谈谈自己的观点和思路。一、美国股票期权制度的特点股票期…     

构建国企经营者激励约束机制的原则与思路

构建国企经营者激励约束体制需要遵循六大原则：必须树立整体意识和全局观念，要充分考虑国有企业的本质特征；不同类型的国有企业要采取不同的激励约束方式；完善市场体系，优化配置人力资源；加强企业管理，完善规章制度。     

构建地方政府绩效评估机制的对策探讨

政府绩效管理是当代公共行政改革与发展的热点之一,而绩效评估是绩效管理中最关键的环节。目前,我国地方政府绩效评估机制还存在一系列亟待解决的问题。需要构建科学、完善的地方政府绩效评估机制。